产权明晰、土地确权与农地制度改革

农村土地制度改革是中国当前经济转型的关键环节,改革重点在于保障农民地权。目前中国的农地产权归属并不明晰,农地产权的缺失影响了农民应享有的土地收益。经分析表明,农地产权的清晰界定能让农民的土地产权保值增值,明确农地产权归属、培育新型农业经营主体以及完善农村服务体系,能够有效促进农地产权效益的实现、积极推进农村土地制度改革。     

税前还贷形成的资产应该归集体所有

《上海农村经济》发表的两封读者来信,信中提到了社员入社时投入的资产产权,应如何处理问题。合作经济经过30多年的发展,产权的归属比较复杂,这已经成为农村试行股份制、股份合作制中一个政策性很强的重要问题。《上海农村经济》就农村产权问题组织讨论,有着非常现实的意义,对正确界定产权,明晰资产归属,推进农村改革必将带来好处。     

浅论集体资产产权的界定问题

集体资产产权的界定,是指依法划分集体资产所有权、经营权、使用权等产权归属,明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。集体资产产权界定问题较复杂,也是人们对此争执颇多的问题。本文就此谈些看法,以供读者参考。     

城市化背景下农村集体产权的界定--以江苏无锡市村级集体经济股份合作制改革为例

产权界定产权的界定是对“财产主体财产权利及与权利相适应的资产责任界区的界定”,是产权主体明确财产权利及资产责任的前提,它包括产权归属的界定及产权界区的明确。产权分布情况与产权量化程度。产权分布情况与产权量化程度是用于说明产权界定的两个指标。所谓产权分布情况是指产权主体在利益相关者之间的分布状况,合理的产权界定首先要求有一个合理的产权分布情况。产权量化程度主要是指将财产权利价值化、货币化,并将其量化分解到产权主体的程度。产权量化程度越高,则产权的边界越清晰,产权主体的权、责、利关系越明确。名义所有权与实…     

农村土地制度改革的难点和出路

一、农村土地制度改革的难点与出路 我国农村经济体制改革中一个不可回避的问题就是农村土地制度的改革。要发展农村市场经济就需要建立农村土地市场,而农村土地市场的建立,其关键在农村土地制度的改革。农村土地制度改革要达到的目标,最主要的是两方面,其一,界定农村土地的产权归属,明确农村土地的产权;其二,建立合理的土地流转机制,使土地市场能够起到优化土地资源配置的作用。为此,农村土地制度改革就必须从改革农村土地的所有制度和使用制度两方面入手。 从农村土地所有制度改革来看,其最大难点是农村土地产权关系的模糊。使得农村土地市     

农村改革成绩“亮眼”新阶段加快构建现代农村产权制度

正4月25日,农业农村部在安徽小岗村召开全国农村集体产权制度改革工作推进会暨农业农村政策与改革工作会议。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在会上表示,通过产权制度改革,明确集体产权的权属和边界,赋予集体经济组织和农民个人对集体产权的占有、使用、收益、处置等权能,有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现产权有效激励,要素有序流动。进一步建立健全归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度,重点要把握好确权、赋权、活权三个关键词,进一步明晰农村产权归属,不断丰富农村产权权能,促进农村产权要素市场化配置。     

江苏省农村集体资产股份量化及权能实现路径探析

正江苏省农村集体经济发展起步早、发展快、分布广、总量大。近年来,江苏省大力推进以农村集体资产产权制度改革为核心的农村社区股份合作社建设,通过明晰产权归属、界定成员资格、固化量化到户等方式,推动农村集体所有制由成员共有向按份共有转变,促进农村集体资产保值增值,为全省城乡发展一体化和农业现代化建设作出了积极贡献。一、改革进展与特点     

嵌入视角下农村集体产权治理的实践逻辑及反思

乡村振兴战略进程中新农村建设的多元化推进模式及多样化地域类型,使得农村集体产权权能实践和制度改革呈现动态性、渐进性等特征,同时,农村集体产权的嵌入属性及其不同价值取向导致农村集体产权实现方式和治理机制兼具复杂性、整体性。完成身份界定、权能设置、组织"翻牌"后的新型集体经济组织如何通过产权治理过程中的主体重塑、目标融合、规则转型和机制健全,真正实现农村集体产权制度改革"归属清晰、权能完善、流转顺畅、保护严格"的基本目标,就成为农村集体产权所有制变迁和治理体系重构的关键。本研究在产权的"嵌入性假说"及农村集体产权的嵌入性理论视角基础上,进一步从权能结构和治理机制两个维度构建农村集体产权治理的类型化分析框架,对农村集体产权制度改革过程中不同资源类型及其多元产权功能属性及权能价值取向的差异化治理机制进行系统的对比阐述。因此,乡村振兴战略进程中农村集体产权制度改革应从集体经济组织产权治理能力提升、资源要素市场化配置机制完善以及政府监管体系优化等方面入手,有效规避改革风险,合理分担改革成本,共同分享改革红利,并通过重塑农村集体产权治理主体及其社会行动体系,切实保障改革目标的实现。     

供销社产权制度改革应解决的几个问题

供销社进一步深层次改革,实现体制、机制创新,必然要触及到产权制度改革.只有从解决产权关系,确立供销社产权制度入手,才能真正实现供销社改革目标.而要确立供销社产权管理制度,必须解决诸如产权制度改革的目的、任务、产权归属、社企关系等问题.     

我国集体林产权内容的法律界定

重新界定产权是我国历次集体林产权改革的主题,其对集体林业和社区经济发展的危害已是不争的事实。而我国现行集体林产权法律制度的缺陷是这一现象产生的制度性根源之一。文章从集体林产权制度改革实践出发,运用产权经济学与法学相关理论,从界定原则、所有权、用益物权三方面阐述我国集体林产权内容,以期为集体林产权制度立法提供参考。     

中国农地产权制度变迁轨迹

建国以来,我国农村土地制度经历了从"私有私营"到"公有公营"再到"公有私营"几个历史时期,每一时期的土地改革始终围绕所有权及其派生的经营权、收益权的归属问题展开;从产权角度,中国农村土地制度变迁轨迹可以分为"产权各项权能统一"时期、 "两权分离"时期和"两权分离基础上权利进一步分解"时期.不同时期土地制度改革的核心问题是权利重新界定和相关主体的利益分配问题.对不同时期土地产权结构及绩效进行深入总结和分析,对当前农村土地产权新的结构演进"农地承包经营权流转"具有重要启示.     

新农村建设背景下农地产权制度创新思考

深化农村土地产权制度改革是建设社会主义新农村的一项重要内容.然而,现行农村土地产权制度却未能对产权主体的界定进行系统的考虑,而主要体现为对集体化生产方式的改革,由此导致产权主体多重化.因此,本文认为,建设社会主义新农村,深化农村土地产权制度改革,就必须界定农村土地产权主体,重塑和确立农民家庭作为独产的、人格化的产权主体的地位,构农民家庭土地产权制度.     

明晰产权 建设矿业市场主体

矿业企业市场主体的产权界定有其特殊性。国有矿业企业的产权界定可通过股份制公司制改革、国有资产的资本化改革、混合所有制经济改革等措施实现;通过推进探采一体,建设完整的市场主体。民营矿业企业也需要界定产权,实现体制转型升级,解决民营矿业企业发展的体制机制障碍,改善政策环境和社会环境,发展混合所有制经济,给民营矿业企业发展提供机遇。对于国有地勘单位要事企分开,明晰产权,使地勘企业成为商业性地勘市场主体;地勘行业事业单位分类改革要做好顶层设计,明确分类改革组建原则和操作方式,建议国家公益性地质工作队伍由中央统一组建,生产经营类地勘单位以省为单元重组。     

农村集体经济组织产权制度研究——以闵行区改革为例

农村集体经济组织产权制度改革是一项艰难而复杂的任务,需要转变思想、开拓思路,不断地在实践与总结中探索与完善.改革的核心任务就是要明晰产权归属,合理量化产权,防止农村集体经济资产流失；完善市场机制,合理分配收益,增加农民收入；发展农村经济,提高农业生产,促进社会发展.改革的关键是明晰产权、确立产权、量化产权,维护好农村集体经济组织和农民的合法权益.通过农村集体经济组织产权制度改革,完善现代资产产权制度,促进社会经济发展.     

江苏农村产权改革激扬前行

近年来,江苏各级深入贯彻落实党的十七届三中全会和十八届三中全会精神,按照省委、省政府的统一部署,大力推进以农村集体资产产权制度改革为核心的农村社区股份合作社建设,通过明晰产权归属、界定成员资格、同化量化到户,推动农村集体所有制由成员共同共有向按份共有转变,探索市场经济条件下农村集体经济的有效组织形式和发展机制,为全省的城乡发展一体化和农业现代化建设作出积极贡献.     

集体林业产权制度改革的趋势

一、产权制度改革的实质:产权运行规则的转变关于公有制产权制度的改革,理论界有两派观点争执不下:一派认为,公有产权制度的根本弊端在于产权界区含混不清,指出明晰产权是市场竞争的前提;另一派认为,公有产权不存在是否明确的问题,经营者的种种侵权行为是没有信息和竞争所致。仔细分析不难发现,两派观点的分歧在于分析问题的角度不同,后者从静止的、法律界定的角度认为产权界定是清晰的,问题在于产权运行中没有信息,缺乏竞争;前者则从动态运     

中国农地制度演变及其产权结构：1978-2012

本文从所有权、使用权、收益权和处置权四种权属出发,回顾农村改革以来中国农地制度演变,分析农地产权结构。结果表明：农村改革以来,中国农地所有权归属逐渐由国家向集体转变,形成了集体所有家庭经营的产权结构。在家庭联产承包责任制下,农地所有权以集体发包和农户承包的方式派生出农地使用权,农地使用权再进一步派生出农地收益权和处置权,农民土地权属认知模糊和农地产权残缺。     

乡镇企业改制转制中要防止四种现象

近年来,我市乡镇企业为了适应社会主义市场经济的发展,不断推进了产权制度改革和经营机制转换。总结前一阶段的工作,我们认为,在乡镇企业改制转制中,必须注意防止以下四种不良现象的出现,以确保乡镇企业改革的健康发展。一、改革产权制度,要提倡多样化的形式,防止简单私有化的现象。在改制中,有些同志错误地认为,以集体经济为主的"苏南模式"已经过时,现在进行产权制度改革,就是要"一步到位"将乡镇集体企业全部转为私营企业。还认为,只有量化到私有经济,才能真正明晰产权关系。在这种思想指导下,个别地方出现了乡镇集体企业全面私有化的现象。要防止这一现象的发生,首先,要统一思想认识,全面正确理解改革产权制度的内在含义和目的意义。我们认为,改制决不是全盘否定和削弱集体经济,更不是简单地实行私有化;而是要通过改制,进一步界定产权归属,明晰产权关系,促进资产合理流动和科学重     

解决土地信访问题的思路

1.深化土地使用制度改革首先是明晰土地产权,特别是农村集体土地产权。土地信访的产生绝大部分是由于土地产权界定不清晰而造成的。土地使用制度改革,就是要改变现行整个土地管理法为国家建设     

乡镇企业股份合作制实践中的几个问题探讨

股份合作制作为一种我国农民继家庭联产承包责任制后的又一伟大创举,正由沿海向内地。由农村向城市迅速推行,股份合作制作为我国产权制度改革的一种重要形式受到了党中央的肯定。总结以往的研究成果和股份合作制改革的经验,我们认为,当前乡镇企业股份合作制实践中有以下几个问题需要澄清,以利于促进乡镇企业股份合作制的健康发展。（一）产权界定问题产权界定是企业股权设置的前提,总的原则是“谁投资、谁所有”。目前,在产权界定方面主要有二个问题：一是对由于国家政策优惠而形成的企业资产如何界定,包括以税还贷。税前还贷和多种…