谈对国有资产"合法化"流失的防范

一、国有资产"合法化"流失的主要形式 1、重组中的国有资产流失 当企业由于经营危机和财务危机等原因无法再进行持续经营时,或可以准确的预见在未来有效期限内也不能够扭亏为盈时,常常会选择破产或重组的方式以放弃经营,从而可以充分地避免企业在破产或重组前所拖欠的大量债务给其所有者造成的巨大资金压力.但是从事实来看,破产或重组已经成为国有企业逃避债务的主要方式之一;虽然破产或重组能极大的减轻企业的资金压力,但是也会造成国有资产的大量流失,而某些国有企业甚至利用这种规避债务的方式,进行恶意的破产或重组.     

关注投资中的国有资产流失

国有资产流失有广义和狭义之分。广义的国有资产流失是各种形式国有资产流失的总称。从时序来看,既包括国有企业注册、投资、生产经营(承包、租赁)、产品交换等环节的流失,也包括国有企业破产、拍卖、变更登记、注销、兼并等终止过程中的流失;从流失的种类来看,既包括因重复建设形成的国有资产闲置、投资失误造成国有资产浪费,又包括因管理不科学造成国有资产低效率使用、人为侵吞造成国有资产灭失、交易中的合谋造成国有资产损失等;从形式上看,既包括国有资产实物形态的损失,也包括国有资产价值形态的损失;从形态上看,既包括有形国有资产的流失,又包括无形国有资产的流失。狭义的国有资产流失是指发生在退出过程中国有资产权益损失,特别是在产权变更中国有资产的转让价格低于其实际价值,资产不合理地从国有流向非国有的过程。可见,现阶段人们关注的退出中的国有资产流失是狭义的国有资产流失,狭义的国有资产流失只是国有资产流失中的一部分,而且只是一小部分。     

幽怨苦涩的破产进行曲

破产,对中国人来说还是一件新生事物。对一些长期经营不善,产品无销路,资不抵债而无法通过其它途径来改造的国有企业,依法宣布破产,应该说是一件大好事。企业破产,可以优化国有资产,增强企业经营活力,保护债权人的合法权益。但是现实和理性发生了“大碰撞”,由于种种原因,很多企业借破产之名,行逃银行债务之实,企业先死一回,甩掉债务之后,“改头换面”重新启动,结果给最大债权人之一的银行带来严重的资金损失。     

债权转股权的问题及对策

实行债权转股权是深化国有企业改革,解决国有大中型企业债务负担,改善国有商业银行资产质量,提高经营能力而采取的重大举措,对国有经济进行战略性重组和国家产业结构的调整、升级具有十分重要的意义。但是,如果债转股实施不好,那将造成新一轮的国有资产流失,因此,对债转股中的问题,必须认真分析,运用切实有效措施加以解决。 一、存在的问题 （一）思想认识上的误区 企业重组、筹资方式是多样化的,而不是债转股一种方式。目前,不少企业管理者在认识上,一是把债转股简单地理解为银行将不良资产转化为股权。二是招债转股看作是国…     

新常态下的企业破产选债及其法律规制

我国经济进入新阶段后,经济增速持续下滑,不少中小企业经营恶化,企业破产逃债现象愈演愈烈,所波及的范围和影响不断扩大,不仅损害了债权人的合法权益,造成国有资产大量流失,还破坏了社会信用、秩序和稳定.因此,我国应从维护社会稳定的大局出发,完善相关法律、规章制度,构建和完善社会信用体系,规范企业破产程序,加大恶意破产逃债的惩罚力度,解决好企业利用破产逃废债务的问题.     

国有资产流失的渠道

国有资产每年在流失。据对海南省1445户企业的调查,1996年、1997年和1998年的国有资产净损失分别为6.03亿元、4.11亿元和4.04亿元,分别占当年统计户所有者权益的4.31%、2.45%和2.77%。若加上资金挂帐及其他不良资产,占到统计户所有者权益的近一半。国有资产流失主要集中在国有独资企业。流失的渠道很多,原因复杂,应采取得力措施,遏制国有资产流失。一、国有资产流失渠道1.经营过程流失。这是国有资产最主要的流失方式。主要表现形式如下:其一是由于经营管理不善造成的国有资产流失。具体表现为:企业经营效益低下,     

企业产权制度改革中银行信贷资产保全问题的探讨

目前，我国国有企业正进行一场脱胎换骨般的产权制度改革，湖南省已实行产权改革的企业有600多家，其中，已有95％以上的企业开始走出困境，效益明显好转。但是，值得注意的是在国有产权改革的过程中个别地区和少数企业是空银行债务，导致国有资产流失。其表现一是单打一地捣“出卖资产风”；二是一些出售的、合资的和进行股份制、公司制改革的企业中，存在着过低评估国有资产价值的现象；三是一些企业在实施破产、租赁的过程中，存在着逃度银行债务的问题等等。有鉴于此，笔者认为：各级政府要切实解决好上述问题，必须在总结经验的基础上…     

倾听民企老板的声音

在过去几十年中，我国形成了大量国有企业，但是由于机制不顺等原因，大量的国有资产运营效率低下。党的十五大和十五届四中全会都提出要进行国有经济布局的调整，国有资本要有进有退，党的十六大提出．进行国有资产管理体制的改革，各地推进国有企业改革的积极性更加高涨。事实证明，仅仅在国有企业自身的圈子里搞重组是没有出路的，大力借助民营企业可以说是顺理成章的思路。格林     

国有企业的债务重组

随着我国市场经济的不断发展,为了更好的抢占更多的市场份额,市场竞争越来越激烈,有一些企业甚至面临破产倒闭的风险,针对这种情况,企业也可以选择债务重组的方式来挽救企业的危机,给企业自身找回一次新的发展机遇。不仅如此,债务重组还可以作为一些企业战略提升的方式途径出现,文章针对国有企业中的因为经营困难而选择债务重组的企业进行着重研究,希望借此来凸显出债务重组的重要性价值。     

银行债权的法律保全

目前,企业违反国家法律、政策规定,采取各种形式,逃废银行债务,是银行债权产生的主要原因,也严重地损害了银行的权益。而银行债权面临的风险,将使银行的经营受到影响,同时影响对当地经济的支持力度。因此,加强对银行债权的保障是遏制信用危机必须的,对防止国有资产流失、维护债权人合法权益,建立现代化企业制度也具有重要意义。一、银行债权产生的原因分析 (一)债务主体利用各种手段,悬空银行贷款,逃废银行债务一是利用租赁、承包、托管、重组等方式,如组建新企业时,承租原企业的全部设备,把金融机构的贷款本息挂账悬空,将企业的全部设备和资产承包给其他企业或个人,规避银行债务。企业兼并重组时只兼并有效资产,不承担银行债务。二是利用改制方式,把原来的     

如何防止资产重组过程中国有资产流失问题

资产重组是我国国有企业改革发展的重大现实问题,也是对国有经济实施战略性转变、建立现代企业制度、实现经济资源优化配置的有效途径。资产重组为我国国有企业改革做出了巨大贡献,但是在过去大规模的国有企业重组过程中,产权界定不清,资产管理不明,导致大量国有资产流失并集中在少数     

对国有企业破产负面效应的思考

尽管《破产法》为处理国有企业破产案件提供了法律依据，起到了积极的作用。但由于种种原因，国有企业在实施破产的过程中，效果并不理想，产生了许许多多的负面效应，主要表现在：一些地方借企业破产之机逃避债务；一些企业主管部门或企业法人借企业破产卸掉包袱，逃避责任；企业破产，国有资产流失；企业破产增加了政府和社会的压力。因此，在当前优胜劣汰已成为市场经济条件下不可抗拒的竞争法则，少数企业破产已是大势所趋，企业破产的负面效应不可避免的情况下，应将着眼点放到把负面效应降低到最小程度，采取切实可行的措施，树立一个顺畅的消化吸收这种效应的社会环境，合理地解决企业破产问题。这些措施应当包括：提高各级领导干部素质，树立市场经济新观念；从法律上强化对经营者的监督和约束；加强银行调控功能；在完善企业各项制度的基础上继续推行企业间的兼并；完善社会服务保障体系，减轻国有企业负担等等。     

国有资本营运中的国有资产流失原因及其防治

在现代企业制度条件下,国有企业的经营将日益重要地表现为依赖于国有资本的市场化营运,科学的资本营运已成为国有资产保值增值的有效途径。但是,如果缺乏健全的运行机制,资本营运本身又具有导致国有资产流失的潜在因素。因此,在我国企业制度日益创新的环境中,如何防止国有资本营运失当所造成国有资产流失,是当前国有企业深化改革所亟待解决的一个难题。     

国有资产管理体制改革引发的财政思考

按照公共财政的理论，国有资产管理要实行分类管理，将国有企业划分为公共服务型企业和国有盈利性企业两大类；要平衡公共财政预算与国有资本预算，加强国有资的经营预算管理；要建立对国有资产的财政监督网络，防止国有资产流失；要物色优秀人才，为国有企业培养、选送一批称职的财务总监；要配合国有资产管理体制改革，完善相关的财政政策。     

企业债务融资的风险及其防范对策

债务融资是现代企业的一种重要筹资方式。这种方式可以解决企业经营资金的问题,使企业资金来源呈现多元化。但债务融资是一把双刃剑,在满足企业对资金的需求、带来财务效益的同时,也给企业带来了风险,严重的甚至会导致企业财务危机,面临破产。债务融资既是一项财务策略,更是一种筹资战略。企业在考虑债务融资时,不仅要根据自身的发展情况,考虑融资规模、融资方式和还款期限等,更要认识和考虑债务融资所带来的风险。企业只有在正确认识债务融资风险的基础上,及时制定和严格执行有效的债务融资风险防范对策,将其控制在合理范围内,才能充分发挥债务融资的最佳作用,并确保企业生产经营的正常运行。笔者通过分析债务融资的利弊,探讨了债务融资风险的成因,提出了企业防范债务融资风险的对策。     

国有企业需要一个合理的改革战略

国有企业是一种特殊的企业 世界现代经济发展和企业发展史表明:凡是实行较成功的企业制度的国家,国有企业都是被当作特殊企业来对待的,都是按某种特殊的法律规范来运行的。但是,我国目前的几十万家全民所有制企业都被认定是“国有企业制度”,因此,“建立现代企业制度”往往被理解为,要为所有这些国有企业建立某种普遍推行的企业制度形式。这恰恰违背了建立现代企业制度的正确方向。我国的企业改革中,误以为只要给国有企业同非国有企业一样的自主权,就可以解决国有企业效率低下的问题,结果,当各方面还在呼吁企业自主权的落实不够,企业效率也未见提高的时候,国有资产已大量流失,有人估算,国有资产流失已达5000亿元,现在每天流失1亿多元,全年500亿元。也有人估算,全年流失1000亿元。 值得注意的是,近年来我国国有资产主要是通过各种合法渠道流失的。最简单不过的方法是,按一般的企业自由契约方式,通过几次新     

企业破产风险的防范

破产是指债务人不能清偿到期债务而导致经营主体解体的一种客观状态.虽然某种程度上破产是资产重组的有效方式,但破产却也会带来许多负面影响,如加重企业职工、债权人乃至国家的负担.因此,我们有必要采取措施,对企业的破产风险进行防范.     

国有亏损企业破产、重组中的债务问题研究

国有亏损企业破产、重组中的债务问题研究肖元真国有亏损企业破产难、重组难的一个突出问题，是长期累积的债务负担过大。长期累积的庞大债务不仅承受沉重的利息负担，而且严重影响吸收、筹集外部资金的能力，还不断造成日益增大的资金、产品积淀；企业运营陷入困境难以自...     

防止国有资产流失的措施建议

在现代企业制度条件下 ,国有企业的经营将日益表现为依赖于国有资本的市场化营运 ,科学的资本营运已成为国有资产保值增值的有效途径。但是 ,如果缺乏健全的运行机制 ,资本营运本身又具有导致国有资产流失的潜在因素。因此 ,在我国企业制度日益创新的环境中 ,如何防止国有资产营运不当而造成国有资产流失 ,是当前国有企业深化改革所亟待解决的一个难题。一、建立新型的国有资产管理体制。要有效地防止国有资产流失 ,必须建立一个新的有效的国有资产管理体制 ,取代在国有资产管理中 ,以决策权集中、信息纵向传递、运行机制缺乏活力和约束为特…     

解剖日本产业再生机构

国资国企改革的发展历程表明,企业重组历来被当作改善国有企业经营状况的“良药”,成为国资国企改革和国有经济战略实施的重要手段。然而,政府究竟应当如何参与市场经济下的企业重组,一直是个困扰国资国企改革的难题。2003年,日本专门成立了产业再生机构,以应对国内产业经营困难和金融风险增加所造成的企业重组压力。三年来,该机构在政府主导下,通过市场化运作,帮助40多家资不抵债的国内企业实现重组。到目前为止,这些企业全部实现了经营业绩的稳定增长,并且大部分已经售出,为日本的经济复苏和金融稳定发挥了积极作用,产业再生机构也因此而受到日本舆论的高度评价。与欧美发达国家眼花缭乱的重组理论和虎视眈眈的全球化战略相比,日本产业再生机构的运作显得务实而保守,充分体现了日本政府保护和恢复国内产业活力特别是技术创新活力的意图。它在债务重组、不良资产处置、困难企业退出等方面富有成效的探索,对解决我国当前国资国企改革的一些深层次矛盾,提高我们对资本市场作用的认识,以及探索国有资产经营公司的地位和作用,都提供了十分宝贵的经验。