旌阳区加强支农惠农资金审计监督

近年来．德阳市旌阳区审计局加强对各类农业专项资金的监督，进一步规范资金管理。一是将支农、惠农项目资金审计纳入年度审计计划。在制定年度审计计划时，积极与区财政局沟通．掌握全区支农惠农项目资金总体情况，将有限的审计资源分配在全区重点资金、重点单位、重点项目上；起到了优化审计资源、     

审计项目计划质量评价初探

一、概念界定 （一）审计项目计划。审计署关于《审计机关审计项目计划管理的规定》将审计项目计划定义为，审计机关每年对审计项目和专项审计调查项目作出的统一安排。这里所讨论的审计项目计划，特指审计机关对于一个计划年度的审计工作统一作出的预先安排。审计项目计划并不是绝对的以一个公历年度或会计年度为计划周期，而有可能以长于或短于一个公历年度或会计年度的审计年度为计划周期而作出的短期预先安排。一般把审计项目计划视为连接审计工作发展规划和具体审计项目的桥梁和纽带。     

顶层设计下政府审计部门风险统筹型民生审计机制分析

在地方城镇化建设水平提高以及我国审计制度创新环境下，政府原有的民生审计以及财务绩效考核管理模式已不适应新时代的发展需求，新经济环境要求政府审计部门的民生审计趋向于多元化、全覆盖以及风险防范。民生审计将民生项目部门发展战略、民生业务经营策略、公共资金预算编制、国有资本运营计划和审计监督管理机制相结合，从而能够统筹、监督民生项目部门的财务控制工作、推进民生项目部门达成民生服务目标。本文首先分析了风险统筹型民生审计机制的主要内容，其次从财政资金收支管理以及公共资金使用风险两方面剖析了风险统筹型民生审计机制对于民生项目部门可持续发展的作用，最后提出顶层设计下政府审计部门构建风险统筹型民生审计机制的策略建议。     

建设项目绩效审计初探

随着以建立公共财政为目标的财政改革的深入，政府投资的重点也转向了公共投资领域的非经营性项目。与此相适应，审计机关的固定资产投资审计也转向政府公共工程。为使有限的公共投资发挥更大效益，把纳税人的钱花在刀刃上，不仅要对项目建设和资金使用上的不合法、不合规行为进行审计，而且要对资金使用取得的效益、效果进行审计。     

审计署：效益审计将成今年工作“重头戏”

审计署日前正式编制完成并印发2008年度统一组织审计项目计划。从已安排的审计项目来看，效益审计将成为审计署今年工作的重头戏。今年，审讦署统一组织实施的审计项目共25项，其中效益审计项目有18项。从工作量安排看，效益审计的工作量占全部审计工作量的比重将在80％以上。在这些项目实施过程中，审计机关将继续查处由于决策失误、管理不善造成的损失浪费问题，同时重点关注质量效益、节能降耗、环境保护等问题，积极探索对一些项目和资金开展绩效评估。     

绩效审计战略规划刍议

根据最高国家审计组织（INTOSAI）2004年7月发布的《绩效审计实施指南》，绩效审计循环包括计划过程、执行过程和后续跟综过程，其中计划过程通常分成战略规划、对具体绩效审计项目进行计划两个主要阶段。战略规划是选择具体审计项目的基础，直接为制定年度或某一段时期的审计计划服务，同时为选择确定未来的审计方向提供决策依据。     

新疆自治区：涉农资金审计中首次开展建设项目事中审计见成效

为全面提高涉农资金审计工作质量和水平，新疆自治区审计厅在开展涉农专项资金的审计过程中积极探索新方法、新手段，首次在对阿克苏地区2005年度扶贫开发项目实施及资金管理使用情况的专项审计调查过程中，对扶贫开发项目进行事中审计，收到良好效果。     

基层审计人员“断层”需重视

2014年1月．李克强总理在听取2013年度审计工作汇报后明确提出：“要实现审计全覆盖．凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督。要努力打造高素质的审计队伍．切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的‘紧箍咒’和反腐败的利剑。”荆州市审计局迅速组织相关人员赴各县市区基层审计机关进行广泛调研．发现当前基层审计人员“断层”现象严重，亟待解决。     

年度审计项目计划的制定

年度审计项目计划,是审计机关为履行审计职责按年度对审计项目和专项审计调查项目预先作出的统一安排。审计工作具有计划性,年度审计项目计划编制是否科学合理,直接决定审计机关全年整个审计工作质量成果的好坏和审计工作层次的高低。因此,各级审计机关应积极调研和精心准备编制好年度审计项目计划。笔者认为,在编制年度审计项目计划时要注意以下几个方面问题。     

县级领导干部经济责任审计与财政决算审计的结合

一、审计项目计划立项相结合 做到审计项目计划立项相结合，关键是要做到审计目标相结合，使一个审计项目要同时满足不同目标的需要。在一般情况下，财政决算审计在年初制定审计计划时就纳入了全年审计工作计划，而经济责任审计则是在年中根据党委、政府的交办事项而确定追加的审计工作，并调整纳入年度审计项目计划。     

公共资金绩效审计项目的选择与确定

审计机关在选择和确定绩效审计项目时，必须遵循增值性、重要性和可行性等原则。公共资金绩效审计项目的选择与确定一般应包括建立绩效审计项目库、收集备选项目的相关信息、综合各因素进行量化分析、征求意见和反馈、可行性分析和正式立项等五个步骤。在公共资金绩效审计项目初步选定后，对项目进行成本效益可行性分析，是决定绩效审计项目可否最终确定的不可缺少的关键性环节。     

公共资金效益审计评价体系的研究

本文依据经济性、效率性和效果性的评价要求。确定公共资金效益审计评价标准的原则，探讨公共资金效益审计的总体评价标准及行政、事业单位和公共项目、专项资金效益审计的具体评价指标。     

审计计划系统研究

审计计划就是审计组织为了完成审计任务，在审计前通过计划的编制、执行和监督来协调各类资源以顺利达到审计目的的过程。审计计划是审计管理的一项重要职能，是有效进行审计管理的重要工具之一。做好审计计划工作，对于提高审计管理效率和效益，促进审计工作质量和水平具有重要意义。《国家审计基本准则》第16条规定，“审计机关根据法律、法规和国家其他有关规定，按照上级审计机关和本级人民政府规定的职责，确定审计工作重点，编制年度审计项目计划。”     

提高外资审计质量的作法

一是认真贯彻“全面审计,突出重点”方针,突出审计成果。根据外资项目多,需要全面审计的特点,我们将那些涉及面广、资金使用分散的项目逐级授权给项目所在地的审计机关,区厅只负责审计本级项目执行单位并汇总全区审计报告。同时,每个年度确定3-5个涉及面相对较窄,资金使用相对集中,资金使用量相对较大的项目作为区厅直接审计的重点项目。这种方法的采用,一方面满足了全面审计的要求,另一方面通过对重点项目的直接审计,突出了审计成果,从总体上保证了外资审计质量。以2002年度为例,仅区厅直接审计的四个重点项目,就查出各类违纪资金1.4亿元,…     

农村公共投资项目绩效审计的现状分析及对策

审计机关不仅要对农村公共投资资金使用中的合法性、合规性进行审计,还应对资金使用的效率、效果进行审计.文章在分析农村公共投资项目绩效审计现状的基础上,提出了强化农村公共投资项目绩效审计的对策.     

浅谈编制年度审计项目计划

一个完善的年度审计项目计划能明确一年中审计工作的方向、内容和重点，让审计人员提前知道并借以按步骤实施相应工作。那未应如何编制好年度审计项目计划呢？我们认为。应当：     

年度审计项目计划制定应坚持“四性”目标要求

审计工作具有相当的计划性,年度审计项目计划编制是否科学合理,直接决定审计机关全年整个审计工作质量成果的好坏和审计工作层次的高低。因此,各级审计机关都应积极调研和精心准备编制好下一年度审计项目计划。笔者认为,审计机关年度审计项目计划制定必须坚持四性目标要求,即:     

深化社会保障资金审计的尝试

一、注重连续审计，突出审计监管的“高压”态势。鉴于社会保障资金政策性强、数额巨大、涉及面广、隐藏风险大、社会关注度高等因素，必须在认真完成上级审计机关统一组织的年度指令性计划基础上．始终保持对社保专项资金监督的“高压”态势．每年都有针对性地安排一些社会保障专项资金审计项目．包括根据上级审计机关统一部署．先后组织实施对农村养老保险资金、五项社会保险基金、低温雨雪冰冻灾害专项救灾资金的审计监督；对部分县（区）失业保险基金及职业培训就业补助资金、     

浅谈农业审计如何服务新农村建设

在建设社会主义新农村进程中．审计机关实施的农业审计应如何服务新农村建设呢？笔者认为，应当： 一、抓好审计项目 1．计划安排应贯彻“全面审计、突出重点”的方针。既要关注涉农重点、热点资金，加大对资金量大、社会影响突出．政府及人民群众普遍关心的涉农项目进行审计．同时也要扩大审计覆盖面．对所有国家投入的涉农资金进行审计监督．不留审计死角。     

审计跟进政府公共工程投资的现实思考

面对全球金融危机的冲击，政府推出了4万亿元的经济刺激计划。温家宝总理指出，政府投资力度大．新上项目多，要强化监察、审计等监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。政府投入资金的规范、安全和效益问题迫切需要各级审计机关全力跟进，本文对审计如何跟进政府公共工程投资进行一些思考和研究。