扶贫资金管理中存在的问题亟待解决和规范

2003年度根据上级安排，我局对全市2001～2002年度扶贫资金的管理、分配、使用效益情况进行了审计。审计的部门涉及财政、计委、老建办(扶贫办)、农业银行，也延伸审计了项目实施单位。审计结果表明我市扶贫资金在管理、分配和使用中存在的问题亟待解决和规范。     

更正：

针对日前我国扶贫工作存在的困难与问题，通过我们对个别县扶贫资金的审计，作了一些审计研究与分析，现探讨如下：     

精准扶贫导向下的财政资金绩效审计

扶贫审计应贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导,突出财政资金安全,提高扶贫资金绩效。本文论述了以精准扶贫为导向的财政资金绩效审计内容和现实意义,重点分析扶贫审计重点和方法,实现扶贫资金绩效审计的路径和难点,对扶贫绩效审计理论和实践具有一定的借鉴作用。     

强化扶贫资金效益审计的思路

在实施扶贫资金审计中，我们采取了查账和实地查看相结合的办法，抽查了50％的扶贫资金和7个扶贫项目，在查清扶贫资金使用有无违纪违规问题的基础上。对扶贫资金的使用效果和效益好坏开展了效益审计。我们认为，强化此项审计应当：     

扶贫资金审计的体会

近几年从昌吉州扶贫资金审计的情况看，由于扶贫资金使用部门的广泛性和内容的复杂性，这项工作虽然取得了一些成效，但仍面临许多困难。笔者结合近几年扶贫专项资金审计情况，谈一些体会。     

吉县扶贫资金功效显著

最近，吉县审计局对县人民政府1999年度扶贫资金使用情况进行了审计调查，调查结果表明：吉县扶贫工作扎实、扶贫资金使用功效显著。     

政府扶贫专项审计对脱贫质量的影响研究——基于四川省县级数据的准自然实验

以脱贫质量为出发点，基于“免疫系统论”“空间效应理论”分析扶贫审计促进脱贫质量提升的机理，并以四川省61个原国家级贫困县2011—2019年的数据为样本，运用多期双重差分模型以及空间杜宾模型进行实证检验，结果表明：扶贫审计有助于脱贫质量的提升，且扶贫审计在助力脱贫质量提升时具有明显的空间溢出效应。研究提升了脱贫质量计量的准确性、厘清了扶贫审计促进脱贫质量提升的路径，为把握全过程扶贫审计的重点以及完善区域协同审计提供了参考。     

图片新闻

湖北省审计厅农业处组织的全省扶贫奖金效益审计研讨会暨农审工作会议于近期在武汉召开。会议的主要内容是：一、研讨扶贫资金效益审计理论，明确扶贫资金效益审计的目标，内容，重点以及扶贫资金效益审计的评价指标和审计方法；     

将区块链应用于扶贫审计的构想

在2020脱贫攻坚决胜之年,国家也对扶贫审计提出了更高要求:"加强扶贫审计,落实扶贫政策跟踪审计,重点检查扶贫项目和资金管理使用情况,促进提高扶贫实效."针对这些要求,结合以往扶贫经验和方法,面对传统扶贫审计中文件、资金和管理等问题,创新审计方式方法,探索利用现代数字信息技术,将区块链应用于扶贫审计业务当中,将扶贫审计分为基础层和应用层两个层面,设置相关操作平台,利用区块链技术时间分割技术、去中心化、加密技术和去透明化四个层次,还结合国家扶贫政策层面和资金划拨层面两个途径解决传统审计模式下扶贫审计独立性易受影响的问题,使审计人员独立性得到保证,审计工作量大幅减少且精准度大幅增加,实现审计全程覆盖,使其从事后事项转化为全程事项,提高审计结果的利用率,扩大审计结果的社会影响力,让"假脱贫和数字脱贫"问题得到解决,实现精准扶贫,助力脱贫攻坚决胜.     

我省扶贫资金审计成效显著

１９９４年以来 ,我省审计机关对国家和省确定的贫困县扶贫专项资金组织了三次全面审计 ,主要检查资金的投入、管理、使用和效益情况 ,同时对各贫困县收到的各界捐款、捐物以及部门对口帮扶资金、物资进行了审计调查。５年间 ,审计总金额达３４９９７万元 ,其中支援不发达地区发展资金（以下简称发展资金）２０５８５万元 ,扶贫贷款１４４１２万元。共查出违纪违规金额３６３６ ３万元 ,占审计总金额的１０ ４ %。抽审了扶贫乡镇８９个 ,扶贫行政村３８６个 ,扶贫开发项目６００余个 ,抽审资金２１５５８万元 ,占扶贫总投入的６１ ６ %。审…     

国家精准扶贫资金审计现状及改进措施——以甘肃省精准扶贫资金审计工作为例

为认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫工作的系列重要讲话精神,国家精准扶贫资金审计工作已全面开展,但如何进一步加强扶贫资金审计力度,在打赢脱贫攻坚战中更好地充分发挥审计的监督和保障作用,需要充分结合甘肃省精准扶贫工作,深入开展调查研究。本文以甘肃省精准扶贫资金审计工作为例,阐明了扶贫审计的概念,精准扶贫资金审计现状,总结了精准扶贫审计的主要特点,提出了进一步加强甘肃省扶贫资金审计的对策建议。     

乡村振兴政策落实跟踪审计文献综述

将政策实际执行情况作为开展审计工作的基本点是国家审计面临的新挑战。作为党的十九大提出的三大攻坚战之一，实现乡村振兴不仅仅是为了全面建成小康社会，更是国家审计充分发挥自身职能的重要舞台。以乡村振兴、政策落实、扶贫审计、跟踪审计等为关键词，在知网、万方、维普和百度学术等数据库中检索并收集推荐的相关或类似文献，在对现有文献进行归纳整理后发现：我国扶贫政策跟踪审计机制有待优化，需要完备运作机理用于提升扶贫政策跟踪审计的深度和广度，并切实推进扶贫审计工作水平。     

对龙胜县扶贫资金使用管理存在问题的思考

最近,我市龙胜县审计机关对本县1998年度扶贫发展资金、扶贫贷款、以工代赈资金(以下简称扶贫资金)的分配、管理、经济效益及社会效益情况进行了审计,同时对部分项目的生产效益情况和非贴息贷款的使用情况进行了跟踪审计。审计结果表明,扶贫资金在管理和使用中存在着以下主要问题：     

扶贫信贷资金管理中的“五不”问题亟待解决

审计部门在扶贫资金审计中发现，扶贫信贷资金管理中存在以下“五不”问题：     

扶贫资金审计的探索与思考

1999年,全国审计机关组织大批农业审计人员,开展了针对国家级贫困县使用的包括支持不发达地区发展资金、新增扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贷款在内的扶贫资金的审计,旨在发现扶贫资金及贷款在管理和使用、发放中存在的问题,提出改进资金使用建议,以确保国家八七坚坚计划的顺利完成。     

贵州省：全国第一个省级扶贫资金专项审计法规实施

全国第一个省级扶贫资金的专项审计法规《贵州省扶贫资金审计条例》(以下简称《条例》今年1月1日起实施，在全国贫困人口较多的贵州省，扶贫资金将被审计的火眼金睛盯得更牢。     

精准扶贫政策跟踪审计研究

2020年是脱贫攻坚战的收官之年,为实现脱贫攻坚战的全面胜利以及继续巩固现有扶贫成果,对精准扶贫中产生的问题进行及时纠偏十分重要.精准扶贫政策跟踪审计作为国家贫困治理的重要监督方式之一,是破除精准扶贫内卷化困境的一种纠偏和反馈机制,能够切实提高精准扶贫实效.本文旨在通过梳理相关文献,为优化精准扶贫政策跟踪审计路径提供参考依据.     

关于深化扶贫资金效益审计的思考

我国扶贫资金审计虽然把扶贫资金使用效益作为重要目标之一，但从整体上看，仍然处于以财务审计为基础，以真实性、合法性为目的的常规性审计阶段。其侧重点在于监督扶贫资金的管理使用情况，对其投放使用过程中执行财经法纪和相关管理制度的严肃性、遵德性及财务账务的真实性进行审计、督促整改。这些对于促进扶贫资金规范使用。     

改进扶贫工作的审计建议

最近，我们审计机关对市本级及三县两区2002年度中央和地方政府安排的财政扶贫专项资金和信贷扶贫资金的分配、管理使用情况进行了审计。现针对此项工作存在的问题，提出以下建议     

审计应“把脉”扶贫资金投向

审计署网站刊登的《审计如何走进新扶贫时代》一文中,提出国家审计部门应当围绕政府扶贫的新形势,调整步伐,在新一轮的扶贫攻坚战中有所作为,并从审计力量的投入、审计范围、审计方式、审计目标、审计效果等方面提出了独特的见解。作为贫困县的审计人员也有同感,认为这些观点对扶贫资金的事中、事后监督是行之有效的作法。