防止规模性返贫：理论逻辑、关键问题与实现机制

防止规模性返贫是巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务和底线要求,也是全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕的重要基础。基于理论剖析与实践归纳,本文试图构建防止规模性返贫理论框架,以增进中国后脱贫时代防返贫自主知识体系。首先,在明确防止规模性返贫概念内涵的基础上,本文剖析了防止规模性返贫的内在理论逻辑,提出防止规模性返贫的重要性在于提升个体可行能力、促进区域可持续发展以及实现共同富裕本质要求。其次,本文从内部传导、环境冲击以及代际传递等层面探究规模性返贫的发生机理,基于内在机理的探究,提出防止规模性返贫需要关注的关键问题。最后,本文提出了防止规模性返贫的实现机制,即监测评价、风险预警与帮扶路径。防止规模性返贫需要构建具有中国特色的防止规模性返贫帮扶体制、建立“整体—局部—个体”多层次系统性的帮扶机制、构建“稳定衔接—精准施策—动态调整”目标导向为核心的帮扶政策体系。     

锚定目标 狠抓落实 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上台阶见实效

<正>神州万里铺锦绣,策马扬鞭踏新程。走进2023年,中华民族伟大复兴的壮美蓝图将铺展新的画卷,乡村振兴的壮阔征程也将开启新的脚步。2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。这一年,经过各方面的共同努力,脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展,守住了不发生规模性返贫的底线,脱贫基础更加稳固、成效更可持续。防止返贫动态监测和帮扶机制有效发挥作用,各地对有返贫致贫风险的农户早发现、早干预、早帮扶,没有发生规模性返贫现象。脱贫劳动力就业形势保持稳定,务工就业规模再创新高。     

确保不发生规模性返贫，怎么保？

<正>今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的第四年,今年政府工作报告提出“毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和帮扶工作,确保不发生规模性返贫”。围绕这个话题,全国两会期间,各代表委员纷纷谈经验、提建议。“我们村里一方面继续实施产业覆盖带动,保障有劳动力的脱贫户就业;另一方面用好公益性岗位,     

胡春华：接续促进脱贫地区发展和群众生活改善

正9月3—5日,中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在青海省督导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。胡春华指出,巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内脱贫地区农村工作的首要任务,务必牢牢守住不发生规模性返贫的底线,切实抓紧抓实抓好。要运行好防止返贫监测帮扶机制,落实县乡村三级工作责任,做到动态排查、精准识别、有效帮扶。要保持主要帮扶政策总体稳定,多途径推进稳岗就业,尤其是组织好外出务工就业,做好易地搬迁后续扶持,确保脱贫群众持续增收。     

乡村振兴背景下预防返贫长效机制分析

脱贫攻坚战取得全面胜利后,防止脱贫人口返贫对巩固脱贫成果、实施乡村振兴战略具有重要意义。文章指出我国返贫现象具有地域分布不均、循环反复多发、易贫隐患复杂、危害影响较大等特点,总结了我国脱贫人口返贫的原因,提出了加强建设农村社会保障机制、建立灾害救助机制、改善生态环境、推动当地产业长效发展、建立长效帮扶机制和监测机制、提升脱贫人口自身发展能力等措施,以供参考。     

新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果的多重逻辑、科学内涵与实现维度

新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果的理论逻辑是以人民为中心的发展思想的重要体现,历史逻辑是从"贫困—温饱—小康—富裕"的必然结果,现实逻辑是脱贫成果还具有不稳定性、脆弱性。巩固拓展脱贫攻坚成果的科学内涵是巩固精准扶贫、精准脱贫取得的成果,确保脱贫人口不返贫、不产生新的贫困人口,并在此基础上进行帮扶标准、对象、工作领域等多方面的拓展和提升,使脱贫人口在稳定脱贫基础上继续向富裕目标迈进。巩固拓展脱贫攻坚成果从宏观区域维度应接续推进乡村振兴,从微观个体维度应提升脱贫人口可持续发展能力,从政策制度维度应保持政策总体上稳定与适度调整优化。     

推动政府工作报告任务落地 “三农”这样干

正今年发展主要预期目标是:粮食产量保持在1.3万亿斤以上。全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展,抓好农业生产,改善农村生产生活条件。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,促进脱贫人口稳定就业,加大技能培训力度,发展壮大脱贫地区产业,做好易地搬迁后续扶持,分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶,     

乡村振兴战略下返贫诱发因素与预防机制分析

预防脱贫人口返贫是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的前提和基础。就目前来看，返贫的主要诱发因素涵盖内外两大类，具体包括就医压力较大、经济来源单一、突发灾害影响、知识素养较低以及内生动力匮乏等。文章分析了返贫现象及其特点，研究了返贫诱发因素，提出了返贫问题的预防机制，以期为实现乡村振兴和中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实的基础。     

以长效机制保证脱贫和可持续发展相统一

正扶贫是一项涉及经济、政治、社会、文化、生态的系统工程,防范返贫风险,需要以长效机制保证长远发展。党的十九届四中全会提出,坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制。应保持脱贫攻坚政策稳定,严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采     

后脱贫攻坚时代返贫预警机制优化研究

经过持续奋斗,我国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,消除了绝对贫困和区域性整体贫困;与此同时,习近平强调要把防止返贫摆在重要位置,不仅要精准脱贫更要防止返贫,不返贫才是真脱贫.因此,后脱贫攻坚时代仍需着重巩固脱贫成果,优化返贫预警机制是后脱贫攻坚时代的重要举措.本文对返贫预警机制存在的问题...     

后2020时期集中连片特困区返贫风险防控及预警机制研究——以武陵山片区为例

目前,我国完成了消除绝对贫困的艰巨任务,取得了脱贫攻坚的伟大胜利。后2020时期,防止脱贫户返贫成为巩固脱贫攻坚成果的重要任务。以集中连片特困区武陵山片区为例,通过从内部环境、外部环境两个维度分析了武陵山片区返贫的风险构成,并提出了内部环境返贫风险防控及预警机制和外部环境返贫风险防控及预警机制,以达到巩固武陵山片区扶贫成果的目的。     

脱贫群众返贫致贫动态监测防控措施探究

2020年,我国脱贫攻坚战取得全面胜利,完成消除绝对贫困的艰巨任务。但部分地区由于自然禀赋差、发展底子薄,脱贫基础较为脆弱,脱贫后农村低收入人口仍然面临返贫风险。本文以新疆维吾尔自治区阿克苏地区拜城县为研究对象,通过分析脱贫群众潜在的返贫因素,进一步健全防止返贫致贫动态监测和预警机制,坚决守住不发生规模性返贫底线,实现同乡村振兴有效衔接。     

全国人大代表、重庆市荣昌区委书记曹清尧“五个再帮扶”啃下硬骨头

正今年的政府工作报告指出,脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果。如何夺取战疫与战贫双胜利?全国人大代表、重庆市荣昌区委书记曹清尧建议要从干部、政策、责任、机制、纪律五个方面继续着力,加大帮扶力度,啃下脱贫攻坚最后的硬骨头。帮扶力量再加强。对已脱贫的建档立卡贫困户,帮扶干部不脱钩;     

基于“目标-主体-路径”三位一体框架巩固拓展脱贫攻坚成果的路径探索

全面建成小康社会后,我国反贫困目标是巩固拓展脱贫攻坚成果,提升脱贫质量,防止出现规模性返贫和新生贫困现象。巩固拓展脱贫攻坚成果的关键在于乘势而上,建立与乡村振兴有效衔接的新机制。因此,新时期的贫困治理应探索更加符合现实要求的理论框架。文章通过构建巩固拓展脱贫攻坚成果的“目标-主体-路径”三位一体框架,提出根据“治理什么”“由谁来治”以及“如何治理”的思路克服新时期贫困治理的困境,建立健全稳定的脱贫长效机制,巩固拓展脱贫攻坚成果,实现脱贫攻坚的顺利转型。     

基于风险因素识别的返贫预警机制构建

返贫预警是贫困治理的重要一环,决定着扶贫成果的有效性和持续性。在我国扶贫的决胜时期,返贫预警系统的构建尤其关键。在返贫风险因素识别的基础上,构建了精准长效动态识别返贫风险人口的流程图,然后从返贫风险因子、信息监测机制、长效帮扶机制、利益联动机制和监督反馈机制五个方面构建了返贫预警机制框架,为我国后续脱贫攻坚预防返贫现象给予理论支撑。     

不返贫底线怎么守

<正>今年两会召开前夕发布的中央一号文件，将“不发生规模性返贫”列为两条底线任务之一，要求精准监测返贫风险，巩固脱贫攻坚成果，促进脱贫群众持续增收。在3月5日举办的十三届全国人大五次会议“部长通道”上，农业农村部部长唐仁健表示，要坚决守住不发生规模性返贫的底线，在此基础上改善脱贫地区的发展条件，增强内生发展动力。     

中央经济工作会议在北京举行 习近平李克强作重要讲话 栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

<正>要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战,政策、资金重点向"三区三州"等深度贫困地区倾斜,落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施,严把贫困人口退出关,巩固脱贫成果。要建立机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。     

防止返贫要“下好先手棋”

正3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中明确要求,要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施,不能等他们返贫了再补救。3月20日,国务院扶贫开发领导小组印发《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》,明确了     

“十四五”期间中国巩固拓展脱贫攻坚成果推进策略

巩固和拓展脱贫成果是中国“十四五”期间脱贫地区的重要任务,这既有强烈的现实需求,也有时代发展需要。对此,国家需要以守住不发生规模性返贫的底线目标和经得起历史检验的重大使命来巩固脱贫攻坚的减贫成效;以持续缩小居民收入差距、推动实现共同富裕的目标巩固拓展持续增收机制;以提升城乡公共服务均等化水平为目标巩固基础设施和公共服务成果;以提升县域发展和基层治理水平,接续推进乡村振兴为目标巩固拓展脱贫攻坚的制度成果;以创新改革为目标,把脱贫攻坚的精神和价值成果拓展到农村改革和国家治理领域。而要做好巩固和拓展脱贫成果,在推进策略上需要把握六大战略转型,在时序推进策略考虑采取分两个阶段有序推进,空间策略推进上根据三类不同地区实际采取分区域差异性推动。     

脱贫地区乡村产业发展现状及返贫风险防控策略研究——以花垣县为例

随着2020年我国脱贫攻坚取得了全面胜利,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。脱贫攻坚与乡村振兴如何有效衔接成为接下来值得思考的问题。在有效衔接的过程中,应防止农户返贫。文章分析了湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县的乡村产业发展现状以及发展优势,并提出返贫风险防控策略,为实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接提供参考。