完善个人所得税立法的探讨

我国开征个人所得税已有26年之久,近年来随着个人所得税收入的超速增长,引发了个人所得税改革的一系列讨论,如税制模式的选择、费用扣除和税率的设计等问题,我国立法部门也正在加紧拟定、审议个人所得税的改革方案。应该看到,我国现行的《个人所得税法》虽然对于调整个人税收和社会公平起到了积极作用,但仍存在较大缺陷和不足,笔者主要从改革个人所得税的分类所得税制度模式、调整纳税范围和税率、实现税收指数化和实现公平纳税等角度,借鉴国际经验,结合我国的具体情况,谈个人所得税制的完善。     

公平分享社会改革发展成果理念下我国税法制度的完善

我国目前存在着贫富悬殊、收入差距过大的现实,而收入分配体制不完善导致收入差距得不到有效调节。在公平分享社会改革发展成果的理念下,应提高立法层级,完善税法体系;改革税制,更好地发挥税收调节收入分配的职能;进一步完善个人所得税法;完善财产税制度;完善税收征管法。     

税收立法:为何走得慢

目前,按照客观形势和税收税法理论的要求,我国税收立法滞后了,走得太慢了。20种税,只有两种税有法和一部《税收征管法》。其中《个人所得税法》和《税收征管法》都亟待修订和完善。而一些主体税种、大税种,如增值税、消费税、营业税还都停留在行政法规和行政规章上。40年前通过的《农民税条例》(1958年6月3日全国人大常委会96次会议)沿用至今,40年来,农村情况发生了根本性变化,《条例》却未修订。税收立法为     

对新个人所得税法的思考与改进建议

2018年8月31日,全国人大常委会通过了关于修改个人所得税法的决定。此次个税改革做出了诸多大胆尝试,从分类计征向综合计征模式的转变,到首次增加专项附加扣除项目,再到加强税收征管等,是我国税收制度变革的一次重大突破。然而改革后的个人所得税法仍存在一些问题和挑战,本文在分析问题的基础上提出建议,包括进一步明确专项附加扣除项目、适当降低边际税率、完善税收征管体系等,以达到税收公平与效率的目的。     

中越个人所得税制的比较及启示

越南政府从1991年颁布《高收入者所得税法》,开始对高收入者征收个人所得税,十几年来,越南对个人所得税法及实施细则进行了多次修订。与此相似,在改革开放的大背景下,中国1980年出台《个人所得税法》,并从1993年进行了多次修订。但现行的个人所得税制在税制模式、税率、扣除标准、税收征管等方面还存在着一些缺陷。本文比较两国的个人所得税制的异同,认为中国可以借鉴越南个人所得税制的一些经验,完善中国的个人所得税制。     

税收法定：深化税务体制改革的关键一环

2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“落实税收法定原则”。2015年3月《中华人民共和国立法法》的修改在“税收法定”方面取得了很大进展,明确规定“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能制定法律。2015年10月中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过,12月24日正式向社会公布的《深化国税、地税征管体制改革方案》中指出：“以法治为引领,注重运用法治思维和法治方式推进改革,落实税收法定原则,完善征管法律制度,增强税收执法的统一性和规范性。”可以说,落实税收法定原则是深化税务体制改革的关键一环,我们应在实践中完善立法,严格执法,转变税收治理传统思维,为深化税务体制改革、实现税收治理能力现代化服务。     

进一步完善我国个人所得税法的认识

2006年1月1日，《个人所得税法》修订案正式实施，工薪收入扣除标准从原来的800元增加到目前的1600元。初步解决了实际负担较重的低收入者的基本生活费用税前扣除不足问题，体现出了缩小贫富差距、合理调节收入分配的税收理念。新的修订正在使得个人所得税的纳税结构有所改善，但修改后的个税仍然存在着许多不完善的方面。因此，在今后进一步完善我国个人所得税法的过程中，还应充分考虑以下的问题：     

《环境保护税法》与《排污费征收管理条例》是否有实质性差异?

正《环境保护税法》相比于《排污费征收管理条例》虽并无实质性差异,但作为党的十八届三中全会和立法法修改之后落实税收法定原则第一例,为后续税收立法积累了宝贵经验。在坚持党领导立法的体制前提下,将课税权交还给最高立法机关,强调税种开征、税率设定和税收征管基本制度等必须制定法律,其意义无论怎么强调都不过分。走过6年立法之路、历经两次审议,《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称《环境保护税法》)     

深化我市税收征管体制改革的思路

按照建立完善的税收征管体制的要求，目前我国税收立法仍显滞后。如1993年制定的《个人所得税法》经过十年运行，很多内容已不适应当前的经济状况，尤其是对高收入阶层的控管乏力，没有达到有效调节个人收入合理分配的目的。又如目前内、外资企业所得税两法并行，造成内外资企业税负不够公平，这一状况亟需在国家统一部署下尽快改革和完善。     

浅析个人所得税改革

十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决议,个人所得税制度首次由分类税制转向综合与分类相结合的模式。另外,新个税法在之前的基础上还增加了六项专项附加扣除项目,旨在使个税能更好地调节收入分配差距,促进纳税的公平。文章分析了此次个人所得税带来的新变化,得出改革后个税仍存在税率结构不够完善,课税模式处于过渡阶段,征管体系滞后等弊端。并提出如下建议:向综合课税模式靠拢,以家庭为纳税单位;完善税率结构;逐步建立统一的个人所得税信息化管理系统;加强对高收入人群的税收征管;完善税务代理制度的建立和未来向综合税制改革的方向。     

个人所得税税收筹划探析

随着我国经济的不断发展以及人民收入水平的逐步提高,旧的个人所得税法已经不适应新的形势,亟需调整。在这种情况下,国家于2011年对个人所得税基数、计算税率进行了比较大的调整,当时在调整基数和税率的过程中触动着每个以工资为生活来源的人的神经。对个人所得税进行税收筹划关系到每个人的切身利益,本文从个人所得税筹划的基本思路出发,并结合实际情况中经常出现的一些典型的案例来对个人所得税税收筹划进行探析。     

前沿政策

西部鼓励类产业企业所得税按15％ 征财政部、海关总署和国税总局7月27日下发西部地区税收优惠政策．以进一步支持西部大开发。按照通知要求．自2011年1月1日至2020年12月31日,对设在西部地区的鼓励类产业企业．减按15％的税率征收企业所得税。该类企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务。     

个人所得税改革遗留问题探讨

新个人所得税法主要在两个方面进行了重大改动:费用减除标准上,将工资、薪金所得的费用减除额从800元上调至1600元;纳税申报上,对高收入者鼓励其自行申报。这是我国个税改革的一个良好开端,但与理想的个税模式相比,我国个税制度还存在着税制不合理、税基过窄、税率相对复杂、税收征管制度不完善等遗留问题。本文对此进行了探讨,并提出了一些完善建议。     

关于现行增值税税率改革的思考

现行增值税在筹集税收收入中发挥了巨大作用，但随着经济社会的发展，增值税税率设计方面已经严重背离了税收的公平与效率原则，急需进行重新设计和改革完善，建议：1、简并税率，将三档税率合并为17％一档；2、根据统一的增值税税率，规范抵扣政策，完善抵扣链条；3、以免征额政策取代起征点政策。     

企业所得税政策改革浅析

随着我国社会主义市场经济体制的初步建立与逐步完善,内资、外资企业公平竞争的矛盾与需求使得统一内资、外资企业所得税政策势在必行。新的《企业所得税法》从纳税人和纳税义务、税率、收入和扣除、税收优惠、反避税等方面做了更科学的规范,起到更积极的作用;同时在实践中也显现出一些问题,有待于进一步完善。     

用税收协调区域经济发展的思考

本文阐述了我国中西部与东部经济发展的差距,从税制角度分析了影响差距的原因,提出了改革税收体制,促进中西部经济快速发展的对策。要适当放宽国家对税收政策立法的控制力度和范围,给予地方一定的补充立法权;调整中央和地方的税收划分比例,加大中西部税收留成;扩大税基、转变优惠方式、降低税率、严格征收;完善资源税;改革税制结构,提高累进所得税的主体地位。     

哈萨克斯坦2000年将实行新税法

哈萨克斯坦国家税收储备部和税收基金组织正在编制更为完善的税法,该部行政领导谢里克别克·叶尔什别科夫在会见《全景报》记者时说,新税法应该是一部强有力的法律,税收种类仍将维持以前的,变化在于纳税方式,还有税收检察机关关于损失的规定,这将涉及到现行的税率问题。     

用税收协调区域经济发展的思考

本文阐述了我国中西部与东部经济发展的差距,从税制角度分析了影响差距的原因,提出了改革税收体制,促进中西部经济快速发展的对策.要适当放宽国家对税收政策立法的控制力度和范围,给予地方一定的补充立法权;调整中央和地方的税收划分比例,加大中西部税收留成;扩大税基、转变优惠方式、降低税率、严格征收;完善资源税;改革税制结构,提高累进所得税的主体地位.     

盘点那些没有被完全执行的税法规定

税收立法行政化色彩浓厚,税制设计不合理,选择性执法,税收司法监督不力,社会监督弱化,企业所得税法、个人所得税法、税收征收管理法等税法中的一些规定未得到完全的遵从和执行。税收立法权回归人大,合理设计税制,严格依法治税,健全税收司法制度,强化税收实施监督,税法的遵从和执行才能落到实处。     

最新高新技术企业税收优惠政策解读

<正> 高新技术产业税收优惠政策的实施,对促进技术更新、调优产业结构、加快区域经济发展提供了有力保证。最近,国务院发布了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)〉的若干配套政策的通知》(以下简称《通知》),其相关条款将会进一步促进高新技术企业的快速发展。税收优惠政策的变化主要表现在以下几个方面:(1)完善促进高新技术企业发展的税收政策。新政策是:国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业经严格认定后,自获利年度起2年内免征所得税,2年后减按15%的税率征收企业