建立大民办概念、确立民办体制

民办科技实业既是改革的一个产物，又是改革的一个方向，是我们需要建立的新组织、新机制、新规范。在1988年10月召开的全国第二届科技立苦工作会议上，与会代表讨论了“民办科技机构管理条例”(草案?。“枭侧”规定了民办科技机构的四种撰型：(一)集体所有制科技企业；(二)私营科技企业，包括独资科技企业，合伙科技企业和有限责任科技     

促使民办科技机构不断发展壮大

近年来，随着科技和经济体制改革的不断探人，山东省的民办科技机构迅速兴起。截止1988年底，垒省民办科技机构已达937个，从业人员近万人。从垒省的情况看，民办科技机构的发展是健康的，坚持了科技为主的方向。以参~U1988年国家科委统计的419家民办科技机构计(以下数字均按此口径)，     

探索民办科技机构最佳管理办法

为丁加强对民办科技机构的管理，帮助民办科拄机构解决发展中的问题，1988年lO月，广东省人民政府成立省民办科技机构管理办公室，专职从事民办科拄机构的管理指导工作。     

科技、经济生活中的有生力量

石家庄市民办科技实业起步较早，发展较快。第一个民办科技机构创办于1984年，到l988年年底经市科委批准、工商注册登记的民办科技机构已发展到9l家，涉及到纺织、机电、化工、轻工等各种行业。几年来，垒市民办科技机构完成技术咨询和科技服务项目400多项，开发技术成果90项，其中有30项通过省市级技术鉴定，10项申报国家专利，2项获国家和国际奖，技术幅射到中小企业和乡镇企业约：BOO多家，创社会经济效益约5000余万元。我市民办科技机构的兴起，     

上海私营科技企业的调查

早在八十年代初期，上海就出现了一批科技人员依靠自身力量创办的科技企业．当对称为民办科技机构，以后又正式冠名为民营科技企业。民营科技企业积极探索技工贸一体化的路子，并有力地推动了科技与生产的结合，在科技成果转化为生产力方面作出了积极有益的尝试。民营科技企业分为两大类，一类是民办民营，即由科技人员为主体创办的实行集体经济、合作经济、股份制经济、个体经济和私营经济等多种所有制形式的民办科技企业；另一类是国有民营，即由国有科研院所、大学院校、大中型企业以及部分管理部门创办的民营科技型企业。这两种类型的科技企业在发展过程中表现出其共同的特征，也有其个性特点，所面临的问题也不尽相同，本课题重点分析民办科技企业中私营科技企业面临的困难和问题，并提出对策建议，以利推动这一企业群体的进一步发展。     

对民办科技地位和作用的再认识

尽管社会各方面对民办科技机构褒贬不一，但经过，几年奋斗，民办科技机构以大量开发科技成果为产品，商品的活动和令人瞩目的经济效益与社会效益，取得了社会的承认和关注。     

我国民办科技实业蓬勃发展

近年来我国的民办科技实业有了很大的发展。据1988年底不完全统计，我国观有民办科技实业机构11000多家，从业人面造近30万，总销售额违40多亿元。为更好地引导这支科技新军健康发展，在国家科委的大力支持下，北京科技管理研究中。心和《中国科技产业》杂志社于1988年12月19El至22日在北京联合主办了“民办科技机构管理经验交流会”暨“中国民办科技实业名录，经委扩大会。国务院经济技术社会发展研究中心副总干事、本刊主鳊弄明瑜主持了会议，中央办公厅调研室科技组蛆长于堆练、国家科委综合计划司副司长王瑞明、国家科委体度司副司长朱传柏及来自奎国26个省、市、自治区科委的有关自责同志出席了会议。为了让关注民办科技安业发展的各界人士从宏观上了解全国各省市自治区民办科技实业的历史、现状、经验、教训、问题与对策，观将在全国民办科技机构管理经验交流会上的部分代表发言摘要刊登如下：     

充满活力的股份制

随着经济、科技体制改革的深人发展，民办科技机构应运而生，成为科技队伍中的一支新生力量。目前上海市有民办科技机构268家，数量上已超过地方性垒民科技机构，开发出应用性强的新技术，新产品，补充了全民科研机构的不足，解决了经济建设的急需。     

对发展民办科技的几点认识

“中共中央关于科学技术体制改革的决定”颁布以来，随着政策放宽放活，山西省的民办科技事业得到了较大的发展。截至1988年底，已成立各种形式的民办科技机构510多家，从业队伍近2万人。这些民办科技机构，在短短几年的发展过程中，就创造出较好的经济效益和社会效益，并在科技发展和经济建设中，逐步成熟、发展、壮大，形成一支新的科技方面军。     

民办科技前景广阔

在经济、科技体制改革不断深化的过程中，民办科技机构在河北省应运而生，发展迅速。截止到2988年年底垒省已有民办科技机构700多个，固定资产800多万元，从业人员一万余名。四年来共完成研究开发项目1200项，获纯经济收人500万元，上交税款25万元。石家庄、唐山、张索口及耶台、廊坊等发展较快。民办科技事业已小成气候，形成了一支引人注目的科技新军。     

关于民办科技企业的税收问题

从一定意义上讲，民办科技企业的发展道路也是我国夸后科技事业发展的潮梳和方向。众所周知．任何事业的发展都离不开相应的社会经济环境．税收政策也是其中的一个方面．作为一个税务工作者我恝就与民办科技企业有关的税收问题作些介绍，同时也想谈谈自己的一些不成熟的观点和建议。     

芜湖市民办科技机构的发展与启示

芜湖市民办科技机构以市场为导向，以中小企业特别是乡镇企业为主要服务对象，把科技成果迅速转化为生产力，走出了一条科技与经济结合的成功之路。87年中，全市民办科技机构实现利税一百一十一万四千元：由技术开发创造的社会产值达一亿二千百百万元；拥有的固定资产由兴办初期的二多万元发展到一百八十九万元。     

双轨制——解决民办科技职称的有效办法

1993年,安徽省的有关部门在广大民办科技工作者的强烈要求下,对民办科技企业的职称问题进行了深入的研究。此后,由省科委提出,经省人事局批准,继续在民办科技企业中开展职称评审工作,并创造性地推出了民办科技职称评审工作,并创造性地推出了民办科技职称评审双轨制,1994年元月,安徽省民办科技职改领导小组组织了第一次高级资格的评审,在民办科技企业中引起了较大反响,取得了较好的效果,民办科技职称评审的双轨制亦被社会各界公认为是解决民办科技人员职称的有效办法。这一做法通过新华社向社会宣传之后,不少兄弟省市的同行们都想了解更详细的情况。这里作些简要介绍,抛砖引玉,以把民办科技企业的职称工作做得更好一些。 所谓民办科技企业职称评审的双轨制即是符合社会化评审申报条件的,可参加各级自然科研系列的任职资格评审,实行同条件、同水平、同评审、同效力,并由各级职改领导小组下文、颁发统一的资格证书;符合《安徽省民办科技机构专业技术职务任职资格评审暂行办法》中规定的申报条件的,可参加民办科技企业专业技术职务任职资格的评审,凡评审通过,发全省统一的民办科技职称资格证书。     

活跃在市场经济中的一支生力军──北京朝阳区民办科技企业发展记实

北京朝阳区位于北京市东大门，区域面积全市最大，人口最多，人员智力结构和拥有的科技人员数仅次于对。关村所在的海淀区，但产业密集度却高于海淀。在改革大潮中，朝阳民办科技从无到有，不断发展壮大，走过了探索实践、深化改革为振兴地方经济服穿的sft。——朝阳区民科长在改革中不嘶友是壮大北京朝阳区民办科技企业起步于1985年，初期发展缓慢，86年仅4家。1986年北京市政府颁发了《集体、个体科技机构管理暂行规定》，87年初国务院又下发《放活科技机构，放宽放活科研人员》的六号丈件，为民办科技企业发展提供了良好的外部环境，该区…     

何谓“民营”科技企业

何谓“民营”科技企业民营科技企业最早称＂民办研究与开发机构＂。１９８５年３月中共中央发布《关于科技体制改革的决定》提出＂适当发展技术商品的经营机构＂之后，改称＂民办科技经营机构＂。１９９３年国家科委，国家体改委召开全国工作会议，称为＂民营科技型企业＂...     

要划好民营科技这条大船

我们云南民办科技实业的发展,有三个特点:第一、云南民办科技绝大部份都是实业,搞经贸的比较少。第二、省委、省政府省科委都非常支持。省委书记找我们去淡情况。最近我们公司上了一个项目,投资一千多万,这个月就投产,但是变压器解决不了,去找省里立即帮助解决。省领导这么重视民办科技是很少有的。第三,民办科技实业内部比较团结,都希望为振兴云南做些事情。     

发展民办科技需要有正确政策

云南省地处我国西南边疆。云南的民办科拄机构始剖于1979年，截止1988年12月，垒省共有民办科技机构450多家，从业人员2万余人，产值近5亿元。取得一定的成就，形成了一定的气候，引起了各级政府和各界的关注。出现了罗志德、用炳仁，李钩、陈先根、杨光辉、薛凌珂、范小陆、戴元宁、王清仁、谢贻桂等一批科技实业家，为云南省的民办科技事业进一步发展壮大打下了好的基础。     

划清性质 健康发展

民办科技机构是改革中出现的新生事物，是发展科技和发展经济的“希望之光”。要使其较顺利、较健康地成长，减少一些不必要的障碍和麻烦，一个重要的问题是准确认清各机构的所有制性质，实事求是地进行工商登记。     

创造民办科技健康发展的社会环境

自1983年春至1988年底，安徽省经科委批准和工商注册登记的民办科技机构有350余家；（不含1000多家农业民办科技站，其多数亦经当地政府批准和工商注册登记)，专职从业人员达5320条人，其中辩技人员占51．1％，另有2720余名科技人员在其中业业余兼职。     

积极扶植民办科技

在市科委的指导帮助下，经过学习外地经验，为促进民办科技机构的发展，我区采取了四项措施：