固原县农村贫困状况及脱贫对策研究

固原县农村贫困状况及脱贫对策研究●张庆宁刘姝（银川７５００２１，宁夏社会科学院经济研究所）宁夏回族自治区的固原县是“三西”地区的贫困县，８０年代，“三西”的“贫困”问题引起了党中央的严重关注，扶贫工作也就成为本县的工作重点和难点。一、农村的贫困状况１...     

我省以工代赈易地扶贫搬迁调查

2000年,党中央根据农村扶贫工作的实际情况,对以工代赈进行重大改革,投入巨资在农村实施以帮助贫困农民致富为目标的易地扶贫搬迁。5年过去了,我省以工代赈易地扶贫搬迁成效如何？今年前半年,我们在关中、陕南、陕北3市8县52个村进行了考察。     

九江市开展农村贫困状况调查摸底工作

为了全面、及时、准确地反映新的扶贫标准制定后九江市的农村贫困现状，为“十二五”扶贫开发具体政策与措施制订和扶贫开发产生的效果及影响进行评估提供依据。从7月中旬开始，九江市扶贫办在全市10个县（市）范围内开展农村贫困状况调查摸底统计监测工作。由市办和各县（市）扶贫办分别组成农村贫困监测调查摸底小组深入到农户家中对其贫困状况进行一次全面的摸底。     

健康扶贫政策提升农村贫困老人主观幸福感了吗？

随着我国脱贫攻坚结束进入过渡期，健康扶贫政策对巩固脱贫攻坚提高农村贫困人口健康水平具有重要的意义。基于2015年和2018年中国健康与养老追踪调查（CHARLS）数据，运用倾向得分匹配和双重差分模型（PSM-DID），分析健康扶贫政策对农村贫困老人幸福感的影响及作用机制。研究结果表明，健康扶贫政策在5%的显著水平下提升了农村贫困老人的积极情感，并在1%的显著水平下降低了其消极情感；机制检验发现，健康扶贫政策通过提升农村贫困老人实际健康状况、降低医疗费用支出的路径提升了农村贫困老人主观幸福感；通过异质性分析发现，健康扶贫政策在5%的显著性水平下提升了健康状况较差的农村贫困老人积极情绪。最后提出逐步完善医疗保障体系、拓宽健康帮扶边界、提升医疗服务水平、树立大健康理念等建议。     

关于移民搬迁扶贫对妇女发展影响的调查与思考

我国十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。然而现实表明，妇女较之男性往往更贫困。鉴于贫困中存在的性别差异，从性别角度考虑贫困、缓贫及脱贫问题十分重要。笔者从移民搬迁扶贫对妇女发展的影响出发，在调查的基础上，试图通过对农村贫困地区妇女贫困的新情况以及江西省移民搬迁扶贫后妇女贫困状况的改变进行分析，诠释移民搬迁扶贫是缓解和消除贫困地区妇女贫困的有效途径，并提出一些粗浅思考，旨在夯实移民搬迁扶贫工作，推进贫困地区妇女发展。     

多维视角下农村贫困的测度与分析

近年来,学者和政策制定者逐渐将贫困的研究视角从单一的收入贫困扩展到多维贫困。文章基于CFPS的2010年基线调查数据,采取Alkire和Foster提出的双界限方法,根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》提出的目标任务选取贫困维度,对我国农村的多维贫困进行了测度,并对测度结果进行了稳健性分析。测度结果表明,我国农村多维贫困状况比收入贫困状况恶劣。维度分解结果表明,社会保障和生活质量等维度的剥夺情况比较严重。地区分解结果显示,西部地区被剥夺状况高于中、西部地区。稳健性分析结果显示,测度结果对权重的选取是稳健的。因此,我国在此10年中,应从多维视角识别农村贫困,有针对性地提高扶贫政策的有效性。     

关于解决我国农村贫困问题的现时思考

面对我国农村贫困出现的脱贫难度增大、速度减缓、返贫率高、贫富差距扩大、贫困的代际传递增强以及经济风险增大等新问题，农村反贫困需要深入探索促进农村可持续发展的有效对策，及时调整社会制度、政策措施、扶贫战略，充分发挥政府和社会的力量，推进农村贫困问题的解决。     

21世纪初新疆农村扶贫标准及主要目标和任务研究

贫困是社会经济发展的产物，具有绝对和相对的两重性，即存在绝对贫困和相对贫困之分。同时，贫困也是一种社会经济的多维现象，可从收入角度观察贫困，也可从非收入角度衡量，具有极其复杂的内涵及外延。如何确定新世纪扶贫标准，是21世纪初扶贫开发工作所面临的极为紧迫的现实课题。因此，根据新疆目前扶贫开发所面临的机遇和挑战，在总结多年贫困监测经验和借鉴国内外有关研究报告的基础上，我们认为，21世纪初新疆农村扶贫标准应重点放在对相对贫困标准的确定，同时兼顾绝对困标准的重新划定。无论是相对贫困标准还是绝对贫困标准，首要问题是对其核心收入贫困线的确定，这也是制定贫困标准的基本依据。     

权利扶贫：农村扶贫突围的一个法治路径

扶贫政策的低效性、“三农”问题的历史动因以及农村扶贫战略的调整,催生了权利扶贫理念。权利扶贫是农村扶贫的一种新的有效思路,是新农村建设背景下消除贫困的现实抉择。通过对权利扶贫的法律分析,该文认为必须制订《农村反贫困法》,而且要以“权利扶贫”的理念为指导,实现农村反贫困工作的法治化和新突破。     

我国农村贫困的新特征及扶贫战略新指向

进入新世纪以来,我国农村绝对贫困人口和农村的贫困发生率双双继续下降,但农村贫困问题依然存在,并出现了诸如绝对贫困大为缓解但相对贫困有所扩大、经济贫困有所缓解但人类贫困仍然存在、贫困人口呈现大分散、小集中的地域分布特征、贫困人口减少速率出现递减等的新特点。本文针对这些新特征,并结合国际经验,提出了我国政府扶贫战略的新指向。     

权利扶贫:农村扶贫突围的一个法治路径

扶贫政策的低效性、“三农”问题的历史动因以及农村扶贫战略的调整,催生了权利扶贫理念。权利扶贫是农村扶贫的一种新的有效思路,是新农村建设背景下消除贫困的现实抉择。通过对权利扶贫的法律分析,该文认为必须制订《农村反贫困法》,而且要以“权利扶贫”的理念为指导,实现农村反贫困工作的法治化和新突破。     

社会资本与农村相对贫困——基于公共服务满意度的中介效应分析

2020年我国脱贫攻坚战已取得全面胜利,对相对贫困的治理将成为我国后扶贫时代的工作重心。农村相对贫困的形成受到哪些因素的影响？如何防止农村脱贫人口再次返贫？本文基于CGSS2015调查数据,运用中介效应模型实证检验了社会资本与农村相对贫困的影响机制。研究发现：个体的社会资本会对农村相对贫困具有显著负向影响;同时个体的社会资本会通过公共服务满意度间接影响相对贫困。政府应该重视这一中介传导机制,积极培育农民社会资本,逐步实现基本公共服务均等化,建立更加多维综合的保障体系缓解相对贫困。     

通过贫困文化论视角探析我国农村贫困人口脱贫问题

我国是人口大国,扶贫政策的制定关于社会的稳定和发展。发挥扶贫政策最优效果,关键在于结合农村地区贫困人口认知度差、参与度低与情感共鸣少三大特征,并从文化贫困论视角下提出建议以逐步解决贫困问题,帮助农村贫困人口树立正确的贫困文化价值体系,走文化扶贫之路,已期达到扶贫政策的最优效果。     

广西喀斯特山区石漠化及其生态经济治理

广西地处西南喀斯特典型区，生态环境脆弱，贫困发生率高。多年来，在扶贫工作取得很大成绩的同时，喀斯特生态脆弱区生态环境退化状况还没有得到完全遏制，有些地方甚至进一步恶化，对贫困群众的基本生产生活条件造成了影响。因此，推进生态广西建设，喀斯特农村贫困地区是一个难点。     

我国农村贫困问题中的女性视角——农村妇女更贫困吗?

本文利用国家统计局农调队的贫困监测数据发现,在中国农村贫困地区的确存在着妇女更为贫困的现象。妇女贫困主要体现在妇女在资源的拥有上更为匮乏,也缺少权力和机会来支配资源,外部支持条件也不利于妇女摆脱困境。目前,我国贫困地区妇女总体经济状况低下,受教育水平低于男性,就业机会少,外出务工收入比男性低,健康和卫生状况差,社会参与程度低。这种状况使得农村贫困地区妇女陷于贫困陷阱难以自拔,并且由于机会短缺和能力匮乏而形成一种恶性循环。文章建议,在扶贫实践中,应该密切关注这种现象,在扶贫工作中体现性别敏感,为两性赋权,消除性别盲视,建立以社会性别为目标的扶贫项目,使广大贫困妇女摆脱贫困的困扰。     

治“返贫”重在实现“五结合”

江泽民总书记曾向全世界庄严承诺，20世纪末要消除贫困。经过多年艰苦的努力，我们已基本解决了农村贫困人口的温饱问题，国家“八七”扶贫攻坚计划已基本完成，但这并不意味着扶分工作的结束。正如今年《中央农村工作会议》中江泽民再次指出的：“全国还有一部分贫困人口尚未解决温饱，已经解决的标准还比较低，一遇灾害极易返贫。扶贫开发彻底解决贫困及“返贫”问题，就首先要找到造成贫困和“返贫”的原因，才能采取有效措施根治它。本文认为造成贫困的原因有三个方面。     

“非自愿贫困”：中国扶贫新视角

区分“非自愿贫困”与“自愿贫困”，构成考察贫困的新视角。以新视角研究贫困，将获得扶贫的新观念。这时于进一步加强扶贫工作力度，提高扶贫工作针对性，强化扶贫攻坚成效，都具有十分重要的理论和政策意义。     

老区建设要注重连片开发

一、分区研究、连片开发是做好革命老区扶贫工作的重要经验改革开放初期,我国农村有贫困人口2.5亿人,贫困发生率30%。那时候的贫困人群分布非常散,所以我们扶贫工作的主要方式是通过体制改革解放农村生产力,那是一个全面推进的阶段。上个世纪80年代中期开始,我们扶贫工作的重点     

新阶段我国农村贫困与扶贫问题研究

农村贫困问题是关系到构建和谐社会和全面建设小康社会的关键。在新的历史阶段农村贫困出现了一些新的特征,绝对贫困与相对贫困同时并存;农村贫困向西部地区、少数民族地区和粮食主产区集中;农村特殊群体的贫困发生率高;“三无农民”成为新的贫困群体等。因此,加大政府对贫困地区基础设施建设的投入力度、提高城镇化率和发展第三产业、加大农村人力资本的投入和完善农村社会保障体系、调整贫困地区经济结构,积极推进农业产业化经营、充分发挥政府与非政府组织的作用,加大对贫困地区的扶贫投入,是我国新阶段解决农村贫困的有效措施。     

浅谈坚持从实际出发调整和完善新阶段扶贫和移民工作规划

进入新阶段以来,江西省各级扶贫部门认真落实《中国农村扶贫开发纲要》（20012010年）,大力实施扶贫和移民工作规划,扎实开展扶贫和移民扶持工作,使贫困县、贫困乡（镇）、贫困村和移民村的贫困状况得到了有效的缓解,贫困面貌发生了很大变化,贫困人口有了大幅度减少,农民收入有了很大增长,基础设施条件有了很大改善,社会事业有了很大发展。应当肯定,