劳动保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知

党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容，摆在了突出位置，提出了明确要求。最近颁布的《物权法》，对安排被征地农民的社会保障费用作出了规定。许多地区开展了被征地农民社会保障工作，对维护被征地农民合法权益、促进社会稳定发挥了积极作用，但部分地区工作进展缓慢，亟待加快进度、完善政策、规范管理。为进一步贯彻落实《国务院关于加强土地凋控有关问题的通知》（国发[2006]31号，以下简称国发31号文件）关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的精神，切实做好被征地农民社会保障工作，现就有关问题通知如下.     

对我国农民社会保障的思考及创新

农民社会保障的水平过低，对农民社会保障重视不够，农民社会保障的法制建设和相关配套机制的改革不稳定，现行制度缺乏一定的前瞻性和实际适应性等问题，严重制约了农民社会保障的可持续发展。本文在对我国农民社会保障全局总结的基础上，就农民社会保障如何创新问题进行了有益探讨。     

广水市为失地农民打造就业“金刚钻”

广水市在做好被征地农民社会保障工作的同时，多形式、多层次开展职业技能培训，为失地农民打造就业“金刚钻”，力保被征地农民失地不失业。     

三农点滴

●为被征地农民建立社会保障一份旨在解决中国4000多万被征地农民社会保障的指导性文件——《关于建立被征地农民培训就业和社会保障制度的意见》,已于4月10日由国务院发出。该文件是中国政府57年来第一份解决被征地农民社会保障的政策性文件。主要内容是:其一,尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度;其二,努力促进被征地农民就业。●农村义务教育中央专项资金纳入国库集中支付管理日前,财政部、教育部联合印发了《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》,将农村义务教育经费保障机制改革中,中央财政负担的…     

实施被征地农民社会保险推进城市化进程——兼论全民社会保障三个阶段及其突破口

近10年来，我国城镇化速度加快，2005年城镇化率达到43％，已经产生了4000多万被征地农民。由于征地的安置补偿机制不健全，就业门路狭窄，社会保障制度缺失，相当多的被征地农民生活水平因征地而下降，其中一部分人成为“无地、无业、无社会保障、无创业资金”的四无人员。“十一五”期间，我国的城镇化率预计将以平均每年不低于0．8个百分点的速度发展，预计每年新增被征地农民不少于300万。     

山东省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅关于进一步做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见的通知

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:省劳动和社会保障厅《关于进一步做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。二○○六年十一月十三日山东省劳动和社会保障厅关于进一步做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发[2006]29号)精神,结合我省实际,现就进一步做好被征地农民就业培训和社会保障工作提出如下意见:一、被征地农民就业培训和…     

建立适合被征地农民特点的社会保障制度

目前国内对被征地农民社会养老保险制度的定位还存在一定分歧:一种意见认为,现行城镇职工基本养老保险制度门槛过高,超越了政府、集体和被征地农民的承受能力,主张通过制度创新,建立适合被征地农民特点的社会保障制度。另一种意见认为,应立足于通过现行统一制度妥善解决,不宜再建立独立的社会保障制度,否则既会破坏现行制度的完整性和规范,也不利于整个社会保障制度的完善和发展。目前解决被征地农民社会保障问题的重点,应放在如何更好地与现行制度的衔接上,围绕促进就业,积极稳妥地将被征地农民纳入现行社会保障体系中。笔者认为综合考虑我…     

三农点滴

政策●被征地农民未纳入社保不准征地“对没有出台被征地农民社会保障实施办法、被征地农民社会保障费用不落实、没有按规定履行征地报批前有关程序的,一律不予报批征地。”这是劳动和社会保障部、国     

南京32万被征地农民纳入社保体系

南京市国土资源局消息,为实现被征地人员＂老有所养、病有所医、失有所助＂,目前,南京市已有32万被征地农民纳入城镇社会保障体系,到今年年底,全市60万被征地农民将全部进入城镇社保体系。去年以来,南京市委、市政府将提高被征地农民社会保障水平作为一项重大民生工程来抓,今年2月正式实施的《南京市被征地人员社会保障办法》,改变了以往征地带劳、一次性货币化安置和保养等多重安置政策,统一保障政策,扩大保障范围,     

国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:劳动保障部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。二○○六年四月十日随着我国城镇化的发展,部分集体土地被征用,被征地农民的就业和社会保障问题日益突出,直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题,维护其合法权益,保持社会稳定,促进城镇化健康发展,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定(》国发〔2004〕28号)的有关要求,现就做好被征地农民就业培训和社会保障…     

宁波市:加快农村社会保障体系建设

宁波市农村社会保障工作自20世纪90年代陆续展开以来,目前已形成农村养老、合作医疗和扶贫帮困为主要内容的农村社会保障框架,城乡社会保障的差距进一步缩小,广大农民从社会保障中得到了实惠.截至2005年9月,有100多万农民参加了农村社会养老保险和被征地人员养老保障,340多万农民参加了新型大病统筹合作医疗,农民"五保"对象集中供养和农村低保等工作走在了全省乃至全国前列.     

重庆市黔江区征地农转非人员就业情况调查

随着我国新型工业化、城镇化步伐的推进，越来越多的土地被依法征用，更多的农民将离开土地，农转非人员的就业和社会保障是一个不可忽视的问题。特别是在当前就业竞争压力增大、社会保障制度还不十分健全的情况下，土地一旦被征用，衣转非人员的生活就意味着失去了基本保障，就客观存在着“种田无地、就业无岗、低保无份”的现象。解决农转非人员的出路，     

让被征地农民无忧养老

随着城市化、工业化的推进,农村集体土地不断被征用,被征地农民的社会保障问题日益突出,成为困扰社会持续、稳定发展的难点问题。因此,建立和完善被征地农民社会保障制度,切实解决他们的基本生活和长远生计问题,是健全覆盖城乡居民社会保障体系的重要内容,也是我们建设小康社会、加快经济发展方式转变必须担负和完成的一项重要使命。     

建立被征地农民社会保障制度的有益尝试——以陕西杨凌农业高新技术产业示范区为例

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出:要统筹农村其它改革,完善对被征地农民的合理补偿机制,加强对被征地农民的就业培训,拓宽就业安置渠道,健全对被征地农民的社会保障。建立完善被征地农民就业安置及社会保障制度既是落实科学发展观,统筹城乡发展,以及构建和谐社会的必然要求,也是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。     

甘肃沙河镇：失地农户享受城镇职工养老保险

甘肃省张掖市临泽县沙河镇把提高被征地农民社会保障水平作为完善社会保障体系的一项重要工作。通过宣传动员、强化服务，及时把符合条件的失地农民纳入养老保险参保范围。目前，共参保401人，有141名失地农户转为城镇户口，并享受城镇职工基本养老保险待遇。     

完善农村社会养老保险制度的思索

一、存在问题 1．农保基金覆盖面较低。据统计，目前，中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村。建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41％，建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20％。对某县抽查，截至2006年底，实际农民参加农村社会养老保险人数仅占农业人口的7．5％左右，还有广大的农民均未被纳入保障系统。     

安徽为失地农民撑起“保护伞”

随着我国经济社会快速发展,工业化、城镇化进程日益加快,大量的土地被征收或征用,失地农民数量不断增加,他们的基本生活保障问题也日益突出。新一届中央政府对此高度重视,国务院出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》,明确提出为被征地农民建立就业和社会保障制度。切实解决被征地农民生产生活问题已经成为社会各界广泛关注的热点。安徽省是一个农业大省,被征地农民的社会保障问题一直较为突出。被征地农民的生活保障问题已经是一个影响深远的群体风险问题,必须通过在政府的主导下,建立相应的社会保障机制化解。全省不少地区正在积极探…     

海林市开发区征地及被征地农民情况调查

正一、被征地农民的总体情况1.分配补偿安置费用及形式为从根本上妥善解决被征地农民的社会保障及基本生活保障问题,海林市委市政府进行了深入研究,成立了由开发区、海林镇人民政府以及国土资源局、民政局、劳动社会保障局等单位组成的被征地农民安置领导小组,并成立了开发区被征地农民安置理财小组办公室。在反复调研论证的基础上,     

规范政府土地征用行为切实保障农民土地权益

改革开放以来,我国在农村社会保障方面做了许多工作,取得了一些成功的经验,但由于受各方面客观条件限制,相对于城镇居民,农民的社会保障相对滞后.在城市化进程中,农村集体土地大量被征用,大量农民将成为失地农民.由于农村的社会保障体系的不完善,农民唯一的保障途径--土地也被征用,加之现行的征地安置标准过低且方式单一,导致大量失地农民转化为城市贫民,它直接关系到我国经济发展和社会稳定以及我国市场经济体制的完善.     

服务走向乡村——连云港市劳动保障平台向农村基层延伸

近年来，连云港市积极把就业服务体系、农民培训体系、社会保障体系向农村延伸。取得显著成效。截至目前，全市83个乡镇全部建立人力资源和社会保障服务中心，194个行政村建立劳动就业社会保障服务站，目前在建576个，预计2010年村级平台建成率达54％。几年来，依托公共就业服务平台，累计转移农村劳动力达112万人，先后通过劳动保障平台发放培训券20万张、涉及资金3000万元，组织10万名农民参加培训券免费培训，培训后有7万农民实现了转移就业。全市110万农民参加了新农保，参保率达68％。