现阶段高等院校“非转经”管理问题探讨

国有资产管理是高校管理的重要组成部分，非经营性资产转经营性资产管理又是高校国有资产管理的重点之一。经营性资产是指事业单位从事生产经营活动的资产。非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定将非经营性资产依法转作经营使用的一种经济行为，简称“非转经”。“非转经”管理是以收益为核心、以资本金为管理对象、以产权为管理手段，对国有资产转移及其使用法进行监督和控制活动。如何加强“非转经”管理，明晰产权关系，实行有偿使用，实现保值增值，是现阶段高校国有资产管理的一个研究课题。     

创新资产管理降低行政成本

行政事业单位资产是政府履行社会管理、提供公共服务、促进社会事业发展的重要物质基础.如何提高资产使用效益、降低行政成本、提高公共服务能力,必须从机制上创新行政事业资产管理. 一、建立行政事业资产管理长效机制 一要确立资产管理体制框架.2009年4月市行政事业单位资产管理处组建运行,财政部门综合管理行政事业资产的职能正式确立.对行政事业单位国有资产的管理,实行了"国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用"的管理体制,形成了"财政部门一主管部门一行政事业单位"三个层次的资产管理格局.     

行政职业单位“非转经”事项的会计处理

“非转经”是人们对行政事业单位的非经营性资产转为经营性资产的简称。近几年来，随着市场经济的发展和增收节支活动的深入，行政事业单位的“非转经”正呈上升趋势，但对“非转经”事项如何进行会计处理，有些人至今还不够清楚。为此，本文试作粗浅的介绍。一、“非转经”前的会计处理“非转经”前的会计处理，是指行政事业单位将旧的房屋转为经营性资产时，进行改造或装修所发生的会计处理。其具体方法是：（1）发生改造或装修费用时，借记“经费支出”（事业单位借记“事业支出”）科目，贷记“银行存款”或“现金”科目；（2）改造、扩…     

浅谈行政事业单位“非转经”资产管理存在的问题及对策

本文通过对行政事业单位＂非转经＂资产管理知识的阐述,初步分析行政事业单位＂非转经＂资产管理中存在的问题,并结合实际提出了相应的对策。     

行政事业单位"非转经"事项的会计处理

"非转经"是人们对行政事业单位的非经营性资产转为经营性资产的简称.近几年来,随着市场经济的发展和增收节支活动的深入,行政事业单位的"非转经"正呈上升趋势,但对"非转经"事项如何进行会计处理,有些人至今还不够清楚.为此,本文试作粗浅的介绍.     

《事业单位国有资产管理暂行办法》讲座（三）——事业资产基础管理工作及监管责任

《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《办法》)分别对产权登记、纠纷处理、资产评估、资产清查和资产报告等基础管理工作进行了规范,并对事业资产的监督管理责任制等作了明确规定,本文就事业资产管理的主要基础工作及监督管理工作、今后的工作思路等进行讲解。一、产权登记《办法》的第三十条规定:"事业单位国有资产产权登记(以下简称产权登记)是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为",从而明确了事业单位国有资产产权登记的主体是国家,参与     

切实加强非经营性资产转为经营性资产的管理

招远市国有资产管理局从摸清家底,健全制度入手,强化了行政事业单位非经营性资产转为经营性资产的管理,有效地防止了国有资产流失。他们的做法是:一、健全制度根据上级的有关规定,结合全市的实际情况,先后制定下发了《招远市行政事业单位国有资产管理办法》、《招远市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法》、《招远市非经营性资产转经营性资产占用费收取办法》等管理制度。并分三批组织全市所有行政事业单位的负责人和财会人员进行学习,使行政事业单位的“非转经”资产管理工作做到有章可循。二、摸清底子在健全各项制度的基础上,…     

统一思想打牢基础扎实做好国有资产产权登记和经营性资产管理工作

按照财政部召开的全国事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记培训班会议精神要求,为建立健全青海省行政事业单位及事业单位所办企业国有资产管理有效手段和长效机制,真正把行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作落到实处.结合青海省当前资产管理工作实际,省财政厅在这里采取以会代训方式,举办"省级行政事业单位经营性资产出租出借工作座谈会暨行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记培训班".这是《财政部事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记办法》(财教[2012]242号,以下简称《办法》),《办法》颁布实施后,针对全省行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权管理工作,举办的一次十分重要的培训班.这次培训的主要任务是,准确领会《办法》的精神,全面动员和部署规范开展行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作,并以此为契机切实提高认识,着力推进省级行政事业单位经营性资产出租出借工作规范管理.     

浅谈行政事业单位固定资产管理

固定资产在行政事业单位资产总额中占有很大比重,但是由于管理者缺位、所有者虚位、占有者越位,出现了一些单位随意处置、职能部门监管不力“、非转经”失控、资产呆滞或低效运行等不容忽视的问题。为解决上述问题,有必要进一步加强对固定资产的管理与核算。下面,笔者以多年从事会计工作的经历和认识,就如何加强行政事业单位固定资产的管理与核算、提高资产使用效率谈一点粗浅的看法。一、行政事业单位固定资产管理中的问题目前行政事业单位固定资产管理和使用的状况令人堪忧,主要表现在以下五个方面的“不到位”。一是固定资产的财务不到位…     

行政事业单位无形资产的界定及产权问题研究

在对我国行政事业单位无形资产存在的主要问题分析的基础上,对行政事业单位的无形资产范围和种类从五个方面进行了界定,并对行政事业单位改制和"非转经"过程中的无形资产产权模糊的根源进行了剖析,提出了若干解决产权模糊问题的对策和建议。     

事业单位国有资产管理初探

事业单位的资产一直以来都是我国政府资产的重要组成部门,同时也是事业单位等相关政府部门有效发挥职能的有力保障。因此,事业单位的资产管理有着重要意义。对于此,我国政府分别出台了《行政事业单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等规定,对事业单位的资产管理情况进行规范。但是,在我国事业单位资产的实际管理中,仍然存在着不少问题,比如监管不力、资金分配不科学、产权不清等。本文从事业单位资产管理的内涵出发,总结了现存问题,并且针对已存在的问题提出了相关措施的建议。     

浅谈行政事业国有资产“非转经”管理存在的问题及对策建议

“非转经”是指行政事业单位在保证本单位正常运作的前提下,按照国家有关政策规定,通过出租、出借、对外投资、合资、合作、入股、创办经济实体等方式,将一部分非经营性国有资产转作经营使用,并征收资产占用费的经济行为。行政事业单位收取的资产占用费,一部分可投入本单位进行     

浅谈加强对“非转经”资产的管理

随着市场经济的发展,各行政事业单位为弥补财政财经费的不足,不断开辟“财源”,充分利用自身优良,甚至创造优势,相继开展了一些将非经营性资产转为经营性资产的活动,如出租、出借、创办经济实体等,并相应取得了较为可观的收益,大一定程度上弥补了经费的不足,为推动各项改革的发展起到了积极有效的作用。同时,也较好地盘活了行政事业单位现存在的国有资产,优化了行政事业单位资产的配置,提高了国有的质量和效率。为减轻财政负担、开辟财源建设及为下一步行政事业单位人员分流等方面探索了一条可供借鉴的路子。据1996年全国行政事业单位产权登记汇总结果,全国“非转经”资产为335亿元,占行政事业单位国有资产总额的3．19％,贵州省“非转经”资产为2．25亿元,占行政事业单位国有资产总额的1．94％。据1999年统计,印江县“非转经”资产为347万元。     

规范行政事业单位国有资产管理

为促进国有资产的合理流动和优化配置,安徽省芜湖市实施了以国有房屋、土地资产清理及明晰资产权属为重点的资产管理改革,逐步构建起"统一管理、统一调配、统一运营"的新型产权集中管理体制。通过抓制度建设夯实产权管理基础、抓资产清理摸清国有资产家底、抓协同配合建立部门联动机制、抓权证管理保障资产安全完整、抓资产调剂促进资产共享共用、抓交易监管提高资产使用效益,有效规范了行政事业单位国有资产管理。     

产权登记：行政事业单位国有资产管理的前提和基础

一、行政事业单位进行产权登记的原则 行政事业单位产权登记按照统一政策、分级管理的原则，由市、县（市区）两级国有资产管理部门按单位财务隶属关系组织实施。     

行政事业单位资产变动中常被遗漏的纳税事项

随着市场经济的进一步发展，行政事业单位在资源优化配置、增收节支等活动中发生的资产变动，已成为经常发生的事项。但由于不少单位负责人及财会人员缺乏税务方面的知识，常发生遗漏纳税事项的事情，受到财税部门的查处。为此，本文试就这方面常发生遗漏的纳税事项，作一粗浅的概括分析，以引起有关行政事业单位的高度重视。一、“非转经”中常遗漏的房产税、城镇土地使用税等纳税事项“非转经”是人们对行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产的简称，也是近几年来，行政事业单位发生资产变动较普遍的一种方式。许多行政事业单位为了创…     

行政事业单位资产管理存在的问题及对策

一、行政事业单位资产管理存在的主要问题行政事业单位资产(以下简称单位资产).主要是政府划拨和财政性资金形成的国有资产,目前实行国家所有、单位使用、财政监管的体制。其主要存在三个方面的问题。     

加强新疆行政事业资产管理的政策研究

一、加强新疆行政事业资产管理的背景和现实意义 从2006年7月1日起,《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》正式施行,确立了"财政部门统一领导、各部门分工负责、单位占有使用"的管理体制框架,明确了财政部门是行政事业单位国有资产管理的职责部门.     

建立政府公物仓 开创行政事业资产管理新局面

近年来,马鞍山市大力推进行政事业单位国有资产管理改革,在产权统管、阳光招租、资产配置、资产运营、公开处置和信息系统建设等方面取得了显著成效。财政部门、主管部门和基层单位的资产管理意识逐步加强,全社会对资产管理也日益关注。但行政事业资产管理仍处于初级阶段,工作中不可避免的存在一些矛盾问题,尤其是资产使用效率偏低,资产重复购置、任意闲置、随意处置的现象较为突出。当前及今后一个时期,要按照"像管理资金一样管理资产"的要求,在保障行政事业单位履行职能需要基础上,加强对资产存量和增量的综合管理,注重提高资产使用效率。     

侨联资产界定与管理暂行办法

第一条　为了明确各级归国华侨联合会(以下简称各级侨联)的资产属性,合理地对侨联资产的产权进行界定,规范管理,保护侨联的合法权益,根据有关法律、法规和政策的规定,制定本办法。第二条　本办法所称侨联资产包括国家拨给各级侨联的国有资产、各级侨联及其所属单位接受捐赠和兴办企、事业单位的各类资产。第三条　本办法适用于各级侨联及其所属单位资产的界定和管理。第四条　侨联资产的界定,应坚持“实事求是,尊重历史,照顾现实”的原则,既要明确侨联资产中的国有资产,又要明确各级侨联作为社团法人对其资产所拥有的财产权利。第五条　各级侨联接受国家财政拨款所形成的资产及无偿使用国家或者国有单位的资产界定为国有资产。侨联资产中的国有资产,由侨联享有使用权,并应当到同级财政、国有资产管理部门办理国有资产产权登记。第六条　各级侨联接受资助和捐赠等形成的资产,应当遵循自愿捐赠和尊重捐赠人意愿的原则,按照资助、捐赠时的约定确定产权归属;没有约定或者约定不明的,界定为侨联资产。第七条　各级侨联依法兴办的企业、事业单位,其产权归出资者所有;不能明确出资者的,归侨联所有。第八条　对于因情况复杂,一时难以界定清楚产权关系的资产,要专门记账备案,待进一步查实...