改革主体、改革逻辑与农村集体资产股权配置模式——以T市农村集体产权制度改革为例

农村集体产权的国家性、社区性与市场性,决定集体资产股权配置受改革主体和改革逻辑的双重塑造。改革主体包括政府和村庄,分别依靠行政和自治的推动力量;改革逻辑包括效率与公平,分别代表市场和社会的价值追求。"政府行政主导、社会公平优先""政府行政主导、市场效率优先""村庄自治主导、社会公平优先""村庄自治主导、市场效率优先"是农村集体资产股权配置的四种典型模式。具体的改革实践中,受集体经济发展水平、是否改革试验村、自下而上的改革动力和自上而下的改革压力等因素的影响,集体资产股权配置的模式呈现多元化的特征。农村集体资产股权配置的关键是政府与村庄关系的协调,核心是公平与效率的价值平衡。深化农村集体产权制度改革,需要坚持"协调政府行政与村庄自治、均衡市场效率与社会公平"的改革路径,做好集体资产股权的有效管理、权能拓展等前瞻性研究。     

农村集体产权制度改革中的妇女权益保障——基于女性主义经济学的视角

中国农村集体产权制度改革中妇女权益受侵害状况较为普遍,这不符合"男女平等"的现代法律理念,也阻碍了经济社会的可持续发展。本文基于女性主义经济学的视角,借鉴其旨在提高妇女地位、改善妇女经济状况的基本观点,根据"中国裁判文书网"上公开的农村集体经济组织成员资格相关纠纷案件、地方立法文件,使用定性研究方法、案例分析方法、比较分析方法考察了农村集体产权制度改革中的妇女权益保障问题。本文提出,法律制度的漏洞、村民自治的有限性、经济利益关系失衡是保障农村妇女权益的主要制约因素。在全面深化农村集体产权制度改革中,应完善农村妇女权益保障相关法律制度、村民自治制度,明确新时代农村妇女权益保障的新目标是"既追求性别平等,又追求经济增长,实现两者的综合发展"。     

村庄经济类型与村民政治信任——基于贵州L村与江苏Y村比较研究

村庄经济类型是影响村民政治信任的重要变量:以小农经济为主的贵州L村,村民的政治信任低且层级差异过大;而以私营经济为主的江苏Y村,村民的政治信任普遍较高,层级差异也较小。并且,L村与Y村村民不信任基层政府的主要原因迥异:在L村主要是基层政府效率低下,而在Y村则主要是基层政府的利益分配机制不公平。然而,通过相关分析与回归分析却发现,促进私营经济发达的村庄村民政治信任高且较为均衡的因素并不是经济本身,而是经济背后村民高度的公共参与热情和参与水平。由此,应采取有效措施,积极促进不同村庄村民政治信任均衡发展。     

云南大理州 集体产权制度改革全景回顾与启示

<正>近年来,云南省大理州按照中央和省的部署要求,强化改革措施,压实改革责任,扎实推进农村集体产权制度改革。截至2021年10月,全州涉及改革的1106个村委会（社区）、14218个村民小组,全面完成农村集体产权制度改革阶段性目标任务,完成率达100%。在2021年省级评估验收工作中,大理州被评为“优秀”等次,改革工作取得明显成效,顺利实现了“十四五”改革开门红。     

算好两本账 打造新引擎

<正>从2020年起,江苏省南京市稳步推进村级集体经济组织与村民委员会分账管理改革,推动了农村股份经济合作社健康运转,促进了新型乡村治理体系加快形成。改革动因一是深化农村集体产权制度改革的任务要求。农村集体产权制度改革越是深入,越需要其他改革举措协同配合,以增强改革的系统性。打通村社分账节点,农村集体产权制度改革成效将更加凸显。     

维护农民利益推进产权改革 发展集体经济实现成果共享——九星村集体产权制度的改革与创新

正作为上海唯一的,并且连续两次被列为全国农村改革实验区的闵行,自20世纪90年代以来探索农村集体产权制度改革的实践和经验,得到了中央、国家有关部委及上海市委、市政府有关部门的高度重视,成为推动上海乃至全国农村集体产权制度改革的重要示范区。毋庸置疑,这是与闵行区有七宝镇九星村这样以民为本、敢为人先和积极改革的一批基层党组织和广大农民群众的杰出创造与突出贡献密不可分的。九星村党委、村委会班子以党的根本宗旨为引     

对农村城市化地区集体经济组织发展与监管的思考——以北京市海淀区为例

<正>在农村城市化地区,农村集体经济组织的发展、职能定位以及相应监管体系如何构建,是一项重要课题。本文通过梳理北京市海淀区农村集体产权制度改革、集体经济发展和农村集体“三资”监管的历史与现状,对这一问题进行探讨。一、海淀区对集体经济组织促发展、抓监管的主要做法海淀区位于首都中心城区,农村城市化程度较高,全区正依法稳步推进村庄腾退和撤村建居,全区农村地区的基层治理主体,正从村委会变为农村集体经济组织和居委会。同时,农村集体资产体量庞大,2022年底全区农村集体总资产2198.7亿元,净资产783.1亿元,发展潜力较大。     

分配型村庄贿选的博弈分析——以Y村城中村改造下的村委会选举为例

中国的村委会选举实施30年来,竞选激烈程度普遍提高,特别是有大量集体经济资源的村庄,甚至出现了大规模贿选的现象。为探究贿选的发生机制,本文以Y村城中村改造征地纠纷下的村委会选举为案例,从完美信息动态博弈和行为经济学前景理论的角度,对Y村政治域、共用资源域和社会交换域中村民、竞选者和基层政府的互动关系进行了分析。不同主体利益博弈是选举纠纷的本质,村民、竞选者和基层政府都追求自身利益最大化,(违法贿选,接受贿选,默认贿选)成为这三方利益博弈的均衡。即便放松理性经济人的假设,由于村民相信贿选者和基层政府在未来会合谋侵犯集体利益,他们还是会做出接受贿选的短视选择。     

当前村级组织全面预算管理存在问题及对策

<正>随着农村集体产权制度改革的不断推进以及村级集体组织分账管理的不断深化,建立健全全面预算管理体制己成为村委会和村经济合作社财务管理的当务之急。一、村级组织全面预算管理定义及重要性(一)村级组织全面预算管理定义我们所指的村级组织主要指完成农村产权制度改革并进行分账管理后的村委会和村经济合作社,而村级组织的全面预算管理主要包含上述两个主体的预算编制、执行、调整和评价等重点环节。由于在     

基于浙江多案例考察的经营村庄路径探讨

"经营村庄"是促进乡村发展、产业兴旺、村民致富的创新实践和有效模式。本文基于浙江省的多案例考察,分析了经营村庄面临的主要挑战,总结了经营村庄的典型实践,提炼了村集体在经营村庄中的重要功能。研究表明,各地可从空间优化、要素激活、产业开发、政策保障等方面形成符合地方实际的经营村庄路径。村集体通过发挥整合功能、协调功能、治理功能保障经营村庄的有效运行。     

明晰集体收益分配权让村民长期得实惠

为解决农村社区人口变化产生的集体收益分配矛盾,保障村民长期享受集体经济发展带来的财产性收入,重庆市九龙坡区华岩镇共和村开展了以资产量化、明确份额、按份分红为主要内容的农村集体产权制度改革,其间,该镇的西山村也进行了产权制度改革.这两个村的做法主要有如下特点: 拟订产权制度改革方案充分尊重群众意见.在共和村,集体资产产权改革方案由村"两委"酝酿提出后,先在各村民小组内充分宣讲,并根据群众提出的意见修改完善,再反馈给村民提出意见,在村民无反对意见后,村委会召开由全体农户参加的村民大会,对集体资产的种类、数量、集体经济组织成员的认定等事项进行审议并表决通过,但未履行村民逐户签字的手续.产权改革方案得到了集体经济组织成员的认可和支持,为改革的顺利实施奠定了群众基础.     

农村集体产权制度改革及其他有关事项的会计核算

农村集体产权制度改革后,很多村(居)成立了村经济联合社等新型集体经济组织,既是新的特殊市场主体,也是新的会计主体,即村集体会计主体由村委会变更为村集体经济组织,履行管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、增强经济实力的重任,笔者就当前农村产权制度改革、集体经济发展专项资金及其对外投资、接受扶贫项目等有关会计业务进行探...     

集体产权制度改革中的赋权实践逻辑——基于晋江市华洲村与围头村的案例研究

在中央部署的乡村振兴战略中,以股份合作制为形式的集体产权制度改革是重要的制度组成。该制度基于产权理论设计出从农民个体、经济组织到社区共同体的多层次赋权链条,包括赋予农民个体集体股权权能,激活集体经济组织的市场权能,以及在此基础上通过民主参与和结构完善培育社区共同体的治理能力。沿海城市晋江作为国家试点,是在中央的制度框架下推动集体产权制度改革,但是在同一制度环境下的两个村庄却呈现出不同于制度设计、差异化的赋权过程。华洲村在改革中重视农民个体的民主赋权过程,而围头村则更关注经济组织的赋权发展效用,同时改革前后两村的社区治理能力均无明显变化。研究结论是制度设定的多层次赋权链条在实践过程中存在着内在张力,特别是在农民个体与经济组织两个赋权层次之间。于是,各村往往会基于自身的社会情境进行适应性调适,在村社既有的群体产权认知与精英能动性的相互作用中塑造出特定的赋权形态。因而建议各地政府在改革制度设计时为基层自主决策留存空间,同时注重对村庄精英的吸纳和对村民产权认知的培养。     

农村集体产权制度改革问题探析

文章介绍了农村集体产权制度改革清产核资及成员界定、股份合作制改革以及农村集体产权制度改革完成情况。改革中存在的问题包括：对农村集体产权制度改革认识不到位，行动迟缓；有关法律制度不健全，与改革相配套的法律政策滞后，农村集体经济合作社的正常运行不及时；集体经济薄弱，资产经营管理水平不高；村级集体经济发展不平衡，改革成效不明显；基层人才严重不足，农村干部政治意识和市场化意识不强，经营管理水平不高。基于此，要进一步提高人们的思想认识，加大农村集体产权制度改革宣传贯彻力度，完善各项制度建设和运行流程，提升农村集体资产经营管理效能，多措并举发展壮大集体经济，全面加强农经体系建设和基层队伍建设。     

农村集体产权制度改革实际难点与对策

深入推进城乡一体化,加快了农村工业化、城镇化的发展进程,农村土地的征占正在不断增加,尤其是城镇郊区的农村土地,无地户、无地村、失地的农民也在不断地增加,尤其是城乡接合部的村改居,村委会逐渐演变成为居委会,农民逐渐地演变为居民。另外,改变了以往村组的集体经济、资产组织成员关系,资产评定也发生较大改变,导致集体的经济组织或者成员的利益受到严重损害,目前维护农民集体合法权益的方式是改革农村的集体产权制度。文章分析了农村集体产权制度相关概念,明确了农村集体经济组织产权制度改革主要目标和任务,研究了农村集体产权制度改革的不足之处,提出了改革农村集体产权制度的对策,以供参考。     

农经年报相关统计指标设计改进建议

正统计年报工作是各级农经部门在每年末的常规工作。当前农村集体产权制度改革进入深水区,农经统计年报工作理应适应农村集体产权制度改革的需要,笔者结合农村工作实践,对部分指标提出改进建议,与大家探讨。一、政府拨款等形成的资产转增资本的程序应规范因产权界定问题,政府拨款等形成的资产,多数地方确认为待界定资产。因此,     

基于利益相关者理论的淮河源花岗岩石材开发模式创新——以河南罗山石材工业园为例

基于利益相关者理论,以淮河源花岗岩石材开发为例,通过实地调查和结构访谈,系统剖析转型期我国地方特色资源开发中的利益主体关系、现实矛盾及运行机制,并提出优化开发模式。研究发现:地方政府通过创设工业园区、引入企业投资、发动村集体与村民参与,主导石材资源开发。企业通过与政府合作剥夺集体与村民的决策参与权,村集体由于自身职能不足,难以协调村民内部及与企业间利益关系,而企业生产又因政府、集体与村民的系统监督缺失陷入恶性循环,一并引发石材资源开发过程中经济、社会、管理、资源和环境的系统危机。基于利益相关者理论的"链式"石材开发模式,以多主体参与、利益协调为核心,通过明确政府主导地位,赋予集体与村民参与权利,划定职能边界,完善沟通机制,优化优惠政策与激励措施,促进工业园区健康发展与石材资源可持续开发。     

农村集体股份合作制改革路径研究

正农村集体股份合作制改革是一个重大的产权制度创新,它无疑对建立清晰的农村集体产权和促进集体经济的发展等方面作出了突破性的尝试。但是,农村长期以来模糊的产权制度、集体决策困境、权利过度集中的村庄自治等问题在外部法律法规等正规性制度和配套政策的欠缺情况下,使各类问题更加凸显和放大。所以,相对传统的农村经营管理方式,农村集体股份合     

产权制度改革应关注解决的几个问题

正农村集体产权制度改革是继农村土地"三权分置"重大制度创新后,中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革,事关农村长治久安。作为一名长期参与农村集体产权制度改革的基层工作者,笔者认为当前有一些问题需要在改革推进过程中予以充分关注,并有针对性地加以解决。与其他改革的衔接问题2016年中共中央国务院印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)要求"适应城乡一体化发展     

法律服务护航集体产权制度改革

山东省蓬莱市自2018年全面启动农村集体产权制度改革以来,创新性地通过政府采购,聘请法律服务机构全程参与改革,使改革既依法办事,又符合民意,为全市产权制度改革依法依规顺利推进全方位护航. 深入基层调查研究,因村施策推动改革.农村集体经济产权制度改革工作启动后,蓬莱市组织参与改革的两家法律服务机构深入基层调研,了解基层百...