我国服务型政府建设的伦理困境及出路

民主、公平、正义、责任、诚信、参与等精神是服务型政府的内在伦理精神,也是推进我国服务型政府建设的关键因素。实践中,我国服务型政府建设面临着行政价值取向偏差、忽视公平正义、服务意识缺失、责任意识匮乏、政府信用赤字等伦理困境。因此,尽快转变政府行政理念,树立公平、正义的价值观念,促进我国的服务型政府建设。     

浅论服务型政府语境下行政文化理念的重构

在提倡以人为本、民主参与、依法治国的时代,社会的发展要求政府必须转变行政职能,建立新的政府管理模式,实现由管理型政府向服务型政府的转变。而传统的行政文化理念在新的政府管理模式下严重阻碍行政职能的发挥,因此,服务型政府的建立要求对长期以来的传统行政文化理念进行扬弃和重构。     

行政管理体制改革与建设服务型政府

本文首先讨论了服务型政府的内涵和建立服务型政府的理论依据,在此基础上进一步研究了当前行政管理体制和服务型政府内在要求的矛盾,最后提出了深化行政管理体制改革的目标,应该做好的几个方面的工作。     

深化行政体制改革 加快服务型政府建设——中国政府改革与治理的新趋势透视

在全球公共部门改革的大背景下,为适应我国经济社会发展的新形势、新任务和新要求,行政体制必须作出新的改革。行政体制改革的突破口和切入点,就是建设服务型政府,按照服务型政府的要求来总体规划行政体制改革。深化行政管理体制改革,建设服务型政府的主要内容有:推行"大部制"改革,健全部门间协调配合机制;决策、执行与监督的相对分离与协调;建立与完善基本公共服务体系;改进政府的管理方式;构建有利于服务型政府建设的中央与地方关系构架。     

理想行政人格塑造与服务型政府建设初探

行政人格作为行政人员素质和能力的综合体现，是服务型政府建设的坚实基础和有力保障。服务型政府是把“以人为本”作为核心价值，且公共服务体系健全、管理科学、行为规范的政府。而行政人格由核心的行政价值、基础的知能结构和外显的行政行为三个维度构成。通过塑造理想行政人格，可以有效引导服务型政府的价值追求，促进服务型政府的体制建设和规范服务型政府的行政行为。     

我国政府行政伦理的失范及其治理——以儒家义利观为视角

我国政府行政伦理失范突出表现在政治、经济、组织人事等方面。政府行政伦理失范导致政府诚信建设不足,行政管理体制改革成效不理想,社会腐败现象滋生蔓延。儒家＂义利观＂是儒家思想的重要组成部分,其中很多深层次的内涵对于政府行政伦理失范的治理具有一定现实意义。我们应弘扬儒家义利观中的合理成分,将其与当今政府的实际情况相结合,形成政府关于＂义＂与＂利＂方面的文化与信仰,以促进政府行政伦理建设,建立诚信政府,构建和谐社会。     

服务型政府——职能结构体系及其构建

20世纪70年代末以来,世界性行政改革浪潮引发了服务型政府理论的探讨,为我国行政改革提供了借鉴意义。服务型政府的讨论是我国学者借鉴西方行政话语体系,结合我国的实际情况,提出的一种改革模式,随后关于服务型政府的模式构建、服务型政府体系、服务型政府的实践总结等研究探索相继展开。服务型政府体系应当是一个政府各部分目标一致、相互协调、运转灵活、解决问题高效的体系,而职能结构是服务型政府体系的构成要素之一,是政府改革的起点,它涉及服务型政府职能结构的划分与配置等。     

建立服务型地方政府的路径探讨

面对社会主义市场经济的深入发展及我国加入WTO的新的行政生态环境，服务型地方政府的建立已刻不容缓。中央与地方之间权限的清晰界定、地方政府之间的合作与竞争、地方政府自身的角色转变和管理改革是服务型地方政府建立的可行路径。     

服务型政府的建设与公务员精神的塑造

近年来,全国各地政府纷纷开展了旨在建立"服务型政府"的行政改革运动,中国政府在建设服务型政府的理论和实践上都积累了一些经验,学术界提出了许多建设服务型政府的理论观点和对策建议.其中,越来越多的人认识到,在建设服务型政府的过程中,对公务员精神的塑造尤为重要.因为公务员精神是提高政府服务水平的强大精神支柱,公务员的精神状态如何,直接关系到其行政服务水平的高低.本文以服务型政府建设为立论,通过讨论服务型政府对于公务员素质的新要求,阐释在服务型政府下塑造公务员精神的原因,并进一步分析塑造公务员精神对建设服务型政府的意义和作用.以期将公务员精神的塑造与服务型政府的管理理念有机融合,以图锻造一支高素质的公务员队伍,从而顺利推进服务型政府的构建,最终实现提高党的执政能力,构建社会主义和谐社会的目标.     

困境与进路:中国语境下的服务型政府建设

建立服务型政府是现代公共行政改革和发展的历史潮流。20世纪80年代以来,在西方大部分发达国家,均出现了大规模政府再造运动,它们对提高政府效能起了极大的推动作用。“它山之石,可以攻玉”,中国服务型政府建设,要积极借鉴发达国家在建设“企业型政府”和政府再造中的科学经验。要通过服务型政府的建设,推动我国行政体制的创新和发展,最终达到建立“廉洁、勤政、务实、高效”的政府目标。     

当代政府的行政伦理及建设路径

政府的行政伦理问题由来已久,行政伦理建设也是政府建设的一项重要内容。行政伦理问题随着政府的产生而产生,并随着政府的发展而发展。行政伦理的核心是行政责任,由于政府行政人员身份的特殊性,其在履行行政责任的过程中经常会遇到各种责任冲突,包括权力冲突、角色冲突和利益冲突等。行政伦理的建设与加强体现于冲突的应对过程中,组织、个人与法制三个方面则是加强行政伦理建设的三个方向。     

行政伦理建设：来自日本的经验

国家公务员伦理审查会是日本行政伦理事务的专业机构。日本国家公务员伦理法和公务员伦理规程是日本重要的行政伦理法典。日本行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典。借鉴日本行政伦理建设的经验,我国应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,加强监督,推动权力规范运行,健全公务员制度,建设商素质的公务员队伍。     

法治理念下建设服务型政府的监督障碍及对策

加强监督,健全行政权力监督体制与机制,对于法治理念下建设服务型政府极为重要。我国权力监督主体和权利主体的监督尚存在一定缺陷或不足,不利于服务型政府建设。宪政体制下加强监督促进服务型政府建设的对策有：改革监督模式;完善公共权力监督的法律体系;进一步加强和完善人大监督;加强和完善政府系统内部的监督;进一步加强司法与检察监督;充分发挥公民的监督作用;重视并发挥好网络的监督作用;完善和强化社会舆论监督;实行行政问责制。     

论大部制改革和政务中心建设的依托关系——从地方统治走向地方治理的思考

大部制改革和政务中心建设是当前我国行政管理体制改革的两面旗帜,根本目的都在于探索构建高效的公共服务型政府,但在实践中,却困难重重。以“地方统治”为特征的传统行政环境是大部制改革和政务中心建设在地方推行遭遇诸多困境的主要原因。应通过从“地方统治”走向“地方治理”的转变,使大部制改革和政务中心建设相互依托,从而优化部门结构,形成沟通顺畅、权责一致的地方行政管理体制。这是构建地方公共服务型政府的现实路径。     

试论公共选择理论对我国行政伦理建设的启示

公共选择理论用经济学的“经济人”假设来分析政府及其行政人员行为,行政人员的行政行为具有“经济人”理性、行为选择的“个体主义”倾向和行政人员价值、行政组织目标的“特殊利益”定位。应以公共管理选择理论为借鉴,通过正视政府“自利”本性、建立“私利”与“公利”共客机制和加强公民对行政权力的监督与制约等措施进行行政伦理建设。     

提高公务员行政能力需要和谐社会的新理念

建设社会主义和谐社会是各级政府的重要战略任务之一。公务员是组成政府行政机构的主体,公务员的行为代表着政府的形象,公务员的行政能力决定着政府工作的成效,直接关系到社会主义和谐社会的构建。用和谐社会的新理念武装公务员,提高公务员的行政能力,应成为公务员培训的重要内容。     

浅析和谐社会中的政府行政伦理建设——美国经验的启示

党中央提出构建社会主义和谐社会．而政府保持清正廉洁是构建和谐社会的重要因素。美国政府已经基本形成一个相对完整的政府行政伦理体系，而其体系的建设则经过了上百年的历程，是由他律转变为自律的过程。美国政府道德规范体系的构建经验对我国有一定的借鉴意义。     

新宿CBD现代服务业集聚经验借鉴

新宿CBD的规划和建设是很细致的。它的特点是避免了房地产开发商为主导的建设,而是对商务、居住及商业用途规划比较合理,且执行到位。二是现代服务业集聚规模达到日本最大,这主要得益于日本经济的发展和当地政府的管理服务水平。