对耕地保有量外部性的探讨

进行耕地保护的一个重大战略性决定因素就是粮食安全问题，耕地保护是我国政府理性的、必然的选择。耕地是农业的基础，由于耕地分布的不均衡性、耕地与非农用地的比较利益差别、区域经济发展不平衡等等一些因素，必然会对耕地保护带来影响；在耕地保护过程中，存在着私人利益与公共利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益之间的矛盾，这些矛盾的存在，必然会形成耕地保护的外部性问题。本文从我国耕地地区分布不均衡人手，探讨因各地耕地保有量的不同而形成的耕地保有量外部性问题。     

建立耕保长效机制

云南省西双版纳州把贯彻落实党中央、国务院指示精神，严格保护耕地，坚守耕地红线放在突出位置，不断探索保护耕地、坚守红线的长效机制，采取多管齐下、综合应用的办法，建立了一套行之有效的耕地保护长效机制。在建设用地逐年剧增的情况下，耕地特别是基本农田得到有效保护，耕地总量不减少、质量有提高，全州耕地保护成效显著。     

树立“求集约促转型”的发展理念

近年来,湖北省老河口市经济建设进入快速发展的时期。随着招商引资项目的大量入驻和城市化进程的加快,发展对土地资源的需求与耕地保护之间的矛盾日益突出。为了实现“保护资源、保障发展”双赢目标,老河口市以落实耕地保护共同责任机制严格执法为根本,以强化规划管控调整用地布局为手段,以推进高产农田建设和低丘岗地改造增加耕地为保障,以规范新增用地报批强化用地供应为目标,切实化解耕地保护与用地需求之间的矛盾,促进了资源保护与经济社会发展的协调。     

我国耕地保护问题的政策分析

随着经济社会发展、城市化用地和工业用地的大幅增长,耕地保护遭遇许多困难,政府在制定耕地保护政策的过程中也遇到了很多问题。本文尝试从耕地保护这一政策问题入手,从耕地保护问题的重要性、政策分析、对策建议方面作出分析。     

台理利用土地切实保护耕地

“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。加大土地管理和耕地保护力度,努力提高全社会的土地国情和保护耕地、依法用地、节约集约用地的意识,是我们刻不容缓的历史使命。     

土地“国八条”：动了谁的奶酪

国务院9月5日发布《关于加强土地调控有关问题的通知》，要求各地和各部委进一步明确土地管理和耕地保护责任，切实保障被征地农民的长远生计，规范土地出让收支管理，调整建设用地有关税费政策，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，禁止擅自将农用地转为建设用地，强化对土地管理行为监督检查，严肃惩处土地违法违规行为。 专家指出，这是继2004年（国发[2004]28号）之后，国家在土地管理和调控政策上又一重大调整——[编按]     

城镇化建设过程中的耕地保护

<正>国家的工业化发展程度可以用城镇化水平进行衡量,而进行城镇化建设,必然占用大量耕地。因此,处理好城镇化建设与耕地利用的关系,既有利于合理规划利用土地资源,又对推动城镇化建设进程具有特殊意义。目前,城镇化建设不止是单纯把农业人口转化成城市人口,同时伴随的是把农业用地转化为城市建设用地。因此耕地保护正在挑战我们的城镇化建设。所以,在城镇化建设过程中如何进行耕地保护已成为急需解决的问题。     

让集约用地成为社会风尚

建设项目用地立项是否依法依规．是否注意保护耕地、避让和减少占用基本农田，是否注意节约用地、合理用地，是否补充耕地、划补基本农田，补充耕地数量质量是否达标．是否依法安置补偿……这些都是依法用地的必要前提。事实上，集约用地一直是在不断丰富发展中的，在新的时期，集约用地显现出四大良好发展势头。     

确保最严格的耕地保护制度有效落实——上海耕地保护工作纪实

近年来，上海市以构建住房保障和促进科学发展的土地管理新机制为主线，积极改革创新．采取一系列政策措施．认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，耕地保护的力度不断加大．在推进耕地保护工作中进行了有益的探索并取得了积极成效。     

明年起新增建设用地土地有偿使用费征收标准提高一倍

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强士地调控有关问题的通知》的要求，为保护耕地，强化土地经济调控手段，控制固定资产投资过快增长，促进节约集约用地，财政部、国土资源部、中国人民银行日前联合印发了《关于调整新增建设用地上地有偿使用费政策等问题的通知》，对新增建设用地土地有偿使用费有关政策作出了重大调整。     

工业园区土地管理问题与对策

工业项目入驻规划的工业园区，对节约集约用地收到很好效果。但有些工业园区的土地管理也出现不少问题。规范工业园区建设用地管理秩序，是落实好最严格的耕地保护制度，实现土地集约和节约利用的重要措施。     

构建“数字执法”模式创新执法监管机制

随着“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策宣传教育的不断深化,“两个最严格制度”（最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度）的有效实施,国土资源管理在保障发展、保护资源,坚守18亿亩耕地保护红线,严把土地“闸门”,依法规范用地,服务经济平稳较快增长中取得了显著的成绩。严格土地执法监管,违法违规用地行为受到打击和遏制。     

保护十八亿亩耕地不仅是保障国家粮食安全的需要，也是科学发展观的体现

中国人口众多，粮食需求量大；世界粮食市场供应有限，且有不断减少趋势；中国粮食安全必须立足于自给，保护18亿亩耕地是满足日益增长的食物需求的保障。更为重要的是，坚守18亿亩耕地红线，就是严防建设用地大肆侵吞耕地，收紧建设用地供给闸门，逼迫挖掘现有建设用地潜力，集约用地，培养节约用地的意识，重新唤回中华民族艰苦朴素、勤俭持家的优良传统，贯彻党中央提出的科学发展观和建设资源节约型社会的精神。     

土地节约集约利用的理论和实践成果探析

今年，第17个全国“土地日”的宣传主题是：“节约集约用地，坚守耕地红线”。旨在提高全社会的土地国情国策国法意识，增强切实保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感，进一步采取措施管好用好宝贵稀缺的土地资源。胡锦涛总书记多次强调，要严把土地闸门，落实最严格的耕地保护制度。温家宝总理在今年《政府工作报告》中明确指出，要把节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。     

珍惜资源 保护耕地

“保护耕地，为了美好的明天”是今年第十个全国土地日的宣传主题，1991年5月24日，国务院第83次常务会议决定，为了深入宣传贯彻《土地管理法》，坚定不移地实行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，确定每年6月25日为全国土地日，这表明以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体高度重视土地管理中心，通过土地日集中宣传土地国情、国策、国法，以唤起全社会珍惜土地，集约用地，依法保护耕地，保障经济和社会可地续发展。珍惜土地，保护耕地，功在当代，利在千秋。     

营造节约集约用地好氛围

合理用地需求得到切实保障，节约集约用地与保护耕地红线、保障科学发展、惠及民生的关系得到统筹解决     

广州市获得广东省2013年度耕地保护目标责任履行情况考核三等奖

2014年7月17日，省人民政府召开全省土地管理工作会议，通报全省2013年度耕地保护目标责任考核检查结果。在省政府2013年度耕地保护目标责任履行情况考核中，我市获得耕地保护和节约集约用地考核两项三等奖。去年以来，广州市从多个方面，认真落实中央和省耕地保护方面的有关部署，通过强化规划管控，从源头上减少建设占用耕地；     

川东南大队开展读书活动

近日,万州区将133万亩耕地和106万亩基本农田保护任务分解落实到52个乡镇（街道）。 为进一步落实耕地保护责任,区制定了《耕地保护责任目标考核办法》和《耕地保护责任目标实施细则》,要求各责任单位年度新增建设用地严格控制在土地利用年度计划内,实现全区非农建设占用耕地实现当年占补平衡。规定各乡镇长、街道办主任为耕地保护第一责任人。区国土资源局在年底会同相关部门对耕地保护情况进行考核．     

租赁制促乡镇企业集约用地

无农不稳，无工不富。在我国大力加强耕地保护，实行严格的土地用途管制的大背景下，若要依靠工业发展乡镇经济，就必须走集约化用地路线。而采取土地租赁制，既可解决乡镇集体建设用地控制新增、盘活存量的问题，又解决了企业用地一次性占用过多资金问题，也是当前集体建设用地流转制度下的必然选择。     

城市耕地保护规模及对策研究——以长沙市为例

随着城市化进程的加快,我国城市规模也在迅速扩大,城市边缘区耕地在比较利益的驱动下成为建设用地扩张的主要目标。城市耕地保护规模的确定已成为控制建设用地扩张,缓解耕地非农化压力的关键。以长沙市为例,分析了耕地变化的特征,并采用粮食安全预测法对耕地保护的规模进行了测算,在此基础上,探讨了耕地保护的实现途径。