政府转型理论视野下的上海产业转移升级

在政府转型理论视野下,中国地方政府面临着职能与角色上的潜在冲突。一方面,地方政府担负着经济建设的职能;另一方面,政府角色又必须向服务型政府转型。如何协调二者之间的关系,决定了中国地方政府转型能否成功。文章以上海产业转移为例,阐述了上海政府如何通过提供制度性和经济性公共服务,引导市场和企业自发地进行调整转移,从而实现国家对长三角以上海为核心的"一核九带"空间格局的战略规划。具体来讲,上海政府围绕发展"总部经济"的战略目标,分别对"结构调整式"和"规模扩张式"产业转移出台了针对性支持政策,为产业转移提供制度性公共服务。另外,通过筹组"长三角园区共建联盟"、促进"异地工业园区"建设,为产业转移提供经济性公共服务。研究表明,以提供公共服务为核心的服务型政府不仅不会与地方政府经济建设职能相冲突,相反,能够为政府履行经济建设职能提供更为合理和有效的手段。     

以色列大学技术转移机构管理运行机制探析

以色列是全球创新型国家建设的典范,不仅政府注重科技政策向科技成果转化倾斜,大学尤其是研究型大学也积极主动地开展技术转移,取得了显著成绩,其技术转移机构(TTC)成熟的管理运行机制为我国大学技术转移机构提供了可资借鉴的样本,在技术经纪人队伍建设、对研究人员参与技术转移形式的限定、融资渠道的开辟以及对学生发明创造的引导与管理等方面给予我们重要启示。     

转移支付制度研究

正我国现行的转移支付制度在协调纵向政府间发展方面起到了好的作用,但是现行的转移支付在横向政府间的发展竞争中也带来了一些坏处,导致了地区间发展不平衡的加剧。一、转移支付制度的现状财政转移支付制度是一种财政制度,主要指中央政府(或上级政府)对地方政府(或下级政府)进行无偿的财政资金转移。作为协调各级政府及部门间财政分配关系的手段,主要是从制度上控制并最终消除地方和部门的利益矛盾,妥善解决各级政府间的竞争,从     

珠三角产业进行省内转移的动因分析

珠三角已经进入一个由产业转移推动的转型升级的新阶段。本文在介绍珠三角产业省内转移现状的基础上,将珠三角产业进行省内转移的主要动因归为珠三角"用工难"、劳动力价格高;珠三角产业转移地和承接地的生产成本差异大;政府的政策支持在一定程度上导致了产业省内转移;珠三角环境承载已到极限,低端高秏产业必须转移。     

产业集群转移中的网络化动态过程与承接地政府行为——以安徽省郎溪县承接产业集群转移为例

产业集群转移是产业空间组织的异地重组,成功的产业集群转移使集群优势得以保持与扩大,带动承接地经济发展,作为承接地政府最为关心的如何才能使集群转移成功。学者们认为产业集群竞争力体现在其网络的优势,通过剖析产业集群网络构成与功能及在转移中的变化,发现产业集群转移后由企业组成的产业网络得以基本保持,社会网络和创新网络基本丧失,产业集群转移的本质就是在异地进行新一轮网络化的动态过程,因此承接地政府有意识的完善产业网络;重建社会网络和创新网络是产业集群转移成功的关键。安徽省郎溪县是成功承接产业集群转移的典型,通过总结郎溪县政府在转移集群网络化过程中的行为,印证产业集群转移理论并指出郎溪县在承接产业集群转移中存在的不足之处。     

促进技术转移是政府的重要职责

促进技术转移是政府的一项重要职能。世界主要国家以市场机制为基础,通过法律体系建设、组织机构保障、资金引导支持、服务体系构建、激励机制建立等措施鼓励不同主体间的技术转移,加速了技术转移过程,为我国深入推进科技成果转化和技术转移工作提供了有益的参考。     

东部产业向中西部转移过程中的农民工市民化分析

在分析产业转移现状与转移产业中的农民工的基础上,研究了产业转移过程中的政府行为和企业行为。认为产业转移对农民工产生了不利的影响,但也为市民化的全面实现提供了新机遇,转移产业的发展也需要农民工市民化。因此,需要通过产业转移全面推进农民工市民化:营造良好的产业承接环境、加快区域产业转移、增强中西部承担农民工市民化的社会成本的能力,协调区域人口流动、合理分担农民工市民化的社会成本,加快政府制度改革与转变企业发展模式等。     

应发挥三方面作用促进技术转移

技术转移对技术进步和经济发展的贡献明显，但技术转移中亟待解决的问题不容忽视。在民间企业技术转移“自觉革命”暗潮汹涌之际，政府应该发挥什么样的作用？促进技术转移是政府的一项非常迫切的任务，主要包括完善市场环境、制定政策、提供服务三方面。     

巴仁乡农村富余劳动力转移现状调查

疏勒县巴仁乡农牧业发展空间有限,无法及时为大量农村富余劳动力提供必要就业机会。在工业化进程中,部分农民承包的土地被征收。巴仁乡的大量农村富余劳动力转移的过程中存在的一系列问题,需要帮助农民转变观念,提供务工培训。政府需促进劳动力有序转移和对剩余劳动力加强管理。     

完善政府间转移支付制度实现公共服务均等化

实现地区间公共服务均等化是我国处理政府间财政关系所长期追求的目标之一.目前,各地公共产品提供很不均衡,这一局面亟待改变.政府间转移支付制度是有助于实现公共服务均等化的,但我国现行的政府间转移支付制度在运行环境和制度本身设计都存在一些问题,文章就此提出了完善现行政府间转移支付制度的一些措施.     

广西贫困地区剩余劳动力转移就业培训存在问题及对策分析——以靖西县剩余劳动力转移就业培训为例

文章以广西百色市靖西县为例,对贫困地区农村剩余劳动力转移就业培训进行分析研究。在分析农村剩余劳动力转移就业培训现状的基础上,深入剖析了农村剩余劳动力转移就业培训中的经验及存在问题,并有针对性地提出一些具有实际意义的对策建议,为探索农村劳动力转移就业培训的新方式以及提高培训效果提供决策参考。     

基于产业梯度的广东省转移产业选择研究

区域间梯度转移是区域经济合作的一种趋势,广东省经济异常活跃,但其产业梯度明显,珠三角更是重要人口和社会经济活动的聚集地带,产业转移作为客观经济现象,珠三角向粤东西北地区产业梯度转移,是实现广东省协同发展的有效途径,产业转移必然要进行转移产业的选择,选取广东省工业部门为分析对象,引入产业梯度系数和产业动态聚集指数分析珠三角转出产业与粤东西北承接产业的选择,对比政府产业转移政策,从中得到相关启示,为政府的产业转移与承接提供参考。     

转移支付、公共品供给与政府规模的膨胀

在财政分权的框架下,地方政府为了资本的流入而相互竞争,增加在基础设施方面的投入,而忽视公共品的投资。本文利用Tiebout机制建立的理论模型表明,在要素流动受限的情况下,带有配套条款的专项转移支付能够有效缓解中央政府在公共品提供方面的信息不对称,该转移支付分摊了地方政府投资公共品的成本,进而激励地方政府提高本地公共品的供给水平,但却间接使得地方政府的规模出现膨胀。我们随后利用1995—2004年的省级面板数据证实了上述假说,相对于其他形式的转移支付,专项转移支付更能提高地方政府的公共品支出水平,同时也显著提高了地方政府的支出规模和人员规模,为未来"吃饭财政"的困境埋下隐患。     

中西部应积极主动承接产业转移

“被转移方、被转移区域是消极地在等待？还是积极地进取？他们是简单地承接？还是充分考虑的后发的位次而有思索、有规划地来承接这个转移？”在2008中国纺织服装郑州论坛上，中国服装协会副会长魏林在论坛一开始就向与会者抛出了一系列问题。目前．中西部政府和企业已经意识到纺织服装产业对于带动经济发展的作用，不断采取措施，开展活动．制定策略，招商引资．促进当地承接纺织服装产业。     

农业转移人口市民化的“三分”原则

党的"十八大"报告提出,要"加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化".农业转移人口市民化可以理解为,已转移到城镇的农业人口获得城市居民的身份和平等权利,与城市居民一样,均等享受政府所提供的福利待遇的过程. 这些福利待遇包括政府为原有城市居民提供的义务教育、公共卫生、就业扶持、社会保障和住房保障等方面的公共服务.将原本只覆盖本地城市居民的基本公共服务,扩展到外来的农业转移人口并保障其权益,需要一笔不菲的专项投入.与此同时,农业转移人口在城镇定居,由此引发的为保障城镇健康协调发展所必需的市政设施、社会事业、生态环境等城市功能建设,也需要持续性地增加投入.     

安徽省工业技术转移效率评价研究

文章运用数据包络分析方法对2012年安徽省15个地级市工业技术转移的综合效率、纯技术效率、规模效率及超效率值进行测算与比较评价,分析了影响决策单元非DEA有效的原因。结果表明:相对于传统效率评价模型,超效率模型在评价安徽省地级市工业技术转移效率中更具科学性;53.5%的地级市工业技术转移综合效率单元无效,造成这一现状的主要原因是投入规模。政府应针对性地继续加大工业技术转移经费与人员投入,提高技术转移投入的利用和管理效率。     

实施“双转移”战略的难点及对策

当前,广东省实施"双转移"战略已取得阶段性的成绩,也处于发展进程的关键阶段,必须解决好以下实际问题. 第一,处理好政府与企业、市场的关系. 实施"双转移"的产业转移是以政府为主导推动的行政行为,但是在资源配置市场化、企业竞争自由化及金融秩序国际化的市场经济大背景下,政府主导的社会发展过程必须处理好与市场、企业三者的关系,要充分调动和发挥企业与政府实施"双转移"的双重积极性,确立以政府和企业"双主体"共同作用的发展机制.其中,企业和政府所担负的功能应有所不同,明确前者是主导、后者是引导的作用.要由企业按照市场(显性市场和潜在市场)的运行规律,自主安排资金、设备和技术投向.只有如此,也才能在经济转型中促进政府职能转换,更好地服务企业、服务市场经济的发展.     

基于公共品理论的农村劳动力转移培训问题分析

当前,关于农村劳动力转移和培训的研究较多,大多是从财政政策和政府职能角度论述加强农村劳动力转移培训的重要性,并有针对性地提出了政策建议。文章运用公共品相关理论分析了农村劳动力转移培训问题,认为“农村劳动力转移培训”是具有正外部性的准公共品,应该由政府提供,市场生产,从而实现资源的有效配置,提升人力资本,可持续开展农村劳动力转移培训工作。     

产业转移的区域合作机制研究——基于广东省产业转移园的博弈分析

本文利用博弈分析工具,以广东省产业转移园为例分析了地方政府合作推动产业转移的机制与障碍。研究发现产业转移园合作双方的策略选择主要受三方面因素影响：一是双方努力水平对产业转移园的成功和官员晋升概率作用的大小;二是双方政府官员晋升效用的大小;三是双方努力成本的高低。因此,如果双方或有一方政府官员的晋升效用较小,或者双方的努力程度对产业园的发展和官员晋升概率的影响较小,则在产业转移园建设过程中就可能出现双方都不努力,或一方努力、另一方搭便车的情况,产业转移圆的发展就有可能受阻。文章还根据博弈分析的结果,在一般的意义上提出了改进政府管理体制,促进地方政府经济合作的政策建议。     

山东省农业转移人口市民化成本测算及分担机制构建

农业转移人口市民化的综合成本主要包括政府财政负担的公共成本和个人承担的个人成本两部分。采用分类加总法测算得出山东省农业转移人口市民化的人均公共成本约为15.07万元,个人成本约为2.37万元/年,同时绝大多数农业转移人口还需要集中支付一笔可观的购房成本,人均约12.43万元。合理消化这一巨额成本,需要发挥政府的主导作用,同时鼓励企业、农业转移人口、社会积极参与,构建一个由政府、企业、农业转移人口、社会等共同参与的多元化成本及责任分担机制。