“费改税”之管见

税收和收费都是政府取得收入的形式 ,两者具有一定的共性 ,但在性质上有很大的区别。在当今任何一个国家政府收入均分为两部分 :一是税收收入 ;另一是非税收入即收费。其中税收收入占绝大比重 ,非税收入只起补充作用。而在我国现实经济生活中 ,税收收入下降 ,收费膨胀 ,名目繁多的收费给社会经济生活带来诸多的负面效应 ,已到了非治理不可的地步。     

我国地方政府财政收入来源及其规模

在1994年分税制改革框架下,地方政府的财政收入按照来源主要分为税收收入、中央转移支付收入、非税收入、债务收入和制度外收入。财政部的决算数据能够说明地方财政收入的一般预算规模和中央转移支付对平衡地方财政收入的作用,但却不能够说明地方政府财政收入的实际来源和规模。在中国很多地方政府财政收入中,非税收入的比重超过了税收收入,但很多非税收入并没有被纳入统计,也没有被纳入预算内管理。同时,中国地方政府的债务也达到了惊人的规模。本文通过深入详实的分析,表明地方政府具有强大的财政筹资能力和筹资意愿。但由于地方政府财政收入除了税收收入外大量游离于预算之外,也引发了对权力滥用、经济增长持续性和国家性质异化等问题的担心。本文据此提出,今后改革方向需进一步聚焦到公共财政制度建设上来,在促进地方政府职能合理化的基础上,使地方政府财政收入来源及管理更符合建设现代国家和保证经济持续稳定增长的要求。     

江苏省非税收入收缴管理制度改革

文章作者所在单位根据省财政厅要求,从2006年11月份起实行非税收入收缴管理制度改革。文章结合工作实际,从理论上对非税收入的概念、特点、范围进行研究,阐述我省非税收入管理的基本情况和改革的必要性,分析我省非税收收入的改革的目标和内容,介绍我省非税收收入的业务操作流程和省、市改革进展情况,最后对我省非税收收入改革提出建议。     

非税收入与经济增长的内在关联研究

非税收入与经济增长的关联关系主要表现在非税收入的规模和增速与经济增长呈总体趋同性、不同非税收入项目的规模和增速与经济增长的关联度不同、纳入公共财政预算的非税收入非理性增长受现行财政管理体制和地方政府绩效考核机制影响较大等方面.应坚持正本清源,提升非税收入立项审批层级；坚持依法征收,构建非税收入单一征收主体；坚持本质归位,强化非税收入全口径预算管理；转变理财观念,培育非税收入新的增长点；加快立法进程,提供非税收入管理制度保障.     

非税收入与经济增长长期关系的实证分析

利用VAR模型,以预算外支出作为政府非税收入的代理变量,系统分析了政府非税收入与经济增长的长期均衡关系以及政府非税收入使用、政府消费支出、政府公共投资(包括转移支付)与GDP之间的相互影响关系。通过分析认为,政府非税收入使用、政府消费支出对经济增长的长期影响为正,政府公共投资对经济增长无显著影响。     

云南省非税收入管理信息系统的开发与完善

非税收入已经成为我国政府财政收入的重要组成部分,与税收收入构成了政府财政收入的两大基石。规范和加强政府非税收入管理是对预算外资金管理的发展和完善,是深化“收支两条线”改革,构建科学合理的财政收入体系的重要举措。对于理顺政府收入分配秩序,增强政府宏观调控能力,优     

论非税收入的几个基本理论问题

非税收入作为一种财政收入形式,经历了预算外资金到非税收入、从“三乱”到非税收入管理规范化的历史演变.现代社会政府的双主体性和市场条件下的公共风险性决定了非税收入存在的必要性.非税收入的产生与公共产权密切相关,其管理需遵循法定主义、统一管理、风险最小化等原则.对于非税收入比重是否越低越好的问题,可以从价值判断和实证判断两个方面进行论证,结果表明非税收入和税收收入作为财政收入的两种不同形式,其职能作用不同,不能相互替代.     

中原经济区区域财政发展比较与分析

对中原经济区30个地级市财政收支状况进行比较分析,可以看出存在的问题:一是财政收支规模较小,二是财政收支结构不甚合理,三是财政收支差异明显。破解中原经济区财政困局要充分利用国家给予中原经济区的优惠政策,提高经济增长质量,加大财政对中原经济区民生问题的支持力度,清理和规范非税收入,减少税收收入流失。     

山西省地税收入与经济增长的实证研究

税收收入一直都是经济生活中不可或缺的重要内容,一方面经济的增长决定了税收收入的增长,另一方面税收收入对经济的发展也有极大的影响。本文收集了山西省近20年地税收入与GDP总量的数据,采用定性分析和回归分析相结合的方法进行综合研究。相关分析得出:山西省地税收入与GDP总量呈正相关关系。在此基础上,提出了促进山西省地税收入与经济增长持续健康发展的建议。     

强化非税收入收缴审计的基本思路

加强非税收入的规范化管理,对保障政府正常运转、促进社会经济事业发展具有重要的意义,而强化对非税收入的审计监督则是实施规范管理必不可少的一环。长期以来,我国非税收入审计工作一直比较薄弱,尚未形成一套成熟的非税收入审计理论。本文拟从非税收入审计特点出发,结合工作实     

我国宏观税负水平的合理性判断

由于经济发展水平等差异,国与国之间的宏观税负不具有完全的可比性。从经济发展阶段、税收与经济增长的关系判断,我国的宏观税负与变动趋势比较合理。从政府职能的实现程度来说,我国的宏观税负并不高。从宏观税负与微观税负的关系度量,个别纳税人和税种的税负有降低的必要。从税收与非税收入的搭配来衡量,非税收入偏多。从国民收入分配格局和税负分配结构来判断,我国必须建立以直接税为主的税制模式。从财政支出的用途判断,需要财政继续加大民生投入,切实改善民生。     

全面规范非税收入管理 加快完善公共财政体系

非税收入管理是近年湖南深化财政改革、规范财政管理的亮点。湖南非税收入管理在完善公共财政体系、建设＂两型社会＂和构建和谐社会中发挥了重要作用。目前,规范非税收入管理已引起中央高度重视、规范非税收入管理在全国各省已呈燎原之势、湖南规范非税收入管理已具备良好基础,规范非税收入管理呈现出难得的机遇。应当进一步深化思想认识,更新理财观念,坚定全面规范非税收入管理的信心;加强调查研究,创新管理机制,重点突破全面规范非税收入管理的＂瓶颈＂制约;坚持以人为本,强化队伍建设,不断提高全面规范非税收入管理的工作水平。     

我国政府非税收入研究：理论与实证

政府非税收入是我国财政改革中提出的一个新理念,它对规范我国的政府收入体系具有重大意义。有鉴于此,本文梳理了非税收入的理论基础,分析了它在我国的发展状况,并利用官方统计数据,较详尽地考察和分析了我国政府非税收入的规模、结构及其动态变化情况,在此基础上提出了完善我国非税收入管理的政策建议。     

非税收入征管质量评估体系研究

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,加强非税收入征收管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。本文以初步建立非税收入征管质量评估体系为出发点,使用定性分析与定量分析相结合的方法,对非税收入征收和完成情况进行综合分析评价,以提高征管质量评估的针对性、有效性和准确性,实现非税收入的应收尽收。     

中国经济平稳增长路径下的最优税收收入取值分析

随着中国经济的快速发展,税收收入规模不断扩大。根据1978-2006年中国最终消费、资本形成总额、进出口总额和税收收入数据,对中国经济平稳增长路径下的税收收入规模进行经验研究,运用MATLAB计算可知,要实现中国经济的平稳增长,最终消费支出、资本形成总额和进出口总额分别为147 200亿元、172 040亿元和331 460亿元,最优税收收入规模为70 019亿元。     

当前税收收入快速增长的宪法背景思考

改革开放以来,我国的私人产权制度已经逐渐形成。2004年的《宪法修正案》也要求对私人产权给予保护。近年来,我国税收收入迅猛增长,政府税权的扩张势必会损害私人产权。因此,对当前税收收入快速增长的宪法背景应当给予更多关注。     

湖南规范非税收入管理的对策研究

湖南规范非税收入管理在健全公共财政体系、建设两型社会以及构建和谐社会方面发挥了重要作用。但非税收入管理工作的进一步推进仍然受认识上的偏差、制度上的缺失和征管上的漏洞等因素的制约,需要采取有效措施更新非税收入管理理念,推进非税收入管理立法进程,创新非税收入管理体制、机制,以实现非税收入依法、依规征收和全面规范管理的目标。     

我国税收增长与GDP增长的非一致性解释及协调思路

税收增长对经济发展有着积极作用，但是当这种增长态势发展成为一种常态时，就应对两者间的关系进行协调。以1981年～2003年间的统计数据为依据，对我国税收和GDP之间的关系进行关联性分析，结果发现两者具有较强的正相关性。其原因在于局部经济过热、税收计划管理方法、政府经济职能的扩张以及对财政支出效益的忽视等，协调的思路在于调整税改理念、提高财政支出效益、综合考虑税收成本。     

城市转型期影响上海财政收入增长因素的实证分析

本文在对1994年分税制改革以来上海财政收入变化总体特征描述的基础上,分别从产业与需求两个视角对影响上海财政收入增长的决定因素进行实证分析,发现经济增长拉动方式转变和产业结构调整是影响上海财政收入变化的主要因素。本文就促进上海市财政收入长效增长提出相关的政策建议。