核算业务大集中模式下对事后监督工作定位的思考

总行酝酿数年的中央银行会计核算数据集中系统（以下简称“ACS”）将于2014年6月30日前在全国推广运行。作为新一代的会计核算工具,ACS将实现中央银行会计数据的高度集中,     

ACS系统下央行事后监督工作的转型与发展

ACS系统上线运行后，中央银行事后监督工作发生了巨大变化，如数据高度集中，凭证接柜与账务记录分离，实时监督与事后监督相融合等。同时，也面临着一些新的问题和矛盾，如当前的监督理念与ACS系统的监督理念不适应，现行的监督定位也与新系统存在一定的偏差等。重点提出了监督理念从合规性监督向风险防控转变，监督方式从重结果向重过程的转变，克服监督的时滞短板，重新调整优化人力资源配置等探讨性发展建议。     

推行央行集中会计核算和事后监督体系的思考

推行央行集中会计核算和事后监督体系，应提高认识，完善会计内控机制，完善和改进央行会计核算系统应用软件系统，实行财务基建集中报帐制度。     

对国库业务集中事后监督工作的分析

银行监管职能从中央银行分离出去后,人民银行总行决定成立“事后监督中心”,对所在行的会计核算业务,集中进行事后监督。一些地方已将会计业务集中进行了事后监督管理,但国库业务还没有进行集中事后监督管理,各县支行各自为战,这样不利于统一管理,存在风险隐患。为此,笔者认为对国库业务也应上划到上一级行进行集中事后监督。     

ACS系统上线后央行事后监督转型探讨

随着中央银行会计核算数据集中系统（ACS）在全国的逐步推广运行,中央银行营业会计核算数据将实现全国集中,核算资金运作方式会发生很大变化,导致目前的事后监督运行监督机制与ACS设计理念及发展要求存在较大差异,因此,就如何构建与ACS相匹配的监督机制值得深入探讨。     

完善人民银行事后监督职能的有效途径

自人民银行地市中心支行相继成立事后监督中心以来，开始行使对会计核算业务的集中事后监督。这对于规范人行会计行为，提高央行内部管理水平，防范资金风险发挥了积极的作用。但事后监督体系建设作为一项改革的新事物，在监督管理模式的选择和创建初期的不完善是客观存在的。正确分析当前事后监督工作存在的问题及其原因，完善监督管理制度、创新监督方法、改进监督方式、充分发挥事后监督的职能作用，是事后监督工作面临的新的课题。     

会计核算数据集中与事后监督的创新

本文从会计核算数据集中系统上线后对事后监督业务带来的影响进行了分析,探讨监督工作如何适应会计核算方式变革思路,结合实际,提出相关建议.     

从会计核算数据全国集中看事后监督机制重建

为尽快满足现代化支付清算系统与宏观调控职能的服务需求，人民银行核算数据全国集中方案已正式提上议程。从其对核算监督与资金风险防范的新要求来看，目前的事后监督工作无论是在体制、定位、目标还是方法、手段上都无法实现甚至是相违背，必须进行实质性的突破和改变。本文以会计核算数据大集中为背景进行分析，提出事后监督机制重建构想与展望，以期解决事后监督工作现有或即将遇到的难题并有效提高监督效能。     

对集中模式下国库事后监督工作的思考

2004年8月以来，人民银行各分支行按照总行要求相继设立了事后监督中心，独立行使会计核算监督职能，形成了新的事后监督体系，这对规范国库会计核算操作，促进核算质量提高，防范资金风险，发挥了一定作用。然而，由于事后监督中心管理体制不顺，职责划分不明，客观上造成国库事后监督成本加大，监督重点不突出，风险隐患仍然存在等问题，     

国库会计数据集中事后监督配套机制研究——以山东为例

国库会计数据集中系统（TCBS）上线后,国库核算在账务处理、资金划转、内部控制等方面所发生的一系列变化,导致了原事后监督工作机制的适应性缺陷。因此应根据各方面的适应性情况,从健全制度、改进模式、提升手段等人手,尽快完善国库会计数据集中事后监督配套机制。     

中央银行会计核算数据集中系统运行后事后监督工作的调整与重塑

<正>2013年,中央银行会计核算数据集中系统(简称ACS)在人民银行部分省(市)中心支行上线试运行。新的会计核算数据集中系统运行后,从前的事后监督工作机制与新系统的融合上存在诸多弊端,亟待建立与新的中央银行会计核算数据集中系统相适应的事后监督工作机制。中央银行会计核算数据集中系统运行后会计核算业务的主要特点     

完善事后监督职能 提高风险防控能力

自2004年人民银行地市中心支行成立事后监督中心以来,在提高会计核算质量、加强内部控制、保护资金安全等方面发挥了重要的作用。但从近几年的监督工作实际来看,由于事后监督体系建设起步较晚,基础弱。其运行过程中还存在一些问题,事后监督的作用还没有完全发挥出来,在一定程度上影响了事后监督工作的效果。     

国库会计数据集中系统环境下事后监督的难点和建议

国库会计事后监督是以国库会计核算资料为监督对象的会计核算监督行为。从事后监督情况来看,国库会计数据集中系统还存在部分凭证间的相符关系难以核实,相关的国库制度与实际操作存在一定差异的情况。为此,笔者对国库会计数据集中系统实地监督中的一些难点进行梳理和分析,并在此基础上提出针对性的建议。     

加强中央银行会计事后监督工作的探讨

当前，由于与中央银行会计集中核算系统（ABS）配套的事后监督工作实施细则仍未出台，使得在日常的事后监督工作中存在一些亟待解决的问题。本文为此提出了解决问题的建议。     

对促进基层人行事后监督职能有效发挥的建议

事后监督中心自2005年成立至今,建立了一系列内控制度,促进监督机制逐步完善,除外汇业务因核算体制变革无法实施监督外,先后实现了对会计、国库、发行等核算领域的业务监督,为提高全辖会计核算质量,防范核算风险发挥了事后监督工作积极作用。     

国库会计数据集中系统业务事后监督工作的难点与对策

国库会计数据集中系统(TCBS)的上线运行,改变了国库会计核算的传统模式,资金汇划自成体系,资金往来实时清算,国库管理呈现扁平化格局,资金使用效率大大提高。但错综复杂的账务关系却变得更加隐蔽,国库资金风险加剧,如何做好国库会计数据集中系统的事后监督工作,成为急需解决的问题,本文对此问题进行了有益的探索。一、TCBS监督工作存在的     

集中事后监督的财务成本值得关注

从中央银行会计集中监督运行模式来看，集中监督将更加有利于有效实施会计监督，更能体现事后监督部门独立性、会计监督的公平、公正、公开的原则，核算制度的执行得以落实。但在会计集中监督模式下，会计资料传递不仅时效性滞后，存在潜在风险，而且资料传递中的财务成本较高，值得关注。     

会计集中核算管理模式下事后监督存在的问题与建议

中央银行会计集中核算系统改变了过去各级人行单独核算的传统模式，与此相适应的集中事后监督也克服了原来事后监督不独立、职责不清、责任不明的弊端。但新核算模式下的集中事后监督也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：     

提升人民银行事后监督工作效能的战略性策略——区域性事后监督联系会议制度

目前从业务发展的角度看,人民银行核算系统倾向于向上集中趋势。作为人民银行会计核算风险防范的最后屏障,事后监督系统由于目前的＂块块＂管理模式,系统内的纵横沟通不畅,事后监督的效率大打折扣。为此,借助在分散管理体制上的联系会议制度,构建事后监督系统寓分散于集中、寓集中于分散的管理模式,是一种在操作层面上的现实选择。