建立国库单一账户规范财政收支行为

财政部、中国人民银行印发的《财政国库管理制度改革试点方案》（以下简称《方案》）,明确了财政国库管理制度改革的目的意义、指导思想、基本原则、主要内容、配套措施、时间步骤,要求各地按照“总体规划,分布实施”的原则,逐步建立“以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式”的财政国库管理制度。本文谈一谈国库单一账户和财政国库制度改革的认识。 一、什么是国库单一账户制度 国库单一账户制度,又称国库集中收付制度或者财政集中收付制度。我们可以从以下不同角度对国库单一账户制度进行理解。 １、国库单一…     

浅谈零余额账户用款额度的内部控制

《财政国库管理制度改革方案》确立了我国财政国库管理制度改革的目标、指导思想和原则、改革的内容、配套措施及实施步骤。我国财政国库管理制度改革的目标是建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。然而在实际工作中,零余额账户用款额度的内部控制也存在不完善之处。本文对零余额账户用款额度的内部控制管理进行分析,对我国当前财务管理创新提供借鉴。     

新国库管理体制对财政预算审计的影响

一、目前财政国库管理体制改革的 基本内容为建立公共财政框架管理体系，财政部、人民银行于2001年出台了《财政国库管理制度改革试点方案》，要求各地按照“总体规划、分步实施”的原则，逐步建立国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，其主要内容：1、建立国库单一账户体系。其账户体系构成：（1）财政部门在中国人民银行开设国库单一账户。（2）财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户；在商业银行为预算单位开设零余额账户。（3）财政部门在商业银行开设预算外资金财政账户。（4）财…     

地方财政国库制度改革的难点分析

《财政国库管理制度改革试点方案》自2001年3月颁布至今已有三年时间,从试行的情况来看,各地虽然在部门预算、财政直接拨付、建立财政国库支付执行机构等方面做了大量工作,但距建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度仍然有很大的距离,特别是地市以下地区,国库单一账户及商业银行零余额账户基本上还没有建立.笔者认为,我国财政国库制度改革的难点主要在于以下几点.……     

国库集中支付环境下应关注的几个问题

2001年2月,国务院批准了财政部、中国人民银行上报的《财政国库管理制度改革试点方案》,这标志着我国国库管理制度改革正式拉开了帷幕。改革的主要内容是建立国库单一账户体系,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出实行国库集中支付,通过国库单一账户体系直接支付到商品、劳务供应者。财政部陆续制定了有关国库集中支付、会计核算、银行清算等一系列制度和管理办法,形成了比较完整的制度体系。目前,中央已有82个一级预算单位及所属1288个基层预算单位、1100多亿元资金纳入了国库集中支付改革范围,实…     

关于国库单一账户制度改革透视

经国务院同意 ,财政部和中国人民银行印发了《财政国库管理制度改革试点方案》(以下简称方案 ) ,这标志着我国财政管理改革向制度化、规范化、法制化迈出了重要一步。逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度 ,实现国库从单纯的核算财政收支功能 ,扩展到对财政收支进行全面的控制 ,是建立适应社会主义市场经济需要、具有中国特色的公共财政的重要举措。必将对加强财政管理改革产生重大而深刻的影响。国库单一账户制度与部门预算、政府采购共同构成公共财政的基石 ,成为“十五”财政改革的一…     

加强国库集中支付业务的管理和控制

一国库集中支付改革的主要内容及意义 国库集中支付改革的主要内容 财政国库管理制度的目的是建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度.具体讲,就是将所有财政性资金统一纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴人国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应者或用款单位,严格遵循"收支两条线"的原则.     

内蒙古自治区人民政府办公厅

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大事业单位: 经自治区人民政府同意。现将《内蒙古自治区财政国库管理制度改革试点方案》(以下简称试点方案)印发给你们.同时提出以下意见,请一并贯彻执行。 一、建立以国库单一账户体系为基础、以国库集中收付缴拨资金为主要形式的财政国库管     

《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》补充规定

20 0 2年 6月 6日　财库 [2 0 0 2 ]39号通知　　根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》(财库 [2 0 0 2 ]2 8号 )的有关规定 ,取消了试点单位的小额现金账户。为保证财政国库管理制度改革的顺利实施 ,规范试点单位会计核算 ,我部对现行《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》(财库 [2 0 0 1]5 4号 )作如下补充规定 (以下简称《补充规定》) :一、停止执行《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》中有关小额现金账户会计核算内容。二、取消小额现金账户后 ,财政国库支付局会计、行政事业单位会计、建设单位…     

加强高等院校国库集中支付业务的管理和控制

财政国库管理制度的目的是建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。具体讲，就是将所有财政性资金统一纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应者或用款单位，严格遵循“收支两条线”的原则。改革的内容主要包括：     

县级预算单位财政国库管理制度改革下的一些问题及建议

目前,江西省根据中央和省市的要求,县级单位对国库管理制度进行了改革,并按要求初步落实到位：建立国库单一账户体系、规范收入缴纳程序和支出拨付程序（包括实行财政直接支付程序和财政授权支付程序）,并使用用友公司的GR P财政管理软件（以下简称国库支付系统）进行相应的国库支付流程。与此相适应的,各地根据《江西省省级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》赣财库【2002】37号文件的精神,     

国库集中收付与会计集中核算的比较分析

2001年3月,经国务院批准,财政部会同中国人民银行联合下发了《财政国库管理制度改革试点方案》,此方案明确提出了建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。财政国库管理制度改革是一项涉及财政预算管理体制的基础性改革,在此之前,全国各地也进行了多种形式的旨在强化财政支出管理的有益探索和尝试,如对行政人员和教师工资实行统发、对行政事业单位试行会计集中核算等等。其中试行会计集中核算是较为广泛尝试的一种形式。国库集中收付与会计集中核算在运作形式上有一定的相似之处,但两者又有本质…     

公共财政体制框架下的财政国库管理制度改革（续）——访甘肃省财政厅国库处处长谢德

记者:请您介绍一下全国财政国库管理制度改革试点的情况。谢:2001年以来,从中央到地方各省都积极开展了财政国库管理制度改革试点,目前这项改革已经取得了阶段性的成果。主要表现在:(一)确立了财政国库管理制度改革的基本框架。在《财政国库管理制度改革试点方案》的基础上,财政部会同有关部门制定了《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》、《财政国库管理制度改革试点会计核算办法》、《中央单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》等配套制度,基本形成了财政集中支付管理的制度体系;制定发布了《预算外资金收…     

国库集中支付下分账核算的利弊及措施分析

财政国库集中收付制度改革是当前公共财政和会计改革的热点,其目标是逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。在这种管理制度下,大多数基层预算单位目前的做法是将基本账户和零余额账户分账核算,便于开展日常的工作。本文就此做法的利弊加以分析。     

国库集中支付制度探析

一、国库集中支付的概述国库集中支付以国库单一账户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应商或用款单位。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成了国库集中收付制度。     

克服困难 坚定信心加快推进财政国库集中支付改革

党中央、国务院在“十五”时期要求财政部门建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。推进和完善国库集中支付将是当前和今后一个时期财政管理改革的重要内容。     

内蒙古自治区财政厅文件

自治区各试点部门: 为保证财政国库管理制度改革试点工作的顺利实施,适应改革试点资金会计核算的需要,在不改变预算单位会计主体、财务管理和会计核算职责的前提下,根据财政部《财政国库管理制度改革试点会计核算办法》(财库[2001]54号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》(内政办[2002]195号)和《内蒙古自治区财政国库管理制度改     

西方市场经济国家的国库管理制度及其借鉴

财政国库管理制度是财政制度体系的重要组成部分财政制度的基本特征决定财政国库管理制度的本质特征和运作模式。本文通过学习西方市场经济国家的国库管理制度经验，推动我国的国库管理改革。一、西方市场经济国家国库管理制度基本情况（一）国库账户的涵义。目前英国、美国、法国等许多市场经济国家，以及其他OECD国家，普遍实行国库单一账户制度，但是由于各国的政治、经济、文化背景不同，从而对国库单一账户的称谓也各不相同，如法国叫“国库特别账户”，OECD国家多称之为“单独账户”，在我国台湾省则称为“国库存款户”。虽然他们…     

国库集中支付制度刍议

为了规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金的使用效率，从制度上防范腐败现象的发生，2001年3月15日，国务院办公厅颁布了《关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》，建立以国库单一账户为基础．国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。从此，在中央和全国许多省市先后开始了国库管理制度。我们黑龙江省在2003年先行选择13个具有代表性的部门进行试点，     

国库收付制度与会计集中核算本质区别

一、正确认识财政国库管理制度改革 财政国库的管理是财政预算执行的核心。实行财政国库管理制度改革,尤其是实行财政国库集中收付制度,建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,一是可以合理调度资金,增强政府的宏观调控能力,提高