推进粮食安全观有效转变:事实、成因和实践路径

国情与粮情的改变共同决定了粮食安全观调整的必要性。然而,理论界的长期呼吁并未引发政府粮食安全观的实质性改变。在阐释理论呼吁与现实轨迹偏差的基础上,文章从理论层面剖析了粮食安全观转变难的内在成因。研究发现:粮食安全观是理论界呼吁转变的目标客体,粮食安全观转变诸目标的内在差异弱化了研究结论的应用价值,政府主导的供给型粮食安全保障体系进一步制约了决策层对理论成果的采纳。本文认为,应重新梳理粮食安全观转变的系列研究,理顺不同转变目标之间以及转变目标与现有粮食安全保障体系之间的逻辑关系。同时,提出与粮食安全保障体系相匹配的双重粮食安全观调整思路。将粮食安全调至口粮安全,降低政府主导型粮食安全保障体系压力;构建市场主导型粮食安全保障体系,为粮食安全向食物安全的战略拓展提供可行支撑。     

亟待更新的粮食安全观

随着2003年粮食减产和以粮食为代表的农产品涨价,引发了对我国粮食安全问题的不同认识,出现了一定程度的争论。如何清醒地认识我国粮食形势,进而树立崭新的粮食安全观,完善国家粮食储备制度,为我国经济发展奠定全面的保障,将不仅仅是一个见仁见智的学术问题。本刊发表此文,旨在介绍不同的观点,以引发更多的人去思考、研究中国粮食安全问题。     

发挥需求侧管理在夯实国家粮食安全根基中的重要作用

新时期保障国家粮食安全需统筹供给侧改革和需求侧管理。但目前社会各界主要从供给侧探究粮食安全的保障路径，较少关注需求侧管理对提高粮食安全保障能力的作用。本文基于需求侧管理视角探讨粮食安全保障，重点关注需求侧膳食结构不合理和食物浪费两大问题。具体地，本文剖析了中国居民膳食结构和食物浪费的现状，在此基础上，深入分析不合理膳食结构和食物浪费对数量安全、营养安全、生态安全等多元粮食安全政策目标的负面影响，并从粮食供给侧优化、国民营养健康水平提升、资源环境改善和农业产业发展等多维度探讨需求侧管理的重要性。未来国家应充分发挥需求侧管理在夯实国家粮食安全根基中的重要作用，实现更高水平的粮食供需动态平衡，构建更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。     

当前形势下应树立新的粮食安全观

进入“十二五”时期，我国的经济社会发展条件和发展环境发生了重要变化，形势将更加复杂、多变，对粮食安全也提出了更高的要求，这在客观上为中国特色粮食安全思想的发展与创新提供了现实背案。为了保障我国的粮食安全．需要对我国的粮食安全观进行梳理，形成适应当前国内经济社会形势的新粮食安全观。     

全方位夯实国家粮食安全根基:内涵、挑战与对策

党的二十大报告指出全方位夯实粮食安全根基,对新时期如何保障国家粮食安全提出新的更高要求。中国粮食安全形势持续向好,传统粮食安全观在新时代被赋予了“大食物观”的新内涵。但中国粮食安全也面临着前所未有的风险,结构性紧缺矛盾、国际市场风险等严峻挑战对新发展阶段如何确保粮食安全提出了新要求。在“双循环”新发展格局的基础上,国内要全方位推动粮食综合生产能力提高,从耕地、农田、科技、利益、责任等角度入手,构建系统完整的保障体系;国际上要构建多元化进口格局,积极参与粮食国际合作与治理,以高水平开放保障中国粮食安全。     

当前经济社会形势下应树立新的粮食安全观

当前国内外的经济社会发展形势发生了重要转变,世界粮食安全观念不断更新,粮食能源化、金融化趋势明显,外资对我国农产品产业链的控制不断增强,我国居民食物消费结构发生了明显变化,我国粮食生产、储存地区趋于集中,粮食生产的可持续性减弱.数量型、粗放型的旧粮食安全观已经不能适应当前的发展形势,这就使我们必须建立新的粮食安全观,包括粮食结构安全观、粮食价格安全观、粮食成本安全观、粮食流通安全观和粮食持续发展安全观.     

吉林市粮食局 推动落实粮食安全省长责任制

正【选树范围:完善粮食安全省长责任制考核机制】吉林市粮食局以全面落实粮食安全省长责任制为主线,把提高生产能力、保障市场供给、促进农民增收、确保粮食安全作为头等大事来抓,运用粮食安全省长责任制考核机制,破解粮食流通工作难题,构建起了"供给稳定、调控有力、运转高效"的粮食安全保障体系。     

提高粮食生产能力 确保国家粮食安全

近年来,我国粮食供求总体上呈现紧张平衡状况,结构性紧缺的矛盾越来越突出。面对国内外粮食生产、需求和贸易环境的新变化,应从国情出发,完善粮食价格机制,保持粮食价格水平的稳步提高,提高政府价格干预政策的前瞻性和稳定性,健全粮食支持政策体系,严格保护耕地,强化科技支撑,提升统筹利用国际农业资源和市场的能力,加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系,立足于国内保障粮食安全。     

加快构建新时代国家粮食安全保障体系

正面对实施国家粮食安全战略遇到的多种问题,必须正确处理好战略性问题和战术性问题。要加快构建新时代国家粮食安全保障体系。要按照契约化生产、标准化投入、规模化基地、品牌化经营、订单化购销、专用化收储要求,加快构建新时代保障国家粮食安全体系,切实增加绿色优质专用粮食供给。满足新时代人们对粮食和食物消费的更高要求,需要转换发展动能,深化粮     

山东省粮食局:抓考核 促落实 着力增强粮食安全保障能力

正近年来,山东省深入贯彻党中央、国务院关于粮食工作各项决策部署,认真落实粮食安全省长责任制,以粮食安全责任制考核为抓手,健全责任体系,狠抓工作落实,逐步构建起供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系,既保障了本省粮食安全,也为维护国家粮食安全贡献了山东力量。落实主体责任,建立健全粮食安全责任体系(一)健全粮食安全保障体系。     

提升市级粮食安全保障能力的思考——以江苏省镇江市为例

<正>粮食安全是维护国家安全的重要基石，任何时候都不能放松。《习近平关于国家粮食安全论述摘编》中指出，要大力提升粮食、能源资源安全保障能力，特别是要把粮食饭碗牢牢端在自己手中。为构建更高层次、更高质量、更高效率、更可持续的粮食流通和物资储备安全保障体系，本文通过梳理近几年来江苏省镇江市粮食安全保障工作现状，剖析存在问题的原因，对照高质量发展要求提出提升粮食安全保障能力的对策。     

筑起粮食安全的制度堤坝

<正>在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上,国家安全法正式通过并实施,其中的第二十二条规定:"国家健全粮食安全保障体系,保护和提高粮食综合生产能力,完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制,健全粮食安全预警制度,保障粮食供给和质量安全。"确保粮食安全,是实现全面建成小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进美丽乡村建设的基石,是实现民族伟大复兴中国梦的根本保障。     

践行“大粮食安全观” 建设高水平粮食安全保障体系

正"民可百年无货,不可一朝有饥。"粮食安全关乎民生,关系经济全局,影响社会稳定和国家主权,是治国理政的头等大事。2016年3月,浙江省委、省政府为贯彻落实国家粮食安全新战略,切实履行"配置资源保安全,发展产业活经济"两大使命,构建高水平粮食安全保障体系,率先提出了牢固树立"大粮食安全观"的新理念、新要求。一、新形势下确立"大粮食安全观"的必要性     

粮食安全

“粮食安全”的提法国际上已通行多年,联合国粮农组织对其的解释是“保证任何人在任何时候都能买得起所需要的食品”。“粮食安全”不单是一个粮食生产的概念,还包括流通、储备、进出口的调剂等内容,是一个完整的保障体系。党中央关于“十五”计划的建议提出：“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,确保粮食供求基本平衡。”这是中央五年计划建议首次引入“粮食安全”这一提法,表明我国对待粮食问题的取向,已开始由追求总产量指标向建立粮食安全体系转变。粮食安全     

粮食安全框架下粮食贸易与粮食产业融合发展研究

自加入WTO尤其是2008年全球性粮食危机以来,国内粮食市场出现了一些棘手问题,如粮食供求日益趋紧、粮食进口量逐年攀升、粮食产业链条愈发薄弱等。在新的历史发展时期,必须不断探索适合中国粮情和国情的"新粮食安全观",统筹利用国际和国内两个市场两种资源,着力构建粮食贸易与粮食产业融合机制进而实现协调发展,以保障国家粮食安全,并最终实现"饭碗牢牢端在自己手上"。     

习近平关于大食物观论述的理论渊源、思想内涵与时代价值

文章以大食物观为研究对象，运用系统分析法与辩证分析法，全面分析了大食物观的理论渊源、思想内涵及时代价值。研究发现，大食物观以中国传统粮食观和马克思主义粮食观为理论渊源，以食物消费观为核心、食物来源观为方向、食物供给观为路径、食物安全观为基础构成大食物观思想框架，以继承和发展马克思主义粮食观、把握新时代粮食安全内涵、解决国际粮食安全问题、实现人与自然和谐共生为最终价值实现目标。     

全产业链视角下的我国粮食安全新思考

粮食安全关系国计民生,是经济发展和社会稳定之本.面对日趋严峻的粮食安全形势,我们必须要按照“强科技、促生产、降损耗、节消费”的新时期粮食安全观,既要狠抓“有形粮田”生产,巩固和提高粮食综合生产能力,又要确保“无形粮田”不荒芜,有效降低粮食损耗.加快构建“产前-产中-产后”全产业链的粮食安全保障体系,打造从田间到餐桌的粮食全产业链条,提高对粮食产业链中各个环节的控制力,切实维护国家粮食安全.     

粮食安全视角下我国粮食产业国际竞争力的提升路径

作为世界第一的粮食生产、消费以及进口大国,粮食产业国际竞争力提升是构建我国粮食安全保障体系的重要组成部分.基于粮食安全视角界定粮食产业国际竞争力内涵,从粮食供给总量、供给结构、流通通道、产业链条和市场地位五个方面对我国粮食产业国际竞争力进行评价,并提出我国粮食产业国际竞争力提升路径.研究认为:第一,现阶段我国粮食产业国...     

中华人民共和国粮食安全保障法

<正>(2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过)第一章总则第一条为了保障粮食有效供给,确保国家粮食安全,提高防范和抵御粮食安全风险能力,维护经济社会稳定和国家安全,根据宪法,制定本法。第二条国家粮食安全工作坚持中国共产党的领导,贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,     

大食物观下我国粮食安全保障重点的研究

粮食安全是国家安全的基石。大食物观下,粮食安全已不仅局限于稻谷、小麦、玉米等谷物的供给保障,而应包括肉、禽、蛋、奶、水产品、蔬菜、油、糖、水果及饮料(如酒类)等各类食物。我国饲料粮消费已于2015年开始超过口粮消费,本文分析了我国粮食消费结构发生的历史性转变,指出我国口粮供给非常安全,粮食安全保障的重点应转移到饲料粮供给保障上,并提出合理利用耕地资源、调整种植业及养殖业结构、改进饲料配方等措施来保障饲料粮供给。