谁来为自然垄断产业定价

当前，中国的自然垄断产业（如电信、电力、铁路、自来水等）正处于改革之中，改革的总体思路是在非自然垄断性业务环节引入竞争机制，政府管制重点集中于自然垄断性业务，以提高产业的生产效率和政府管制效率。在政府管制改革中，价格管制改革是其他改革的前提和基础，对整体改革起着关键性的作用。     

电信管制与电信立法

信息技术及知识经济的迅速崛起加快了电信自由化和电信改革的步伐,也使得电信管制面临更多的挑战。尤其是对于加入WTO之后不久的中国,一方面实力雄厚的外资电信企业虎视眈眈,另一方面国内的电信企业刚刚经历一系列合并重组。在此背景下,我国要不要实行电信管制,如何实行有效的电信管制,已成为备受关注的议题。市场经济就是法治经济,我们必须充分认识到法律在经济活动中的作用。从法律的角度来看,第一,就我国经济发展的阶段和电信业的现状来说,电信管制是必要的;第二,电信管制的改革更为必要,必须转换管制观念,改变完全依赖行政手段的做法,通过法律来规范市场主体的行为,逐渐确立“依法管制”的模式。     

价格管制和电信市场有效竞争分析

我国电信市场改革以来，垄断逐渐被打破，带给行业和社会公众更多的福利。但是我国目前所采取的价格管制方式却存在一些问题，导致了电信市场的过度竞争。本文从电信市场存在的问题出发，探讨价格管制机制的调整，从而增加电信市场的有效竞争性。[编者按]     

推动我国垄断产业民营化的文献——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书读后

诸如电力、电信、铁路、航空、煤气、自来水等基础设施产业和城市公用事业是被公认的自然垄断产业。在我们实行社会主义市场经济的条件下，这些产业是由国家垄断经营好还是民营化好?为什么要在这些产业中进行民营化改革?如何把握垄断产业民营化的程度?在垄断产业中可以允许民营企业进入哪些业务领域?怎样实现自然垄断产业的民营化改革?为什么要对垄断产业民营化后实行政府管制政策?市场经济发达国家为什么要对自然垄断的国有产业普遍实现民营化?他们的经验教训有哪些值得我们借鉴?等等，这些问题在我国社会主义现代化建设的实践中迫切需要得到解释。王俊豪、周小梅著《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书(经济管理出版社2004年2月出版)，顺应我国改革开放和社会主义现代化建设的要求，对这些改革理论的前沿问题，作了有益的探索，做出了清晰的回答。作为研究我国垄断行业民营化改革的学术专著——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书是国家社会科学基金项目的最终研究成果。初读本书，笔者认为它具有以下3个特点。     

放松资费管制 促进电信竞争

中国电信业已经初步形成了竞争性的市场结构，但是监管改革相对滞后。基础电信资费需要放松管制，让潜在的市场竞争充分发挥出来。一些认识的误区是放松资费管制的重要障碍。     

自然垄断行业放松管制趋势的出现及原因分析

自20世纪70年代以来，在电信、电力等传统自然垄断行业总体上出现了放松管制的浪潮，英美等国家的政府减少或取消自然垄断行业在进入、价格、投资等方面的经济管制，以破除垄断，促进竞争。这一趋势的出现，一是技术进步使自然垄断的边界发生变化，传统管制方式失去了存在的基础；二是政府管制特别是投资回报率管制导致了资源配置扭曲，Stigler等人提出了管制俘虏理论，对政府管制的有效性提出了置疑；三是自由主义的思潮再次兴起和激励性管制理论的发展为政府管制改革提供了理论导向。     

从管制改革看基础设施产业投资风险

在近20年内，很多国家的私有部门开始参与基础设施产业，如电力、电信、铁路、煤气等。事实上，由于财政约束和国有公用企业的低效率，各国已经越来越依赖于私有部门对基础设施进行投资和管理。增加基础设施产业的投资水平就成为发展中国家管制改革的重要目标。基础设施产业具有投资量大、沉淀性和回收期长等特点，因此投资风险也比     

电信管制会计的成本分析与电信立法的准备

本文对电信管制会计进行概念的界定，说明电信管制会计的基本特征。同时．分析了完善电信管制会计所必需的立法准备，指出了电信立法和执法过程中应该注意的基本问题。     

经合组织国家管制改革的新发展

OECD国家的管制改革几经更迭，上世纪70年代末以放松管制为主，90年代初期出现了“再管制”回流，90年代末，管制改革转向提高管制质量，并建立了“管制质量”改革的基本框架，通过机制、标准、参与、工具等制度的建设，“管制质量”改革取得了良好成效。     

美国电信改革实践及启示

放松管制、鼓励竞争一直是美国电信改革的目标,经过近二十年的改革,美国电信走过了最辉煌的时期,而现在美国的电信业正在褪色。目前中国也正在进行电信改革,通过分析美国电信改革的特点,得出经验教训,在促进竞争的同时加强我国电信业的监管,保持我国电信业的健康持续发展。     

英国电信改革成功的奥秘

英国是世界上第一个开放电信市场的国家。经过20余年的电信改革,英国电信市场从完全垄断逐步走向完全开放。经过了寡头垄断、双寡头垄断,然后走向完全开放。从英国电信业开放和发展阶段看,它走的开放竞争的道路颇具有典型性。本文拟对英国电信业20余年改革中政府管制经验进行比较系统的回顾和评析,以期对我国电信产业的下一步改革有所启示。一、英国电信业规制改革的具体措施与市场绩效     

电信业价格管制模式的比较与分析

价格管制是政府管制的核心内容。当电信市场不能产生竞争价格时，就需要管制者实施价格管制。事实上，电信业务价格也一直是管制机构、运营商与用户之间的热门话题，但是似乎很难实现一个三方都满意的结果。不过，只要有运营商有偿提供电信业务，用户又有偿使用电信业务，管制者就有义务和责任协调、管理，直至裁决运营商与用户之间可能出现的有关价格方面的纠纷。如何从根本上减少或消除电信业务价格的矛盾和纠纷，归根结底还在于电信价格的管制政策和实施。     

基于价格上限规制定价方法探讨我国油气产业管制改革

长期以来我国政府对油气产业给予较高程度的行政性垄断。由于油气产业中既有自然垄断也有可竞争的业务成分,过去油气产业高度垄断的格局日益显现出诸多不合理之处,迫切需要对我国油气产业的放松管制政策加以研究。本文引入了价格上限规制模型,希望对我国油气产业的管制改革提供一些新的思路。     

电力产业政府管制体制改革研究

电力产业是中国最早进行改 革的基础设施产业之一, 改革的初衷是解决当时投资不足,电力短缺的矛盾,对于电力管制体制的改革力度一直不大,直到1997年成立了国家电力公司,其原有的政府职能移交到国家经贸委,才从形式上实现了政企分离,但是电力产业管制体制中深层次的问题还没有得到解决。中国现行的电力产业的管制体制,已经和多元化经营主体和市场化的改革目标不相适应,应该建立新的政府管制体制,以保证和促进电力产业改革的顺利进行。     

西方国家的政府管制变迁及其启示

西方国家的政府管制在一百多年的变迁中大致历经了三个发展时期,从传统的政府管制到放松管制再到重新管制,不同时期的理论基础和管制内容都发生了明显的变化。文章通过对西方国家管制的理论基础、改革历程及管制内容进行梳理,以期能对我国政府管制改革起到借鉴作用。     

关于我国建立新型电信管制机构的探讨

有效的电信监管体制和监管机构对我国电信业的健康发展是非常必要的。我国电信业是较早进行体制改革的垄断性行业,但重点一直集中在电信运营体制改革上,下一步改革应更加注重电信监管体制改革,其中的关键是“政监分离”,包括建立一个独立的电信监管机构。为此,通过对我国电信管制机构的现状及存在的问题进行分析,在借鉴发达国家电信监管体制和模式的基础上,对我国电信监管机构的设立进行探讨。     

规模还是竞争:中国民航运输业放松管制绩效的实证分析(2001-2011)

2001-2011年的民航业数据为样本,利用产业绩效模型,对放松管制、竞争、集中度与产业绩效之间的关系进行了实证研究.研究结果显示2002年以来民航业的全要素生产率存在着上升趋势;资产集中度对全要素生产率具有决定性的影响作用;资产重组、放松管制的制度变量与产业绩效存在正相关关系,但资产重组的影响超过了放松管制.文章认为这体现了我国民航业快速发展的阶段性特征,也体现了民航业渐进性改革的一般逻辑和模式.进一步放松价格、线路经营等方面的管制,开放燃油市场和低空域市场,强化机场监管,重建航空业管制体制和空域资源管制体制将是未来航空业的改革趋势.     

自然垄断行业放松管制改革的动因

随着市场需求变化和技术进步，被管制行业自然垄断性质产生变化是西方发达国家实行放松管制改革的最重要和更深层次的原因。政府管制者应充分了解和研究有关行业自然垄断性质的变化，把握各垄断产业中自然垄断的边界，同时应分析垄断行业中不同业务的性质，实施市场结构重组，制定相应的分类管制政策。政府管制的目标应是建立规模经济和市场竞争兼容的市场结构，最大限度地提高自然垄断行业的生产效率和社会分配效率。     

产业组织合作范式演进与反垄断管制改革

合作是产业组织的一个基本行为特征,看不到产业组织中的合作关系就不能正确地掌握产业组织演变与发展的基本规律。在不同时期产业组织中的合作呈现出不同的特征,因而形成了不同的产业组织合作范式。信息经济与全球化时代,产业组织合作新范式对反垄断管制理论与实践提出了严峻的挑战,反垄断管制改革应把握产业组织合作范式演进的趋势。     

论我国政府社会性管制的整体改革

政府社会性管制改革事关重大，涉及面广，情况复杂，必须统筹安排，整体推进。为此，必须完善社会性管制的法律体系，健全社会性管制的行为主体，设置社会性管制的合理目标，构建“适度型”社会性管制模式，综合运用强制型和激励型管制方法，强化安全、健康、环境管制，实现对管制者的有效管制。