领导干部自然资源资产离任审计要素研究

当前,理论界和实务界对领导干部自然资源资产离任审计内容和重点的认识存在很大差异,其原因在于人们对构成领导干部自然资源资产离任审计的基本单元即审计要素研究不够。因此,在回顾、梳理相关研究成果的基础上,厘清领导干部自然资源资产离任审计的基本含义和构成要素,从审计主体、审计客体、预期使用者、审计对象、审计标准、审计证据以及审计结果七个方面系统阐述领导干部自然资源资产离任审计要素的具体内涵。     

离任审计对于干部廉正建设的有效性分析

离任审计作为对领导干部任前经济责任审计的常规制度，是对党政廉正建设重要监督手段，离任审计的原则是任前审计，但实际操作中往往搞成了离任后审计，离任“前”与“后”的差别反映出了审计操作时间的相对滞后，在很大程度上消弱了审计监督的有效性。     

经济责任审计的难点与对策

开展经济责任审计,是实现对经营者权力的有效监督。但在实际审计过程中,存在着许多难点,笔者在这里作以粗浅的探讨。一、审计中的难点(一)先离任后审计,审计很被动目前,由于离任审计工作尚没有一个规范化的程序,实际执行中,往往是离任者已到新的岗位就职,方才进行离任审计,走的是一条离任在前,审计在后的路子;一方面是组织人事部门按自己的程序选人用人,另一方面是审计部门按照审计程序实施审计。离任审计明显存在着滞后性,使得离任审计的作用受到极大的削弱,不仅“审计评价”和“审计结论”成了“马后炮”,而且给“落实”审计结论带来了很…     

领导干部经济责任审计与自然资源资产离任审计的整合审计研究

2019年中办、国办联合印发经济责任审计新规,明确提出经济责任审计应该加强与自然资源资产离任审计的统筹协调.本文在分析全国各地开展两类审计统筹实践的基础上,从审计流程、审计评价和审计组织的视角,初步构建了经济责任审计和自然资源资产离任审计的整合审计理论框架.通过对典型案例的分析,进一步总结经验,提出建议,以期推进经济责任审计和自然资源资产离任审计一体化格局的建立.     

浅谈领导干部离任审计的时效性

领导干部经济责任审计是国家赋予审计工作的一顶新的监督职责，它对增强领导干部的财经法纪观念，维持正常的社会经济秩序，促进经济健康有序发展有着十分重要的意义。离任审计是领导干部经济责任审计的重要内容之一，因此，搞好领导干部离任审计，提高离任审计的时效性，是充分发挥审计监督作用，促进经济责任审计健康发展的有效途径。 结合两年多领导干部经济责任审计工作实践，就领导干部离任审计工作谈谈个人的一点看法，仅供商榷。 一、先离任后审计，削弱了经济责任审计的时效性 领导干部离任审计是领导干部经济责任审计的重要内容之…     

建立离任审计模式 强化审计监督

离任经济责任审计是对企事业单位法人任职期间的经济行为进行监督、评价和鉴证,确定或者解脱其经济责任的制度。2008年《经济责任审计条例（征求意见稿）》出台,并且指出经济责任审计也可以在主要负责人任职期间进行。在实践中建立科学实用的离任审计模式,强化审计监督将有力促进离任审计工作的开展。     

校长离任审计采取报送审计的利与弊

本文主要研究在审计理论和审计实践伴随经济发展的大环境下，校长离任审计既可以采取就地审计也可以采取报送审计，且校长离任审计不应仅仅针对经济责任，学校的大政方针、学校的管理制度等也应一并纳入离任审计的范畴。本文从理论基础、实践基础、采取报送审计的利弊等几个方面，分析了校长离任审计如何采取灵活多样的方式，达到事半功倍的效果。     

离任审计成果利用及改进建议

目前县级审计机关所承担的领导干部经济责任审计很大部分都是离任审计，其直接后果就是审计成果利用的滞后性，给领导干部政绩考核的成果利用带来了一些负面的影响：     

党政领导干部离任审计中存在的问题及对策

一、当前领导干部离任审计的现状和存在的问题１９９５年 ,山东荷泽地区率先对领导干部离任审计试点以来 ,各地陆续进行了参观学习 ,并进行了推广实行 ,探索出了一些经验和成效。一是初步建立了离任审计制度。正式把审计监督纳入干部监督管理的轨道 ,初步形成了组织监督、纪律监督和审计监督有机结合的干部监督管理新机制 ,使离任审计工作走向制度化 ;二是初步规范了离任审计的操作方法。制订了《离任审计实行办法》 ,对离任审计的范围、内容、程序、方法、纪律和成果应用都作了规范 ,使离任审计有章可循 ;三是初步取得了离任审计效果。通过…     

离任审计中的“四个不到位”

对领导干部进行离任审计 ,是强化审计监督、促进党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要手段 ,是各级党组织考察任用干部的一个重要依据。但是 ,在具体实施和操作过程中 ,个别单位还存在一些问题 ,主要表现为“四个不到位”。一是离任审计不到位。一些单位在考察任用干部时 ,没有将离任审计作为任用干部的重要依据 ,有的离任干部在审计前早已有了新的职务 ,离任审计成了离后审计 ;有的单位离任审计纯属走过场 ,特别是干部调整一次涉及多人时 ,要求干部尽快到位 ,以致离任审计流于形式。据笔者所知 ,有的单位多年来没有一位领导干部是因离任审计…     

离任经济责任审计存在的问题及对策

离任经济责任审计的实施范围越来越广泛 ,由初期的厂长 (经理 )离任经济责任审计扩大到更大范围的领导干部离任经济责任审计乃至公务员离任审计和业务人员审计 ,在“充分发挥审计监督的威慑作用”方面功不可没 ,但也有不少有待总结提高之处。一、离任经济责任审计存在的问题离任经济责任审计一般涉及多个会计期间 ,对离任者的责任履行情况进行客观的检查验证 ,审计范围十分广泛 ,工作量比较大 ,加之对离任审计认识上的误区 ,实践中的错位和审计人员素质与离任审计要求的差距 ,使目前离任审计工作存在一些问题。(一 )缺少统一的审计依据。 19…     

离任审计应注意的若干问题

我国自 8 0年代末实施离任经济责任审计 (以下简称离任审计 )以来 ,已走过了十多年的历程。在此期间 ,离任审计已从探寻、摸索阶段 ,逐步走向完善与成熟。但在离任审计的实践中 ,由于种种因素的影响和制约 ,也出现了这样、那样的问题。值此中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业和国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》(以下简称两个暂行规定 )实施之际 ,笔者通过学习文件、并结合近年来离任审计的实践 ,谈谈离任审计应注意的若干问题。　　　　　　1 审计安排要注意计…     

完善高校内部审计控制建设的探讨

在审计全覆盖下,高校的内部审计也是目前理论界研究的热点问题之一,众多学者从不同的角度进行了研究。从高校离任审计的角度对普通高校加强内部审计控制建设进行了探讨,在揭示普通高校对离任审计的认识、离任审计内容差别大、审计技术方法落后,审计报告信息单一、离任审计人员不足,审计时间长以及离任审计结果不公开及监督差的基础上,提出了相应的对策建议,并从内控环境、内控活动及内控监督三方面提出了完善高校内部审计控制建设的措施。     

论企业内部离任审计评议

企业内部审计机构受本企业人事部门委托,开展离任经济责任审计。当经济责任审计结束时,审计机构要向委托部门出具离任者的经济责任审计评议书。为了避免评议书中套话,切实说明离任者在职期间的功过是非,本文提出编撰审计评议的新思路,即：从企业资产、负债、损益的增减变动状况,评价离任者的经济责任,其他工作业绩和问题应省略,使委托人清楚离任者应负的主管责任和直接责任。 一、责任审计评议的内容。 （一）资产管理责任。 １．流动资产变动情况评价。 接任时的各项流动资产数额与离任时的流动资产数额比较。主要对债权资金的分析…     

经济责任审计中存在的问题及对策

中办、国办关于经济责任审计的两个暂行规定发布实施后,延边州据此制定实施了《机关社会团体企业事业单位法定代表人离任审计条例》和《法定代表人离任审计工作规程》,使我州经济责任审计工作步人法制化、规范化、制度化轨道。但是从实践看,经济责任审计工作中还存在一些亟待解决的问题。 一、存在的问题 （一）现行审计管理体制不适应 按照现行审计管理体制,各级审计机关的人、财、物都归本级政府领导。因此经济责任审计结果在一定程度上不可避免地会受到行政干预。对那些群众反映很大,甚至有经济问题的干部如果审计机关出具的审计意…     

企业内审机构开展离任审计的程序方法

企业内审开展离任审计是在厂长（经理）领导下,对企业中层领导干部经济责任进行的任期终结审计。搞好中层领导干部离任审计,对于正确评价企业中层领导人员任职期间经营业绩,促使企业中层领导人员廉洁勤政,全面履行职责,促进企业加强和改善经营管理,提高经济效益具有十分重要的作用。一、严格离任审计程序企业中层领导人员离任审计应遵循“先审计,后离任”的原则,企业中层领导人员离任审计事项首先由企业决策层决定立项,由企业厂长（经理）向企业内审部门下达审计指令,企业内审部门接受审计指令后,编制离任审计工作方案,并报经厂长（经理）批…     

基层领导干部离任审计浅议

对县以下党政领导干部及国有企业主要领导开展任期经济责任审计 (以下简称离任审计 ),是加强对基层领导干部的管理和监督,促进党风廉政建设的重要举措 ,它扩大了政府审计领域,给我国审计史添上了重要的一笔。 　　一、基层领导干部离任审计的主要特点 　　一是以“人” 为中心的审计。与常规审计不同,离任审计主要是针对领导干部个人的,审计的目的是为了正确分清领导干部个人的经济责任,准确评定领导干部个人的政绩和廉洁自律情况,最终形成书面的审计报告和个人鉴定材料,为有关部门考核任免干部提供合理、科学、可靠的参考依据。 …     

领导干部自然资源资产离任审计相关问题研究

领导干部自然资源资产离任审计不仅能够加大政府对资源环境的保护力度,而且能监督和制约权力的运行,可以更加充分地发挥审计的"免疫系统"功能,净化国家治理环境。文章在我国对领导干部自然资源资产离任审计理论研究与实践的基础上,结合资源环境审计与经济责任审计已有成果,探讨领导干部自然资源资产离任审计模式及方法,提出风险导向的领导干部自然资源资产离任审计模式;探索审计路径,从政策制定到政策实施,从实施审计到评价并对相关人员问责,弥补当前缺乏对路径等研究的短板,对于建设生态文明社会具有重要意义。     

干部离任审计中的矛盾及对策

通过几年来的审计实践，我们在探索和实行干部离任审计的过程中，总感觉有许多与实际工作不协调的情况存在。本文试就如何解决干部离任审计中遇到的矛盾以及如何解决这些矛盾，谈几点自己的看法。一、干部离任审计工作中存在的几种矛盾1、干部离任审计存在事后审计的矛盾，使审     

离任审计应注意“十性”

我国自上世纪80年代末实施离任经济责任审计以来,已有十多年的历程.在此期间,离任审计从探寻、摸索阶段,逐步走向完善与成熟.但在离任审计中,由于主客观因素的影响,也出现了这样或那样的问题.笔者就此谈点看法.