我国“十三五”期间科技人才创新驱动保障机制研究

科技人才是我国实施创新驱动发展战略,建设创新型国家的核心要素。当前,我国科技人才数量虽在持续增长,但高层次创新型科技人才仍然缺乏,需构建由各级政府、科技企业、高等院校、科研机构以及全社会共同参与的科技人才协同保障机制,实施灵活的科技人才引进政策,完善创新型科技人才培养机制,营造适宜科技人才创新的工作环境,建立科学合理的科技人才工作评价体系和激励机制,吸引并留住高层次创新型科技人才,培养科技后备人才,充分激发其工作积极性与创造力,推动科技创新活动持续开展。     

人才计划激发高层次科技人才的成就动机吗？

面对人才计划是激励了科技人才,还是诱发了科技人才急功近利、心浮气躁的争议,本文系统梳理了人才计划选育人才特点和实践过程中存在的功能异化问题,构建了包含成就动机的科技人才激励理论模型分析框架,并使用全国科技工作者调查数据和倾向得分匹配方法,实证检验人才计划激励高层次科技人才成就动机的净效应。结果表明：(1)人才计划的特点是强调以人为本,旨在培养和提高科技人才的创新研究能力,鼓励人才自由探索和根本创新,但实施过程中存在政策工具的过度使用、薪酬待遇和资源的过度倾斜等问题;(2)适度科研经费支持有助于强化科技人才的成就动机,而过度强调绩效激励则可能产生挤出效应;(3)入选人才计划对高层次科技人才成就动机的激发作用是显著的,在继续推进人才计划支持方式的同时应正视弊端、系统谋划。     

俄罗斯科技人才队伍现状及政策研究

前苏联解体后,俄罗斯科技人员外流严重,科技人才队伍建设正面临着前所未有的挑战。俄罗斯政府为了复兴科技人才在国际上的霸主地位,出台了一系列政策和措施,如,加大科研投入力度,提高科研人员工资待遇,制定青年科技人才激励政策,吸引顶尖科学家进行科学研究等。近两年来,俄罗斯科技人才数量及质量有所改善,科研实力与创新能力日益强大。俄罗斯人才培养及激励政策对我国科教人才发展战略有一定借鉴意义。     

创新型科技人才的典型特质及培育政策建议——基于84名创新型科技人才的实证分析

对84名创新型科技人才的研究发现,创新意识和创新能力、深厚的专业积累与稳定的研究方向、敏锐的观察力、严谨的方法和系统思维能力是创新型科技人才的4个典型特质。培育创新型科技人才,政府要重点塑造有利于创新的教育文化,发挥科技评价的创新导向作用,完善高层次人才的引进政策。各类科研机构也要加强对科技人才的教育培训,建立符合科技人才成长规律的科技评价体系,从薪酬体系、选拔机制、发展渠道和科研基础建设等方面强化对科技人才的创新激励。     

主要发达国家科技人才开发政策综述

发达国家一直是科技人才聚集地,凭借其优秀的科研环境和教育制度成为世界科技人才向往之地。在人才战争愈打愈烈的背景下,美国、日本、德国、法国、英国等发达国家不仅出台措施加大了对科技人才的吸引,并且更加注重通过科学奖励、产学研合作、国际交流等方式,加强本国科技人才的培养与开发,其科教人才开发政策出现侧重对青年人才、独创性人才、面向产业需求的人才及国际化人才的培养趋势。通过研究世界主要发达国家科技人才开发的政策与措施,揭示其科技人才开发的趋势及特点,以期为我国科技人才开发提供借鉴。     

国外促进科技进步与创新的有关政策

世界各国在制定和实施科技政策方面有许多成功经验。发达国家及一些新兴工业化国家和地区,通过制定和实施科技政策,促进了科技进步与创新。介绍了国外在制定和实施科技投入政策、促进企业增加研究开发投入的财税政策、促进科技创新的金融政策、支持自主创新的政府采购政策、引进技术的消化吸收和再创新政策、实施知识产权战略的相关政策、科技人才政策和促进军民结合的政策等方面的做法和经验。     

政策契合、资源整合与创业能力——高层次科技人才案例扎根研究

当前,我国经济发展进入新常态,高层次科技人才成为区域经济发展中科技创新创业的生力军。高层次科技人才创业能力高低成为决定其创业成功与否的关键因素。运用扎根理论对3位高层次科技人才创业案例进行研究,最终构建了高层次科技人才创业能力提升路径理论模型。高层次科技人才创业可通过契合区级政府人才政策获取政策支持,将自身创业资源与政策资源有效整合,从而大幅提升自身创业能力。     

政策契合、资源整合与创业能力

当前,我国经济发展进入新常态,高层次科技人才成为区域经济发展中科技创新创业的生力军。高层次科技人才创业能力高低成为决定其创业成功与否的关键因素。运用扎根理论对3位高层次科技人才创业案例进行研究,最终构建了高层次科技人才创业能力提升路径理论模型。高层次科技人才创业可通过契合区级政府人才政策获取政策支持,将自身创业资源与政策资源有效整合,从而大幅提升自身创业能力。     

中国政府推进科技人才创新创业的注意力测量——中央政府工作报告(1978-2017)文本分析

科技人才是科技创新的关键,激发科技人才创新创业活力对推动科技创新、建设创新型国家至关重要。选取1978年以来40篇中央政府工作报告为研究样本,结合注意力基础观,采用QSR NVivo11分析软件对40篇报告中涉及科技人才的内容进行分析。结果发现,政府对科技人才创新创业总体注意力呈波浪式上升,且出现了3个峰值;在科技人才创新创业4个维度中,评价和激励维度的注意力始终保持最高水平,其它3个维度的注意力呈现平稳态势。注意力文本内容分析发现,科技人才流动和吸引方面,政府从指令性计划向市场自由流动转变;选拔和培养方面,由注重科技人才数量增长向培养选拔高层次人才转变;评价和激励方面,由政府主导向以多方协同推进转变;安全和保障方面,由关注科技人才基本保障向注重科技成果保护转变。最后,对进一步优化政府科技人才创新创业注意力配置提出建议。     

中国政府推进科技人才创新创业的注意力测量

科技人才是科技创新的关键，激发科技人才创新创业活力对推动科技创新、建设创新型国家至关重要。选取1978年以来40篇中央政府工作报告为研究样本，结合注意力基础观，采用QSR NVivo11分析软件对40篇报告中涉及科技人才的内容进行分析。结果发现，政府对科技人才创新创业总体注意力呈波浪式上升，且出现了3个峰值；在科技人才创新创业4个维度中，评价和激励维度的注意力始终保持最高水平，其它3个维度的注意力呈现平稳态势。注意力文本内容分析发现，科技人才流动和吸引方面，政府从指令性计划向市场自由流动转变；选拔和培养方面，由注重科技人才数量增长向培养选拔高层次人才转变；评价和激励方面，由政府主导向以多方协同推进转变；安全和保障方面，由关注科技人才基本保障向注重科技成果保护转变。最后，对进一步优化政府科技人才创新创业注意力配置提出建议。     

浙江省科技人才集聚的政策效应

通过现场访谈和问卷调查收集数据,对浙江省现有人才政策对科技人才集聚的影响进行了实证分析。结果显示:人才安全政策、人才激励政策、人才选拔和使用政策以及人才评价政策属于"强势影响政策";人才吸引政策、人才流动政策和人才培养政策属于"中势影响政策"。最后提出了浙江省进一步有效实现区域人才集聚的政策建议。     

移民积分制的全球实践及其启示

移民积分制是一种挑选移民主要是高技能人才的重要政策工具,在一些具有移民传统的发达国家和地区广泛使用,并受到越来越多的国家关注。目前,实施移民积分制的国家,一类为实施积分制,另一类为实施类积分制,这两类的典型国家分别为加拿大和德国。通过概述加拿大积分制和德国类积分制的实践,深入分析了移民积分制的实施前提、主要特征,剖析了实施移民积分制的优点和不足,继而对实施和调整移民积分制的整体框架进行了反思与归纳。我国当前仍处在经济社会快速发展的阶段,迫切需要各类科技人才,必须加快移民积分制的实施,但在实施过程中,应该注意对实施对象的范围做出严格限定,所制定的积分制要有利于满足高层次科技创新创业人才以多种方式来中国发展的需求,并可采取国家、省级两级积分体系。     

中国科技人才现状、问题与对策——基于国际比较视角

建设国家战略人才力量需要各类人才全面发展,其中科技人才尤为重要。采取定量与定性分析相结合的方法,系统梳理了中国科技人才工作取得的主要成就和存在的不足,剖析导致不足的原因,包括原始创新历史沉淀不足、产业升级导致的结构性失调、青年科学家的培养激励机制不完善、职业培训教育有待加强以及多元化协同培养人才机制不健全等。未来可以通过注重原始创新、加强高技能人才培养、完善青年科学家支持政策、优化人才培养结构和加强制度体系建设等措施,提高中国科技人才竞争力。     

印度科技创新人才的培养和吸引政策研究

政策研究界普遍认为,印度的人才红利将成为该国未来最大红利和发展动力来源。本文基于对印度科技人才政策框架的理解,选择了其人才培养和对海外印度人才吸引这两方面的内容,分析了近年来印度科技人才政策值得我国借鉴的地方。本文的观点是,印度对科技创新人才的政策主要集中在人才培养和吸引两方面,即首先要在政策上大力完善科技创新教育和人才培养体系;其次要在国家层面上建立吸引海外族裔人群的相对统一集中的政策框架体系。     

广东省科技人才发展战略优化研究——基于中关村人才特区建设的经验

文章从科技人才规模、结构、投入、产出、环境五个方面深入分析广东省科技人才发展现状,并发现广东省科技人才发展存在培养机制相对落后、引进机制亟需创新、激励机制不完善、服务保障机制缺失、创新创业平台不完备等问题。而中关村人才特区作为我国第一个国家级人才特区,在人才集聚工程、人才激励制度、人才服务保障、创业创业平台等方面给广东省提供了可供借鉴的思路。对此,综合中关村人才特区及国内外相关人才建设经验,提出了推进广东省人才发展制度创新的国际化人才发展、多样化人才培养、多层化人才聚集、市场化人才使用、差异化人才服务五项战略,并提出了具体的对策建议。     

科技人才创新环境分析及对策

科技人才是指有科技才能、有品德、有某种特殊科技特长的人,是掌握知识或生产工艺技能并有较大社会贡献的人。人才本身素质的高低对他们能力的发挥有影响之外,创新环境也是一个不容忽视的方面。从管理体制、激励政策、培训与深造环境、科技创新文化环境等方面分析科技人才创新环境的构成因素,提出完善科技人才创新环境的对策与建议。     

加速实施"科教兴冀"战略步伐

1.抓好人才的培养、稳定和引进,充分发挥科技人才的创造性。科技竞争归根到底是人才竞争。面对河北省科技活动人员不足、人才利用率低的局面,我们要做到如下几点:一是增加教育投入,推进素质教育,实施人才战略,抓紧培养和选拔高层次人才。二是政府制定鼓励政策,调动科技人员投身科技活动的积极性,吸引大批科技人员向科研活动一线集聚。三是利用科研院所转制和兴建大学园区的契机,鼓励科研院所和高等院校的科研技术人员创新创业,积极从事研发和技术开发活动。四是改革分配制度,落实知识、技术等作为生产要素参与收益分配政策,积极探索和完善知…     

武汉市科技人才政策效果仿真分析

制定和实施科技人才政策是武汉市引进、培养和使用科技人才的主要基础,研究各类科技人才政策执行效果可以为相关政策的制定提供借鉴。阐述了武汉市科技人才政策的总体框架和发展趋势,提出了武汉市科技人才政策的“引进-培养-使用”三维度模型,通过建立系统动力学仿真模型,对各类科技人才政策执行效果进行了仿真分析。仿真结果表明,人才数量、人才质量、成果总量和科技收益等都会由于科技人才政策的执行而提高,但是,各政策的具体执行对最终结果的影响力度有差别。另外,促进科技成果转化为实际科技收益的政策也很重要。     

适应创新驱动的中美科技人才发展协同机制研究

美国在科技创新与人才培养方面一直引领全球,积极开展中美科技人才交流与合作是加快我国科技人才队伍建设步伐和培养国内优秀科技人才的重要途径。建立适应创新驱动的中美科技人才发展协同机制需要中美两国政府、高等院校、科研机构和科技企业等多方主体共同参与,在宏观政策的调控与引导下,建立中美两国科技人才协同发展资源共享机制和人才协同培养动力机制,通过加强两国沟通与交流,增进中美科技互信,消除制度障碍,拓宽人才协同培养渠道,充分发挥科技中介服务机构的纽带作用,进一步完善和落实留学人员归国政策,实现科技人才培养目的,提高科技人才创新绩效。     

发达国家高层次创新型人才开发经验及启示

高层次创新型人才是建设创新型国家,推动经济社会发展的第一资源,世界各国纷纷将高层次创新型人才开发上升为国家战略,多举措、多途径培养与引进高层次创新型人才。对美国、德国、英国、日本、韩国等发达国家在高层次创新型人才开发方面的先进做法和成功经验进行了分析与借鉴,得出了加速我国高层次创新型人才开发方面的启示。