浅析行政事业单位加强“小金库”治理的对策

国家严令禁止各行政事业单位私设“小金库”。但此种“小金库”现象却依旧屡见不鲜,并且诱发和滋生了一系列的腐败现象,致使公民和国家的财产权利遭受到了不同程度的侵害。本文通过分析行政事业单位私设“小金库”的内外原因,就此提出相应的治理对策。     

当前的私设"小金库"问题

随着市场经济体制的初步建立和不断完善以及法制建设的长足进步,我国大多数企事业单位遵守财经纪律的整体状况得到了明显好转,但仍有部分企事业单位对私设“小金库”情有独钟,而且呈现出了新的特点。如私设“小金库”的金额也越来越大,上千万甚至上亿元的小金库似乎已不足为奇;隐蔽性也越来越强,一般由领导授意,相互串通一气,为了小团体受益,只要不被告发或查处,大家都相安无事;危害性也越来越大,现如今被查处的若干大案要案、窝案串案,大都与私设“小金库”密切相关。私设“小金库”问题不仅严重扰乱了本应规范有序的市场经济秩序,而且严重…     

关于构建防治“小金库”长效机制的思考

“小金库”是滋生腐败现象的肥沃土壤,近年来．中央三令五申要求坚决清理和查禁私设“小金库”的行为．但一些地方和单位各类“小金库”仍有增无减。本文分析了新形势下“小金库”的特点及屡禁不止的原因．提出了建立“小金库”治理长效机制的几点建议。     

“小金库”≠账外账

“小金库”与账外账等同与否,众说纷坛。本人认为,私设“小金库”与私设账外账都属违规违法行为,搞清二者的区别,对具体的审计实践有指导意义。 一、含义不同 “小金库”是指凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金。(据国办发[1995]29号     

高校“小金库”及其防治刍议

高校在日益频繁、复杂的经济往来活动中,存在突出的问题就是私设“小金库”,屡禁不止、纠而复生。文章分析高校“小金库”的危害、成因,提出治理对策。     

收取“价外价”私设“小金库”

收取“价外价”私设“小金库”张焕军在对某企业进行审计中，我们发现该企业通过收取价外加价款，截留营业收入，私设“小金库”的问题。“其它应收款”的真相１９９５年１０月，在对市直某企业进行厂长离任审计时，我们在应收款帐上发现两笔应收款借方余额：其它应收款─...     

警钟长鸣──一起私设“小金库”和合伙贪污案纪实

警钟长鸣──一起私设“小金库”和合伙贪污案纪实姚天生编者按：近几年来，私设“小金库”的问题在一些单位较为突出，屡禁不止，不仅造成国家和单位收入的流失，导致消费基全非正常增长，加剧通货膨胀，扰乱经济秩序，而且诱发和滋生各种腐败现象，败坏党风和社会风气，...     

预算外资金管理亟待加强

预算外资金管理亟待加强□徐改娣１９９６年，对郑州市多行业的预算外资金审计调查发现，预算外资金管理仍存在一些问题。（一）将预算内资金转入预算外或私设“小金库”逃避财政监督。近年来，国家三令五申不准将预算内资金转入预算外或设帐外帐、私设“小金库”。但仍有...     

银行“小金库”问题的危害及治理对策

私设“小金库”是国家和建行明令禁止的严重违规行为，不仅直接损害国家和建行利益，而且容易诱发腐败和各种经济案件。银行“小金库”问题虽由来已久，但随着各级行清理力度的加大和法律环境的变化，“小金库”在银行内部存在的范围和规模较以往有较大的改观。但从近年银行暴露的一些问题来看，清理小金库“扫雷行动”专项治理检查后，取得了明显成效。但是“小金库”问题还未彻底根除，个别单位还不时暴露出“小金库”问题。[编者按]     

加强内控监督管理，预防＂小金库＂现象的发生——威海市环翠区治理＂小金库＂工作情况的调研报告

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》和《关于在全省党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》文件精神,我们开始在全区党政机关和事业单位范围内开展“小金库”治理工作。     

标本兼治 构建预防“小金库”长效机制

治理“小金库”,是建设阳光财政、廉洁财政、法制财政的基础工程,也是从源头上有效防治腐败的重要举措。近几年来,湖北省宜昌市夷陵区实施改革资产资金管理方式、完善财政经费保障制度、健全财政财务监管机制三项措施,初步构建起防治“小金库”的长效机制,有效解决了党政机关和事业单位私设“小金库”问题。促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。     

硬着手腕查处“小金库”

硬着手腕查处“小金库”近几年来，私设“小金库”的问题屡禁不止，屡查屡犯。越来越甚。不仅造成国家和单位收入的流失，导致消费基金非正常增长，加剧通货膨胀，扰乱经济秩序，，而且诱发和滋生各种腐败现象。败坏了党风和社会风气。对此，人民群众反映十分强烈。何为“...     

整顿经济秩序 坚决查处“小金库”

当前深入改革之际,某些企业不是转变经营机制,增强企业活力,提高经济效益,而是借用联营、协作企业、三产之手,采用种种手段,收取现金,私设“小金库”用于发放奖金与实物。其实,“小金库”的危害极大。从宏     

要清理“小金库”

<正> 目前,有相当一部分企事业、行政单位私设“小金库”。这是造成目前国库收入流失,导致消费基金膨胀、财政经费困难的原因之一。因此,清理小金库应提到议事日程上来。私设小金库有诸多危害,最主要是削弱了国家的财力。目前设有小金库的单位较为普遍,金额也不少。仅光泽县对47家企业的清查,就发现有42家企业设有小金库,已查出的金额达85.54万元。小金库助长了不正之风。例如滥发奖金和实物,铺张浪费,请客送礼,大吃大喝,交际旅游,私分侵吞,形成新的分配不公,加剧了社会总需求与总供给的矛盾,也给各种腐败现象和经济犯罪活动提供了可乘之机。     

浅谈事业单位小金库的治理

由于事业单位的财务管理力度不足,导致事业单位挪用占用国有资产行为非常的猖獗.部分事业单位领导者更是私设小金库,将国有资产私有化.私设小金库严重危害到了国有资产的安全和完整,更是影响了事业单位的基本利益,因此,加强事业单位小金库的治理非常重要.     

从严治理私设“小金库”的几点想法

2000年财政部驻广西专员办,查处了三起金额巨大的私设"小金库"违纪行为。一是在对国税进行交叉检查中,查出北京市某区国税局私设"小金库"3,561万元;二是根据群众举报查出广西自治区某市建行私设"小金库"503万元;三是在会计信息质量抽查中发现广西金噪子有限责任公司私设"小金库"6,315万元。自专员办成立以来,我办已查处了23个单位私设"小金库"的违法违纪行为,合计"小金库"金额2.29亿元。从以上被查处情况看,"小金库"违纪有以下特点:一是"小金库"不小。在已查处的23起"小金库"中,200万元以上的16起,其中超过3000万元以上5起;二是普遍性。不但企事业单位有"小金库",行政机关也有,不但一般单位有,工商、国税、人民银行等经济执法部门也有;三是"小金库"多户头化。我办查处的私设"小金库"的单位,最少的有"小金库"户头3个,多的达13个;四是"小金库"资金来源多样化。包括截留主营业务收入、副营业务收入、利差收入、变卖财产收入、咨询服务收入、各种提成和返还收入、购物回扣、虚列成本费用、下级单位上交的各种款项费用、有关单位的捐赠等等;五是"小金库"资金主要用于违纪违法支出。如购建帐外资产、滥发钱物、出国旅游开支、请客送礼、过年送红包、行贿等。     

基于GONE理论的小金库诱因及对策浅析

我国财经法规及其他相关规定严令禁止各单位私设小金库,但是各单位私设小金库的现象仍然很普遍,这成为我国亟待解决的难题。以下通过GONE理论对小金库的诱因进行浅析,并提出相应的对策及建议。     

如何确认和甄别“小金库”

“小金库”的确认。确认的标准确认“小金库”，一看来源，是否“侵占截留国家和单位的收入”；二看用途，是否“化大公为小公，化公为私”；三看管理形式，是否“在本单位财务会计部门列收列支，私存私放”。这三个条件，既相对独立，又互相联系，不能割裂开来，只有符合以上三个条件，才是“小金库”。由此可见，所谓私设“小金库”是指违反国家财经法规和财务管理制度，     

小金库的形成原因与整治对策

近年来,随着我国社会主义市场经济的建立和逐步完善,社会经济各个领域得到了飞速发展,但伴随着市场竞争的日趋激烈,与之相配套的法律法规体系未能及时建立、健全,经济领域的一些违纪违法现象屡屡出现,其中部门和单位私设“小金库”具有一定的代表性,“小金库”资金来源多种多样     

建立防治“小金库”的长效机制

近年来,私设“小金库”的问题在少数单位仍有发生,屡禁不止,不仅造成国家和单位收入的流失,扰乱了经济秩序,而且诱发和滋生各种腐败现象。