转变地方财政职能与建立地方公共财政的探讨

地方财政职能转变的意义不单单是转变本身,更重要的还在于为建立地方公共财政创立前提条件,以有利于建立地方公共财政为准则,重新界定地方财政职能,构建地方公共财政体制框架.     

重庆市地方公共财政的基本框架及实现途径

建立重庆市地方公共财政，是重庆市经济建设和社会发展的客观需要。是深化重庆市地方财政改革的重要内容。建立重庆市地方公共财政。有利于促进重庆市地方政府按照我国社会主义市场经济建设的要求转变政府职能。是振兴重庆市地方财政的有效途径。本结合重庆市社会经济发展规划和地方财政现状，较为系统地研究了建立重庆市地方公共财政的基本框架及实现途径。     

浅谈地方公共财政的构建

随着我国市场化进程的加快，财政改革的重要性日益凸现，公共财政已成为未来我国财政改革的方向。公共财政在我国的确立使得地方公共财政的建立也成为一种必要。地方政府要重视财政法规建设，以财政法规促进和保证地方公共财政的建立，强化财政监督和防范财政风险，建立并完善财政监督体系，掌握经济运行动态，经常分析风险因素情况，采取相应政策和措施，防范和化解地方财政风险。     

完善地方公共财政体制的基本思路

进一步完善地方公共财政体制，对于强化政府公共服务职能，从体制和机制上促进经济社会发展转入科学发展轨道，加快构建社会主义和谐社会，具有重要意义。公共财政体制的基本模式是分级独立的财政体制。如何在清晰界定和划分地方各级政府事权和支出范围的基础上，赋予它们与其职责相匹配的财力和财权，建立真正的分级财政体制，成为亟待解决的问题。本文将从事权和支出范围、财权以及转移支付制度等方面为完善地方公共财政体制提出相应对策。     

地方公共财政建设的困境与出路

尽管在上世纪末我国就把公共财政定为财政改革的目标和方向,但到目前为止,地方财政离公共财政的要求还有很大差距。这是地方政府职能转变滞后、政府行为企业化的必然结果。要加快地方公共财政建设步伐,重点应放在转变地方政府职能上,关键是按公共服务型政府的要求校正地方政府的行为。     

建立地方公共财政体系的思考

伴随着经济体制改革的进程，财政已成为各种经济社会矛盾的焦点。建立和完善地方公共财政体系，已成为深化改革，建设社会主义新农村，构建和谐社会的内在要求。根据公共财政公共性、民主性、公开性、公益性、规范性的要求，财政在收入、支出、管理、体制方面仍存在许多问题。建立地方公共财政体系，需要整合政府财力，优化支出结构，完善转移支付制度，建立支出绩效评价体制，健全行政事业单位资产管理体制，健全和完善财政法制。     

论财政职能的转变和重塑

财政职能的转变也是适应市场经济体制的客观要求，在推进财政体制改革的过程中，需要对财政职能进行正确的定位，也就是财政过去的一些职能应改变，一些职能需进一步加强，即初步建立公共财政的框架，而这个框架的建立，又需要采取转变观念、作大“蛋糕”、优化支出结构等措施。     

论地方财政职能及地方税收体系的建立与完善

论地方财政职能及地方税收体系的建立与完善吴美华一、社会主义市场经济体制下地方财政职能的界定一般认为政府财政有三个基本职能：资源配置、收入分配、稳定发展。经济学界认为中央政府相对于地方政府而言，在稳定发展及收入分配上应多发挥作用，地方政府在资源配置职能...     

也谈“公共财政”

转变财政职能，优化支出结构，建立适应市场经济要求的公共财政成为我国财政改革的方向和目标，但如何正确理解公共财政？构建我国公共财政的框架模式应该着重考虑哪些问题？对这些问题，社会上还存在着一些模糊的认识，本文试就这些内容作了简要论述。     

关于建立中国公共财政的思考

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进     

深化我省财政体制改革的意义和措施

省级财政体制是实施宏观经济调控和实现政府对社会资源有效配置的重要工具，是促进地方经济全面、协调、可持续发展的重要保障机制。本文阐述了深化我省财政体制改革的意义和应遵循的原则-提出我省财政体制改革要在公共财政框架下进行，财政体制改革的重点是加强财政对经济结构的调节，财政体制改革的关键是建立统一规范的财务制度，财政体制改革的有效方法是转变财政职能、制度引进和制度创新。     

解析地方财政困境及其改革对策

日益凸现的地方财政压力使地方财政改革成为市场经济改革的关键。地方财政面临怎样的困境 ,以及原因何在 ,怎样摆脱压力、走出困境为地方财政寻找到一条可持续发展之路 ,是市场经济改革的要求 ,也是建立公共财政、强化中央财政的落脚点。     

我国财政支出结构优化研究

经过三十多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制已初步建立。传统的政府职能理论难以适应我国社会发展的现实，党的“十四大”明确提出要“加快政府职能的转变”，“切实做到转变职能”，正是对传统理论观念的革命。随着政府职能的转变，体现政府经济职能的财政职能也应该转变，应该由计划经济体制下的生产建设性财政向市场经济体制下的公共财政转变。     

公共财政视角下的政府职能调整探析

公共财政内涵的争论由来已久。从认识论的角度讲，公共财政就是要生活在这个社会上的人不断获得各种各样的善从而满足自己的需要进而实现社会正义。建立公共财政基本框架，需要在准确把握中国国情基础上界定政府职能，促进政府职能从投资型向服务型转变、协调好各级政府财政职能的划分、建立公共财政支出体系以及改革税收制度，使政府收入更加规范。     

我国公共财政分配框架的构建

现代西方公共财政理论是以市场经济为立足点，把市场失灵作为公共财政存在的根本理由，把提供公共产品和满足公共需要作为财政活动的目的。政府与财政的依法理财是市场经济的根本要求，社会抉择作为财政决策的政治过程。借鉴现代西方公共财政理论，加快我国财政理论的创新和财政职能的转变，努力构建与我国社会主义市场经济体制相适应的公共财政分配框架。     

从地方财政到地方公共财政——我国地方财政体制演化的内在趋势

对于经济分权的大国体制,地方公共财政是制度均衡。分权经济使地方政府有动力和条件与中央政府进行纵向博弈,为约束地方政府的经济扩张冲动与机会主义行为,中央政府不得不下放民主监督权,从而使我国地方财政体制呈现从地方财政向地方公共财政演化的内在趋势。     

县乡公共财政困境成因及对策

目前我国地方财政尤其是县乡公共财政面临收支矛盾突出、县乡政府债务负担沉重的困境，难以履行其公共财政基本职责，已成为我国社会经济和财政领域面临的突出问题。县乡公共财政作为暑乡政府履行职能的物质基础。是基层政权建设和社会稳定的重要保障。因此。必须正视县乡公共财政困境，通过规范和完善财政体制、加大中央政府对地方的转移支付力度，强化预算管理等措施来寻求解决县乡公共财政困境的出路，促进社会经济的进一步持续、稳定发展。     

地方财政基本框架的重新构造

在科学界定地方财政职能的前提下,必须真正按公共财政要求,重构地方财政运行机制,一方面通过调整、压缩财政支出范围、严格支出顺序和改革支出的实现形式,重构地方公共支出机制;另一方面,通过规范地方政府收支行为,将一切政府收支纳入预算,规范地方预算管理制度,并合理配置地方各级政府财力,构建各级财力与其支出责任相匹配的公共收入机制和规范的转移支付机制。     

推进社会主义新农村建设的公共财政思考

社会主义新农村建设是当前我国解决“三农”问题的重要政策举措。通过公共支出和公共收入两个角度的分析，可以看出我国当前公共财政还存在许多制约“新农村”建设的因素，而这些制约因素主要是由于我国市场经济和公共财政改革过程中存在的政府与市场职能的界定不清晰、中央政府与地方政府事权与财权界定不明确以及转移支付制度的缺陷和税制体系的不完善等原因造成的。要充分发挥公共财政在“新农村”建设中的作用，加强财政支农力度，转变和完善政府职能，进一步推进和深化公共财政改革，建立完整的分税制体制和地方税收体系是必然的政策选择。     

东西方财政职能演进的启示与思考

从收入和支出两个方面研究西方财政职能的演进和中国经济转型时期财政职能的演变,对照现代西方公共财政的特点分析中国推行公共财政建设中存在的问题,探究建立公共财政进程中认识和发挥财政职能的思路。