财政分权体制下地区产业结构调整的对策

我国经济发展进入阶段以来,产业结构调整升级已经逐步成为提质增效的重要抓手。财政分权改革在赋予各级地方政府更多自主决策权的同时,极易形成政府和官员主导型经济。为避免地方政府和官员的产业投资决策过度偏离中央政府的政策意图,破除产业结构调整升级的阻碍,可行之策是改进现行政绩考核体系、规范政府行为、实施区域差别性产业政策。     

财政经济形势与财政改革

十八届三中全会关于深化财税体制改革的部署,是当前财经形势决定的,是分税制框架的完善。财政部科研所副所长王朝才在兰州的专题讲座上,结合三中全会有关财税体制改革内容,分析当前财政经济形势,就今后一段时期财税改革重点提出了一些见解,值得思考和学习。     

中国财政分权的影响研究:一个文献综述

财政分权被认为是缔造中国增长奇迹的关键财政制度安排.它通过为地方政府发展辖区经济提供激励,使其为增长而竞争,带来了中国连续三十多年的高速增长.由于这一制度安排体现政府与市场、政府与社会以及中央与地方关系,因此一直是政界和学术界关注的热点话题.既有文献主要围绕以下几方面展开:第一,从宏观上实证检验财政分权与经济增长的关系...     

基于财政分权视角的我国地区税收转移研究

财政分权使我国地方政府实际上获得了某种程度上的财政自治,地方税收转移违背了来源地的征税原则,完全相悖于受益原则,这就需要我们建立税收的横向税收分配机制和纵向财政转移机制。总的原则是,由政府定价背离市场价格而产生的地区税收转移,应逐步通过资源性产品的市场化价格改革予以解决;清晰的、可识别的地区税收转移应通过地方政府之间的协商,通过横向税收分配妥善解决;不清晰的、难以识别的地区税收转移则应由中央政府掌握,通过纵向财政转移机制进行解决。     

地方财政压力与投资多样性——基于所得税分享改革的研究

利用企业所得税分享改革构建强度倍差模型,使用1997—2012年全国地级市数据,检验了地方财政压力对于投资多样性的影响及相关传导机制。结果表明,地方财政压力不利于投资多样性的提高;在财政压力下,地方容易形成偏向房地产行业的投资倾向。然而,不同地区地方财政压力对投资结构的影响存在异质性。经济发展水平较低的地区在财政压力下更容易降低投资多样性;而经济发展水平高的地区应对财政压力时,更倾向于通过多元化投资的方式做大税基、减轻财政压力。优化分税制结构、建立地方性税种能缓解地方财政压力,对于改变地方“房地产集中型”投资结构有一定的积极作用。     

公共图书馆馆藏资源结构变化及其优化配置

信息资源配置是公共图书馆的重要业务工作。文章分析了公共图书馆馆藏资源结构的最新变化,从学科结构、等级结构、时间结构、文种结构、资源类型结构几个维度来考察对信息资源配置的影响。从保存与利用、类型结构的配置、经费预算的比例、共建共享的实施,来提出信息资源配置的解决方案。     

中国服务企业生产率异质性与资源再配置效应

本文采用世界银行提供的中国服务企业调查数据,运用半参数的LP方法测算了中国服务企业的全要素生产率（TFP）,并进一步将TFP分解考察了中国服务业TFP的增长源泉和市场资源的再配置效应。结果表明：管理、设计和通信等中间投入对服务企业产出的贡献率是最高的;中国服务企业TFP总体上呈现出上升态势;不同类型企业和行业的TFP水平及增长率存在较大差异。TFP分解后发现,中国服务业TFP的增长主要是靠外部市场需求和企业自身进步同时拉动的;但劳动力资源产生了误置,且国有化程度越高的技术密集型服务行业的资源再配置效应越差。与制造业企业的比较显示,中国服务企业的规模、TFP水平和增长率普遍偏低;总体上服务企业间的再配置效应优于制造业企业,但再配置效应在各服务行业上表现出更强的异质性。     

充分发挥产权市场在资源再配置中的作用

资源再配置是通过股票市场和产权市场进行的,但产权市场比股票市场更有效率;产权市场是国有经济实行战略性退出,外资进行并购和企业进行经常性重组的重要通道;发展产权市场需要制度方面进行一系列的建设。     

资源再配置与中国工业增长:1985～2007年

使用扩展的钱纳里—塞尔奎因模型分析了1985～2007年资源再配置对中国工业增长的影响效应。研究发现,1985年以来我国工业整体生产效率的提高主要依赖于工业行业自身全要素生产率的提高,结构红利发挥了一定作用,但并不显著。我国工业资源再配置弱效应的直接原因是资本和劳动力的配置不合理,而深层次的根源在于政府主导性的投融资体制、劳动力市场的供求失衡以及不合理的收入分配制度。提高中国工业资源再配置效应的关键是进一步完善中国的投融资市场与劳动力市场,发挥市场在引导要素流动和实现资源优化配置方面的核心作用。     

财政分权、地方政府竞争与FDI经济增长效应研究综述

财政分权制度下,地方政府利用财政税收政策,展开引入以FDI为主的竞争。文章主要梳理国内外学者关于财政分权、地方政府竞争与FDI经济增长效应之间关系的研究文献。     

财政分权影响地区经济增长的结构突变效应检验

本文利用1979~2009年中国省级面板数据,通过建立面板数据的门限效应模型,检验了财政分权对经济增长的影响。研究发现我国的财政分权对经济增长存在明显的结构突变效应。财政分权对低经济发展水平的省份起阻碍作用,对中等经济发展水平的省份有一定的拉动作用,而对于经济发展水平较高的省份有着较强的拉动作用。因此,应根据不同地区的经济发展水平制定相应的财政政策,以促进经济增长。     

财政分权视角下地方政府的教育投入行为研究

文章从理论上分析我国财政分权对地方政府官员的激励及财政分权对地方政府教育投入行为的影响,并利用2003—2011年的省级面板数据进行实证研究。研究结果表明,地方政府财政收入分权的增加对教育投入有积极影响,而财政事权的分权对教育投入有负面影响。地方政府的外商直接投资(FDI)竞争和投资竞争,对教育投入存在挤出效应。经济发展水平的提高将促进地方政府增加教育投入。因此改变地方政府考核指标,强化财政预算的透明度是保证教育投入的关键。     

新产业革命推动城市空间资源再配置

21世纪以来,伦敦、纽约和东京在中心城区进行高密度开发,这是新产业革命进程中市场机制推动的城市空间资源再配置。新产业革命是以信息和智能技术为代表的用机器部分解放和强化人的智力的产业革命。集聚经济的匹配、共享、知识溢出机制可以解释为什么知识密集型企业和生产性服务业企业更倾向集聚到大城市。然而,中国目前的城市发展理念和政策尚未认识到高密度人口集聚对新产业革命的重要意义。现行严格限制特大城市人口的政策压抑了知识密集型企业和第三产业的发展空间,唯有破解城市规划理念误区才能把握新产业革命机遇。本文以北京为例,提出应在10号线轨道交通枢纽车站进行站城一体化开发,建设城市活力中心区。     

地方财政自给能力的区域差异与均衡配置

分税制改革以来我国地方财政自给能力的差异呈现出不断扩大的趋势,产生这一现象的原因是多方面的。本文根据我国具有代表性的东部、中部、西部地区最近几年代表财政自给能力的相关数据,着重分析了形成这一差异的根本原因,并就如何缩小和均衡这一差异提出了对策。     

促改革 继续释放改革红利 为经济持续发展再添动力

“行政体制改革是激发市场主体活力和增强经济发展内生动力的关键一招。”国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源曾向记者如是说。他表示,改革的第一项任务是行政体制改革,今年主要任务有两方面,即政府机构改革和政府职能转变。其中政府职能转变,最重要的就是审批制度改革。     

财政、国资监管资源与政府审计资源整合研究

政府审计对象分为财政与财务收支两大类。这两大类又与财政、国资两部门的部门监管高度相关。由于三部门监管目标相近,导致同一监管对象存在严重的重复监管。本文分析了财政、国资部门监管资源与政府审计资源整合的必要性,探讨了它们之间整合的可能性,研究了监管资源与政府审计资源整合的对策。     

资源再配置与中国工业增长:1985～2007年北大核心CSSCI

使用扩展的钱纳里—塞尔奎因模型分析了1985～2007年资源再配置对中国工业增长的影响效应。研究发现,1985年以来我国工业整体生产效率的提高主要依赖于工业行业自身全要素生产率的提高,"结构红利"发挥了一定作用,但并不显著。我国工业资源再配置"弱效应"的直接原因是资本和劳动力的配置不合理,而深层次的根源在于政府主导性的投融资体制、劳动力市场的供求失衡以及不合理的收入分配制度。提高中国工业资源再配置效应的关键是进一步完善中国的投融资市场与劳动力市场,发挥市场在引导要素流动和实现资源优化配置方面的核心作用。     

财政支农规模与结构效应问题研究

基于农业本身的弱质性,财政对农业的支持是不言而喻的。本文首先采用协整的方法分析财政支农规模对农业增加值的影响;然后采用主成分回归方法对财政支农结构进行分析,找出财政支农的各部分资金中对农业发展的效应;最后,本文提出进一步加大财政支农的规模,优化财政支农结构以及保证资金的高效利用等对策建议。     

优化投资结构的财政税收政策探讨

在经济发展中投资、消费、出口是经济增长的核心动力,其中投资是最为主要的影响因素,直接关系着经济增长和社会产业结构。投资影响力大小取决于投资结构合理化程度。合理的投资结构能够有效引导产业结构,优化地区经济结构发展局势,促进社会经济持续稳定增长。影响投资结构的主要因素是政府宏观经济调控手段、财政税收政策等等。优化投资结构的财政税收政策具有重要意义,不仅能够促进经济发展,更能够有效引导投资行为。本文将针对优化投资结构的财政税收政策展开讨论分析。     

公共产品视角下的财政分权研究

财政分权是经济体制转轨的关键环节之一,公共产品理论是财政分权的理论基础。从公共产品视角来看,财政分权要求地方政府有一定的自主权,以便更好地提供社会服务。本文从公共产品供给的效率角度,分析了政府间财政分权的必要性以及地方政府提供地方性公共产品的合理性和高效性,进而初步构建了公共产品的分权式供给机制。