对国有独资公司外派监事会的思考

本文就国有独资公司外派监事会工作中存在的一些问题,结合笔者的实际工作经验谈几点个人的看法.     

国有出资人外派监事会机制的问题与思考

一、外派监事会机制存在的主要问题 1．适用范围较窄,不符合国有经济布局总体发展的要求。目前国资委向国有企业派驻监事会主要的法律依据是《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》及《国有企业监事会条例》三个法规,外派监事会的适用范围是国有独资企业、国有独资公司,在目前国有资本结构布局结构调整尚未完成的情况下,这种方式有较     

国有企业外派监事会工作的探索和思考

甘肃省国有企业外派监事会工作2007年8月正式启动,发展经历了四个阶段：第一阶段是筹划准备。甘肃省政府国资委成立后,2006年省委、省政府通过《甘肃省国有工业企业监事会暂行办法》,决定实施外派监事会制度,向省属16户骨干企业派出监事会。第二阶段是实施启动。     

外派监事会效绩评价的探索与思考

从2001年初开始,山东烟台市政府先后向17户市级国有企业派出了7组监事会,并由国资部门履行对外派监事会的业务指导和管理考核职能。现结合山东烟台市的实践,对外派监事会的效绩评价做初步的研究和探索。 一、监事会效绩评价的原则 监事会效绩评价体系的科学性、实用性和可操作性是对监事会效绩客观、公平评价的前提。烟台市在对监事会效绩评价体系的设计上遵循了“内容全面、方法科学、制度规范、操作简便”的基本原则。“内容全面”,就是要将反映监事会业绩的各种因素、     

国有企业外派监事会制度的实践与思考

为适应新的国有资产监督管理体制，加强对企业国有资产的监管，自治区国资委从2005年开始积极探索，对所出资企业实行外派监事会常驻制度，变事后集中对企业进行检查为常驻企业进行事前、事中和事后全过程监督检查，实现了监事会工作方式的根本转变，为国有资产的保值增值发挥了重要作用。     

国有企业外派监事会监督的特点

一、在监督性质上,它是国家依法行使所有者权力的监督行为 依照《公司法》关于“国有独资公司监事会主要由国务院或者国务院授权的机构、部门委派的人员组成”的规定,由国务院(或省级人民政府)直接向中央(或省管)企业派出监事会,明确以财务监督为核心,以查账为主要方式,对企业的财务活动及企     

外派监事会改革划转的利弊得失分析

<正>省一级和地(市)一级外派监事会向审计厅(局)改革划转于2018年底至2019年初完成,迄今已有一年多时间。在此期间,省属和市属国有企业集团层面在监事会缺位的状态下运行;外派监事会加入到审计后,在审计地位极大提升、审计工作全面加强的新形势下努力融汇监事会监督与审计监督之长,力争发挥积极作用。实践表明,此项改革举措已经取得一定实际效果,但同时显现出一些问题,有待在今后工作中认真研究,及时调整、优化和解决。     

浙江省省属企业外派监事会工作指引

浙江省国有企业外派监事会工作起步于2002年,2010年正式确立了外派监事会制度,2011年实现了外派监事会对省属国有企业的全覆盖。经过十余年的实践探索,浙江国企监事会工作不断改进与完善,促进了省属国有企业的改革发展。为进一步规范外派监事会工作,浙江省国资委依据《公司法》、《企业国有资产法》等现行法律法规和国资委出台的相关工作文件.     

关于国企集团外派监事会制度的探讨

我国现行外派监事会制度起源于1998年稽察特派员制度,建立于2000年3月《国有企业监事会暂行条例》颁布之日。根据我国《公司法》和上述《暂行条例》,由国务院、省、市国资委分别向央属、省属和市属国有企业派出监事会。国有企业集团外派监事会以财务监督为核心,代表股东对国有资产保值增值状况实施监督,并向股东会报告和负责。     

建立外派监事会制度的实践与探索

从2001年初开始,山东省烟台市政府先后向14户市级国有企业派出了监事会主席和专职监事,并由国资部门履行对外派监事会的业务指导和日常管理职能。一年多来,各监事会按照《公司法》和《国有企业监事会暂行条例》的有关规定,坚持以财务监督为核心,深入监督企业经营行为合法性和经营成果真实性,在维护国有出资人利益、保护国有资产安全方面发挥了重要作用。     

公司治理的核心--关于国有独资公司的思考

党的十六大提出国有企业改革的重点是建立现代企业制度，完善法人治理结构。新近颁布的(《企业国有资产监督管理暂行条例》确定“指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构”为国资管理机构的主要义务之一。如何完善国有企业公司治理正成为当前研究国企改革和发展的重要内容。现代企业制度的核心是产权制度和公司治理制度，基本特征可归结为两点：即产权结构的多元化与公司治理的民主性。国企的产权是明确的，故我们把思考重点放在公司治理上。     

对完善国有独资公司监事会的探讨

经过调查研究，课题组提出以下观点：中短期内要加强国务院外派（国资委管）监事会制度，但条件成熟时要改由国资委直接派出监事。     

对中小型国有独资公司董事会建设的几点思考

一、当前董事会建设工作概述完善企业法人治理结构建设是当前国有企业改革的一项重要内容。而从实际工作来看,董事会建设又无疑是工作的重中之重。国务院国资委为此开展了央企董事会建设试点工作,研究制定了一系列制度和政策措施,并在总结试点经验的基础上,进一步健全和完善董事会运作的各项制度,逐步形成董事会运作的一套制度体系。     

关于国有独资公司的构建与运作思考

国有独资公司作为我国公司立法的特例 ,其立法规则与实务操作中出现的若干问题备受学术界关注 ,因此我们有必要对国有独资公司构建与立法中的几个问题作些思考。一、国有独资公司含义及运行机制(一 )含义。国有独资公司是为一些特殊行业的国有企业设计的一种特殊公司形式。依据《公司法》第二章第三节之相关规定 ,“国有独资公司是指国家授权的机构构成国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司”。国有独资公司是以公司形式经营国有资产 ,是国家所有权实现方式的重大变革。国家一旦投资设立独资公司 ,就相应产生国家股权及法人财产权 ,而…     

国有独资公司的治理问题

日前,国务院国有资产监督管理委员会决定在中央企业就"建立和完善国有独资公司董事会"开展试点工作,这是一项非常重要而适时的工作.本人试图通过几年来在国有独资公司董事会中的工作实践,谈谈对此项工作的体会和看法,不当之处,期待批评和讨论.     

对完善国有独资公司董事会的探讨

今年6月,郑海航教授接受国务院国资委的委托,和他率领的戚聿东教授、吴冬梅教授等“北京市学术创新团队”10人一起承担了《国有独资公司与国有控股公司董事会与监事会关系研究》的课题。根据委托方的需要,快马加鞭,加紧调研。在7、8两个月。他们完成了对宝钢、诚通、铁通、中国电子、新兴铸管。及乐凯、福马等七家试点公司的董事长访谈、宝钢和新兴铸管的二位外部董事的访谈、监事会工作局和三位监事会主席的访谈,通过多方位的深度访谈、问卷调查和课题组的潜心研究,弄清了现状、问题。并形成了一些有意义的见解和建设性意见。在此基础上完成了一份研究报告,该报告以国务院国资委直接监管的100多家大型国有独资公司为主要研究对象。调查董事会、监事会及相互关系。提出必须确立董事会的核心地位,科学界定董事会的职能和权力,引入外部董事制度。创建外部董事为主的超脱型国有独资公司董事会模式,并加强董事会的组织结构建设和董事的职业化建设;通过建立三个结合的监督模式。加强对监督对象的评价权,建立对监督者的监督激励制度,使外派监事制度系统化、科学化;就董事会和监事会共同监督经理层,监事会对董事会制衡机制设计,监事会董事会沟通机制设计等三方面进行了探讨和提出政策建议。该报告的三部分按照国有独资公司董事会建设、国有独资公司监事会建设、国有独资公司董事会与监事会关系建设将分三篇在本刊陆续发表。     

国有独资公司的运行原理

国有独资公司的运行原理中南财经大学聂敏轩１９９３年１２月２９日颁布的《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》），确立了国有独资公司这个新的企业组织形式。其中，第２０条规定：“国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独投资设立国有独资的有限责任公...