规范执法活动发挥辅助作用——关于加强交通协管员队伍建设的指导意见

近年来,随着道路里程、交通流量和机动车数量的快速增长,公安交通管理工作任务日益繁重。各地公安机关为缓解警力不足的困难,在地方党委、政府的关心支持下,从社会上招考聘用交通协管员,协助交通民警工作。目前,交通协管员已成为道路交通管理工作的一支重要辅助力量。但是,一些地方交通协管员经费未纳入财政预算保障,个别交通协管员违规执法问题时有发生。为进一步规范公安机关执勤执法活动,加强交通协管员队伍建设,更好地发挥交通协管员队伍的辅助作用,现提出以下指导意见：     

全国组织开展交通协管员队伍教育整顿

为进一步加强队伍管理,公安部交通管理局从6月8日开始到9月底在全国组织开展交通协管员队伍教育整顿。一是开展文明规范执勤集中教育,使广大协管员牢固树立     

志愿者

在城市许多大街小巷的路口,总能看见一些穿着红马甲、带着小黄帽、手拿交通指挥旗的人在维持交通秩序,劝导不文明交通行为。他们不是交警,却每天为了市民的便利出行忙碌着,把业余时间"牺牲"在各个十字路口;他们也不是专职的协管员,可是每天却做着和协管员一样的工作,不同的是,他们是无偿的。     

上海的交通协管员

最近，我去了一趟上海，因是交警，所以特别留意了上海的交通。上海的交通协管员给我留下了深刻的印象，仔细观察他们的工作后我敬佩不已：他们绝不是摆设，也不是可有可无，且很少有人在敷衍塞责。     

贵州乡（镇）道路交通安全协管员有了省级管理办法

根据贵州省人民政府《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》, 贵州省道路交通安全委员会制定了《贵州省乡(镇)道路交通安全协管员管理办法》。《办法》规定,乡(镇)人民政府要根据本乡(镇)具体情况聘请1-2名专职道路交通安全协管员。协管员由乡(镇)政府管理,公安局派出所和交通管理部门负责业务指导。乡(镇)人民政府要加强对协管员的领导、管理,督促开展交通安全管理工作,为协管员开展工作提供必要条件,并加强监首检查。县级交通管理部门及乡(镇)派出所要依法为协管员开展工作提供法律支持。协管员的选聘由县级人民政府负责或授权乡(镇)人民政府负责;原则上一年一聘;聘用和解聘人页,应抄送县级公安交通管理部门备案。《办法》还对协管员的条件、职责和纪律作了要求。     

冒牌交通协管员

江苏省滨海县三坝村村民刘某非法购得制式服装及肩章一套，后又偷得一顶大盖帽，冒充交通协管员上路敲诈钱财。１９９９年５月１１日，在滨海县城先后拦截汽车６辆，非法收扣驾驶证１本，向两名驾驶员“罚款”９元，并殴打１名“不服管理”的驾驶员。当他拦截第７辆车“检查”时，被民警抓获。冒牌交通协管员@姜少兵     

狠抓执勤执法安全防护 全力保障民警人身安全

正公安部交通管理局日前发出通知,要求各地交管部门务必高度重视执勤执法安全,采取坚决有力措施,最大限度避免和减少执勤执法和交通事故处理中的交警和交通协管员伤亡事故。要全面认真排查本地区、本单位安全防护方面存在的隐患和问题,采取针对性措施立即整改,堵塞漏洞,排除隐患。凡发生交警和交通协管员执勤执法因公牺牲的,要及时上报事故详细报告,尤其要对事故成因和教训不足     

浅谈港航队伍建设与协管员管理

杭州市港航管理局（以下简称“港航管理局”）担负着杭州地区港政管理、海事监督、运输管理、船舶检验、航道管理等五大水上交通行业管理职能。港航管理局下属钱江、内河、萧山、富阳、桐庐、建德、淳安、余杭、临安9个港航管理处（地方海事处）以及船闸处等基层单位，负责全杭州市包括京杭运河杭州段、钱塘江、富春江、干岛湖、青山湖、西溪湿地等通航水域和码头的建设、维护、管理工作。在具体工作中，港航管理局各处都存在着事业编制人员不足的问题，为此都招用了一部分非事业编制人员，也称协管员，主要岗位为海巡艇的船员、车辆驾驶员、门卫以及现场管理员。笔者从协管员管理的现状分析，提出如何加强协管员管理的一些对策和建议。     

风雨中“喊”出幸福平安

他是一名交通协管员。在这个岗位上，他一干就是16年。 他每天用“喊话”的方式提醒过往行人、车主，喊得口干舌燥，始终无怨无悔。     

用巧力,补短板

近年来,随着农村公路越来越多,一些问题也逐渐暴露出来：车多了,通车里程长了,但道路通行条件差;警力少,交通违法违规多,“光头路”令人愁……面对这些情况,公路管理部门积极采取措施,从源头着力,加以改善.打造“平安出行”环境,最终还需要全社会的共同努力,既要用大力,也要用“巧力”. 安全形势堪忧 每到节假日,湖南省岳阳县新墙镇双港村村民孙勇波总是难得清闲. 他本是一家餐馆的老板,因为靠近当地工业园区,生意一直不错.但每逢节假日,他的事儿就更多了,因为国道107线就经过他的餐馆门口.自从当上了义务交通协管员,每到节假日,年过半百的老孙总得穿上黄马甲,上路疏导交通. “这几年,车多了,事故也多了.”孙勇波说.     

一起快乐向前

这一年,举国庆祝新中国成立60周年,为伟大祖国的发展进步感到无比自豪,并决定在新的起点上把各项事业继续推向前进。面对金融危机对社会生产、人民生活的严重冲击,全国25万交通警察及20万交通协管员队伍,立足道路交通管理,通过道路交通执法的规范化、道路交通管理的信息化、警民关系的和谐化,为“保增长、保民生、保稳定”总目标,共克时艰,履职尽责。     

开奔驰“碰瓷”诈财获刑五年

2006年6月15日,河南省义马市交警大队民警裴涛与协管员姚磊执勤时,发现范某驾驶摩托车载一人没戴头盔,即进行拦截。范某因怕被查处驾车逃走,裴涛、姚磊随即驾驶警车鸣警报追缉。范某惊慌失措而翻车,乘员张某当场死亡,范某受伤。案发后,义马市交警大队赔偿了受害人经济损失20.5万元。11月20日,义马市人民法院审理了此案。法院审理后认为,裴涛、姚磊作为交通警察、交通协管员,在范某驾驶摩托车不接受检查且高速逃跑的情况下驾机动车追缉,违反了《交通警察道路执勤执法工作规范》中对一般违法车辆不得驾驶机动车追缉的规定,超越了法律规定的权…     

“两站两员”为平安出行多一份守护

正为了守护农村道路交通安全,近年来,新疆公安交管部门全面推进农村道路交通警保合作"两站两员"建设,乡镇成立了道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站,重要路段、路口设立交通安全劝导站,以及乡镇专职交通安全员和行政村聘用的交通安全协管员。据统计,目前新疆共有交通管理站     

读书

正《畅行安全路幸福奔小康——农村交通安全知识手册》作者:公安部交通管理局编出版社:人民交通出版社股份有限公司定价:$15.00本书分为上下两篇,上篇为农村安全出行基本常识,内容包括机动车驾驶人安全行车知识,乘车人、行人和非机动车驾驶人安全出行知识;下篇为农村交通安全协管员工作指南,内容包括农村交通安全协管员的工作职责、工作内容。书后附有农村道路交通安全宣传标语、常用道路交通标志与交通信号灯、违法记分项目、通讯录等。本书可供农村交通安全协管员使用,也可供农村管理工作者及广大农民朋友阅读参考。     

协管员:交警的好助手

吉林省公路总里程4万公里，机动车保有量300多万辆，机动车驾驶人400多万人，由于交警编制增加的幅度较小，警力紧张的状况迟迟没有改善，目前全省交警仅6500余人。为缓解警力不足，2006年以来，吉林省公安厅交警总队全面贯彻落实公安部《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》，社会招聘交通协管员，使其成为交管工作重要的辅助力量。2006年、2007年、2008年1至8月交通事故死亡人数连续下降，同比分别下降11．94％、12．68％、12．23％。     

北国春城出了个"许三多"

在吉林省长春市人民大街上,有这样一位协管员：笔直地站在路中央指挥交通,若不是后背两个荧光大字＂协警＂,过往驾驶人都会认为他是一个标准的交警,抬手、摆臂、向左转、向右转……动作利索、标准,一丝不苟。     

卸车牌诈财获刑一年半

2005年6月13日,江苏省海安县某镇政府聘用陈某为交通协管员,并签订了用工协议。同年10月18日,陈某在执勤过程中被车辆轧伤,交管部门无法查证交通事故事实,不能确定各方当事人责任。11月2日,陈某提起交通事故赔偿诉讼,法院判决保险公司赔偿其医疗、误工、护理等费用共计30486.64     

加强警务辅助人员队伍人才建设的思考

正交通类警务辅助人员又称交通协管员、协警、辅警,是警务辅助人员的种类之一,是道路交通管理工作的辅助力量。随着经济社会快速发展、城市化进程加快、道路通车里程不断增长、机动车数量迅猛增加,人、车、路三者之间的矛盾日益加剧。为有效缓解警力紧张带来的一系列问题,安徽省蚌埠市交警支队聘用了相当数量的交通类警务辅助人员(下称交通辅警)。但是,鉴于聘用名额及编制等问题,不可能为了缓解警力不足而无限量招聘交通辅警,这就需要越来越重视交通辅警队伍素质     

人文奥运 和谐交通——北京交警：开幕式创交通管理史四个空前

月8日晚8时,举世瞩目的第二十九届奥运会开幕式在北京国家体育场举行。16万观众参加,7000余辆机动车集中抵离,贵宾毕至,要人云集,使得北京的交通组织面临空前难度和极至挑战。为此,北京交管部门共投入交警6500名、交通协管员4200名、志愿者8．1万名,以及清障救援、应急处突、事故处理等15支小分队,各类社会清障救援力量全部到位。     

铁腕治警就是爱警

两会期间,除了两会本身的话题,会外的交通差不多成了京城各媒体争相报道的最重要的新闻。于是,交管部门拿起最擅用的指挥棒,指挥着媒体做了“交通协管员”。媒体愿意“抢”,交管部门顺水推舟大量地“放”,各种绕行方案、出行提醒成捆打包一路绿灯地运到了市民面前。从报纸、网络到电台、电视台,两会交通预案可谓是全天候全方位覆盖——媒体被交管部门“利用”了还挺乐。交管部门和媒体的通力合作,无疑是疏导交通最有效的措施之一。这种做法疏导的不仅仅是道路,还包括人们的心气。