公路养护市场化探讨

一、公路养护市场化改革的历史沿革20世纪80年代前,我国公路建设和养护均为计划经济模式。改革开放后,公路建设的施工、设计、监理先后实行市场化,但公路养护的计划经济模式依然延续至今。     

公路养护市场化“四步曲”

本文分析了我国公路养护体制的历史沿革及目前公路养护现状,探讨了现行养护模式制约养护水平提高和公路事业发展的深层原因,阐述了养护体制改革的重要性,在总结各地公路部门成功经验的基础上,提出了公路养护市场化的四步曲模式。     

推着养护上市场

正公路养护市场化虽然是近年来的新生模式,却是公路发展的必然选择,更是公路体制改革的大势所趋。在计划经济时期形成的公路管理体制已经逐渐不能适应市场经济条件下的公路养护工作之际,公路事业要取得发展,就必须进行改革,尽快建立适应市场经济规律的新型公路管理体制。自2010年底起,江西宜春市公路局先后以铜鼓、靖安、宜丰三个县为试点,尝试推进养护市场化,摸索公路养护管理工作的新模式。从试点分局反馈     

公路养护资源市场化配置刍议

公路养护资源市场化配置是一项系统工程,是实现公路养护专业化、科学化和现代化的正确途径.本文通过对现有养护体制的现状分析和对公路养护资源市场化的目标、特征、动因和主要内容的分析,提出了基本的思路.     

对公路养护管理市场化问题的探讨

公路养护管理的市场化有利于提高公路养护效率,合理配置公路养护资源,降低养护成本,是我国公路养护事业的发展方向。在公路养护市场化进程中,政府应该起到监管作用,通过建立健全相关法规制度,鼓励和保障民营资本(包括国外资本)进入公路养护事业,并着重解决公路养护市场化进程中原有公路养护单位人员的安置问题和国有资产的保值问题。     

养护市场管理体系升级版

<正>我国的公路养护管理工作正处于一个继往开来的关键时期,在经历过二十多年公路建设黄金发展期之后,大规模集中建设的高峰期正逐渐过去,公路交通工作的重心不再是集中建设,取而代之的是养护管理,因此亟需建立养护市场管理体系的升级版。依托交通运输部软科学研究项目——《公路养护市场管理体系研究》,交通运输部公路科学研究院、公路养护     

养护企业与养护市场

近年来,江苏、云南等省市公路部门纷纷大力推行“事企分离”,组建各种类型的养护公司,积极培育和发展公路养护市场。养护企业和养护市场对于沿袭了五十多年计划经济体制的公路部门来讲,都是适应市场经济要求,改革资源配置方式的新生事物。那么,养护企业与养护市场之间究竟存在着怎样的关系?成为各级公路部门推进养护市场化、社会化过程中遇到的一大难题。笔者对此谈一下自己的看法。●只有真正的企业,才有真正的市场公路养护企业刚刚脱胎于行政事业单位,从根本上讲带有浓重的“官办”企业的色彩,政企、事企之间的关系依然没有理顺。一是从行…     

路面养护决策的“浙江理念”

随着布局合理、功能完善的高速公路路网基本形成,我国公路发展从过去以基础设施建设为主向建设、管理、养护、服务并重转变,公路养护管理的重要性越发突出。交通运输部《“十三五”公路养护管理发展纲要》中提出,推行养护决策科学化是推进养护转型、加快构建现代公路养护体系的一项重要内容。     

对公路养护机制改革的再认识

管养分离是公路管理体制和公路养护机制改革的必然选择,是实现公路养护市场化和养护生产社会化的根本出路。如何实现公路养护管理与公路养护生产两项职能的稳底分离。已成为进一步深化公路体制改革的承大课题。浙江省公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）提出“实行政企分开、事企分开、管养分离,逐步培养和发展适应市场经济发展要求的公平竞争、规范有序的公路养护市场。     

养护的未来与技术趋势

<正>在我国经济发展进入新常态的重要时期,各行各业都在调整发展规划,优化产业布局、创新发展模式,以适应新常态、引领新常态。相关专家预测,"十三五"期间,我国公路建设将进入收尾,养护工作量将逐渐上升,并在"十四五"期间达到平衡——这预示着我国公路养护事业迎来了发展的春天。新常态要求我们必须改革创新。对公路养护来说,目前总体上还存在体制不顺、资金不足、人才缺乏,管理低效、技术落后等问题,所以制定符合改革要求的制度保障、制定符合公路发展的养护规划、创新养护管理模式、创新养护技术,成为我们当前最为重要的工作。1月15日至16日在江苏南     

山城养护变革之路

1997年成为直辖市后,重庆市为充分调动各区县养路护路的积极性,决定对地方公路管理养护实行“条块结合、以块为主”的模式,即市交通委员会负责监督、指导工作;市公路局承担行业管理职责;各区县政府具体负责辖区内地方公路的建设与养护管理. 根据交通运输部对公路养护体制改革的总体要求,2006年,重庆市出台了第一个关于公路养护体制改革的政府文件 《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》;同年,为了改变公路“重建轻养”的情况,加强对公路养护的指导,重庆市公路养护行业协会成立.在探索公路养护体制改革的过程中,重庆市公路局明确了“管养分离,政企分开”的改革思路和养护市场化的改革方向.     

养护市场化再规范

正截至2018年年底,我国公路总里程已达到484.65万公里。随着大规模公路养护时代的到来,公路养护市场的发展壮大和规范有序运转,已成为未来行业持续健康发展的基础之一。开展养护资质许可研究、加强养护行业市场准入的制度指导,对于规范养护市场秩序、促进市场公平有序竞争、深化市场化改革、加快建立和完善交通运输现代市场体系有重大现实意义。为此,本刊邀请行业内的专家,分析我国公路养护市场准入管理现状、存在问题、未来发展趋势,提出相关政策建议,并梳理1995年至今,我国公路养护市场化的推进历程,供行业参考。     

改革进行时

1995年．在国家推进建立社会主义市场经济体制的大潮中．交通部合肥会议正式启动了公路养护运行机制市场化改革工程．该项改革实施迄今已十余年。实际上,在20世纪80年代．在中国开始在经济领域实施改革开放发展战略时．我们公路养护运行机制改革的序幕已经拉开。养护机制改革实质上就是要提高我们公路养护发展“造血”机能,建立养护发展的长效机制。     

养护市场化如何平稳前行

正市场化管理模式是公路养护管理的必然发展趋势。在市场化的管理模式下,公路养护工程中养护作业与管理是相互分开,彼此独立的,养护作业是由养护机构完成,而管理则是由管理机构负责,这样可以有效的提高公路养护的管理水平。同时,专业化的养护作业公式拥有人、财、物的自主权,这样可以有效地提高资源的利用率。然而,利益最大化往往会造成养护公司盲目追求最大程度的经济效益,从而在养护方面大幅度的减少费用投入,这样会降低养护工程的质量,影响公路的使用效     

论公路养护资金之高效运用——以云南宣威公路段为例

本文总结了云南宣威公路管理段在公路养护资金不足的背景下,努力争取地方资金补助,全面推行预防性养护,提高公路养护科技水平,运用市场化手段实行路基、水沟路肩养护社会化,有效缓解资金不足的经验。     

公路养护企业培育核心竞争力的对策探讨

随着经济体制改革的进一步深化和公路养护行业市场化改革步伐不断加快,公路养护业如何通过改革苦练内功,提高企业市场竞争力,在激烈的竞争中立于不败之地。本文通过阐述企业核心竞争力的内涵,对目前公路养护单位缺乏核心竞争力的现状进行分析,提出培育公路养护企业核心竞争力的对策。     

沥青路面预防性养护技术的选择与趋势

<正>近年来,我国早期修建的高等级公路大量进入养护维修期,路面早期破损等问题不断出现,公路养护欠账过多、养护技术落后、养护资金不足的问题日益突出,公路养护的重要性日渐显现,公路养护开始真正受到与公路建设同等的对待。公路养护的内容很多,其中路面养护是重中之重,尤其是作为我国最主要路面铺装形式的沥青路面的养护,更是需要重点关注的对象。养护决策现状路面养护首先需要进行养护决策,确定路面是否需要养护,何时进行养护,以及采用何种技术进行养护。目前,影响     

浅议公路养护事业单位“三公经费”管理

本文从公路养护事业单位中"三公经费"管理存在的问题出发,结合公路养护的行业特点,从加强学习、制度建设、强化监督三个方面详细介绍了"三公经费"的管理对策,为公路养护事业单位的"三公经费"管理提出建设性的意见。     

构建体制之路——关于养护与体制的敏感话题

新世纪,公路养护体制成为热门话题,巨大的养护市场,吸自着各种各样的人。然而当无数人的眼睛瞄准公路养护,希望在养护市场上淘金的时候,却发现是雾里看花,飘忽不定。养护市场在哪里,公益性质的公路到底需要怎样的管理体制和养护方式？本专题没有提供范本,只是希望有所启迪,在风风火火的市场化面前．不看天,不看地,只看路。     

一线

<正>2014年全国公路养护技术学术年会隆重召开2015年1月15日至16日,中国公路学会养护与管理分会主办的"2014年全国公路养护技术学术年会"在江苏南京隆重召开。本次学术年会以"材料循环与新技术应用"为主题,邀请了来自全国公路系统、科研院所、养护企业的知名专家、学者,围绕路、桥、隧的日常性、周期性养护工作,举行了23场报告,交流了我国路、桥、隧养护材料循环与新技术应用及公路养护环保理念在实际应用中的新成果、新进展。会议突出"强化环保意识,推行绿色养护"的特色,旨在通过充分探讨新形势下我国公路