抓“两基”达“三新” 确保收购资金持续稳定封闭运行

１９９８年,吉林省农发行在坚持粮食收购资金封闭运行方面取得了很大成绩。１９９９年为了继续确保收购资金的持续稳定封闭运行,全省农发行要在认真落实总行提出的工作思路,在抓“两基”达“三新”的过程中,进一步坚持贯彻执行国务院和总行的政策要求和管理办法,坚持以基层行建设和管理基础工作为重点,继续积极参与粮食流通体制改革,不断完善内部经营机制,在保证和规范收购资金封闭运行方面有新成效和新进展,在支持粮食企业扩大销售及农发行经营管理水平上有新的突破和新的提高     

银企捆绑管理促进封闭运行

在粮食流通体制改革进一步深化中,农发行与粮食企业强化捆绑式管理,对促进粮油收购资金封闭运行,实现银企“双赢”具有越来越重要意义。农发行与国有粮食购销企业是特殊的银企关系,双方既是执行国家宏观调控政策的载体,又是休戚相关的利益共同体。农发行为企业做好服务,是提高收购资金封闭管理的有效途径。本文拟就此谈点浅见。一、进一步理顺关系,创造银企经营管理的良好环境要实现粮油收购资金封闭运行,需要农发行和粮食企业密切配合。一是银企既要明确各自职责,又要相互协作。当前,收购资金封闭管理的外部环境还存在一些问题,…     

走出误区:从思想认识上理顺农发行与粮食收储企业的业务关系

部门职能的不同性.使农发行与粮食收储企业在执行国家粮食购销政策中各司其职。政策目标的同一性,又使农发行与粮食收储企业在业务关系上密不可分,即任何一方政策目标的实现,都离不开对方的支持与合作。这种既各司其职,又密不可分的关系,必然要求两者之间把握好政策界限,正确行使各自的职责。而正是由于对国家政策理解上的偏差,在农发行与粮食收储企业之间,特别是基层业务人员中存在一些认识上的误区,给粮食购销和收购资金封闭运行工作带来了不利的影响。误区之一:农发行负责售粮农户的现金结算。向粮食收储企业及时足额供应粮食收购资金,是农发行的基本任务之一,“户交户结”是国家粮食     

简易建仓贷款管理亟待加强

简易建仓贷款是解决在农发行基层行开户的国有粮食购销企业敞开收购农民余粮而产生临时仓容不足和暂时性仓库维修资金困难所发放的财政专项贴息贷款。根据总行《简易建仓贷款管理暂行办法》要求,近几年农发行基层行陆续给部分粮食企业发放了一些简易建仓贷款,确实为存粮难的粮企解决了燃眉之急,为保护国家入库的粮食不受损失起到了很大的作用。但是,从目前简易建仓贷款使用和管理情况看,还存在不少问题。一是张冠李“贷”,立项与实际使用者不一致。简易建仓贷款是由粮食企业     

浅析粮食购销市场化对农发行的影响

粮食购销市场化是我国农村流通体制一次意义深远的改革 ,农发行作为政策性粮食收购资金的供应主体 ,无疑要直接面对和承受这一改革带来的巨大影响。具体的讲 ,这种影响表现为如下几个方面 :一、粮食购销市场化后 ,农发行的市场定位必须作出重大调整农发行作为农业政策性金融机构 ,其经营管理受到国家政策的极大制约。过去农发行以粮棉油收购资金封闭管理为主 ,但实质上“粮棉油收购银行”的市场定位已远远难以适应粮食购销市场化改革深入的需要。目前 ,基层行的一些干部职工担心农发行会被撤销 ,对农发行今后的前途深感迷茫。因此 ,随着经营…     

银企合作从心开始

粮食企业是基层农发行工作的落脚点,农发行与粮食企业只有思想统一,才能行动一致。为确保国家粮食收购资金封闭运行政策落实到位,银企双方必须实行捆绑式管理,发挥整体优势,形成合力。而银企合力的形成,必须做好“合心”工程。     

适应粮食购销市场化改革农发行信贷管理

粮食主销区实现粮食购销市场化，对收购资金封闭管理带来重大影响，对农发行信贷管理工作提出了新的要求。对此，农发行应制订对策，顺应改革潮流，支持改革发展。我谈几点看法，供探讨。一、粮食购销市场化的特点１．收购主体多元化外地收购、个体收购、委托收购、加工企业直接参与收购等多种收购主体进入粮食市场，加剧了市场竞争，冲击了国有粮食购销企业的主渠道地位。２．收购资金来源多样化市场化后，国有粮食企业的收购资金不再是农发行统包，出现企业自筹、委托单位预付、财政借款、向职工集资等多种资金筹措形式。３．收购定价市场…     

如何管住库存实现收购封闭运行浅议

实现收购资金封闭运行是党中央、国务院赋予农发行的职责,是农发行的办行宗旨和建行目的所在。库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行,这是农发行实现收购资金封闭运行的基本要求。而实现收购资金封闭运行,很重要的一个方面是要管住粮棉企业的商品库存,不让资金从收购与销售的中间环节流失。那么,如何管住粮棉企业商品库存、确保收购资金不流失呢?对此,笔者结合基层实际,略抒管见。     

坚定信心强化管理深化改革推进收购资金封闭管理工作再上新台阶

我省农发行成立以来,对收购资金管理经过专户管理、库贷挂钩管理、封闭管理三个阶段,基本实现了当期收购资金封闭运行,主要体现在“四个转变”:第一,转变思想认识,坚定做好收购资金封闭管理工作的信心。第二,转变管理手段,以封闭管理为中心,狠抓“三个关键环节”、基层行和基础管理等工作,收购资金封闭管理保持良好的运行态势,基本实现了“四无”,即收购     

县级农发行实现收购资金封闭运行的难点及对策

粮食收购资金封闭运行是一项系统工程,事关粮改乃至整个经济体制改革大局。分析影响收购资金封闭运行的制约因素,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、县级农发行实现收购资金封闭运行的难点1.体制改革适应难。一是按照粮改的有关精神,粮食购销企业的主营业务与附营业务应实现资金分离、人员分流、业务分开,但目前一些粮食购销企业政企职能没有真正分开,存在“分工不分家、分家不分人、分人不分账”的问题,在企业自有资金匮乏、亏损严重的情况下,没有勇气让附营业务…     

加强库存监管 积极参与经营

对粮食企业“实行全程监管,积极参与经营”是２００１年省行提出的封闭管理工作新思路,如何把这一精神具体落到实处是当前基层行面临的首要问题,在这里,我们结合磐石支行几年来的工作实际提出一些粗浅的看法。强化措施、广泛宣传,积极稳妥地做好收购资金封闭管理的政策渗透工作实践经验告诉我们：抓收购资金封闭运行,既要实行对收购资金的封闭管理,又要促进收购资金的健康运行、良性循环。而要实现这一目标,单靠农发行一家孤军作战是难以做到的,这需要社会有关方面的理解、配合和支持。因此,要想达到封闭管理的目的,提高自身驾驭…     

协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行     

粮食收购资金封闭管理的问题及对策

对粮食收购资金封闭运行管理工作中存在的问题以及应采取的对策，我们谈点肤浅认识。一、问题１．收购资金封闭运行“三个环节”难于把握，“四制”管理难于全面落实一般来说，企业收购报帐主动找农发行非常积极。企业销售粮油并非会主动事先报告农发行，有的销售后经农发行督促才报告；有的是在贷款归行时才补报告；销货款收入，企业“近水楼台先挪用”时有发生。农发行不能事前监控企业是否顺价销售，销货款是否全额归行。加之，企业报帐和销售与农发行台帐登记客观上存在时空差，不同步，农发行只有事后监管才能发现，给农发行监控库存增…     

加强银企合作 促进粮食收购资金封闭运行

随着粮食流通体制改革和农发行收购资金管理工作的不断深入和加强,农发行和粮食企业关系中存在的矛盾日益突现,给收购资金封闭运行造成严重的障碍。协调银企关系,加强银企合作,已成为实现粮食收购资金封闭运行的现实要求。一、影响农发行与粮食企业关系的因素1．利益冲突。利益矛盾是造成农发行和粮食企业关系恶化的最关键因素。一方面,农发行同其它经济实体一样,也追求自身的效益,执行的是保本微利的方针,必须按照银行的普遍原则,做到经济效益和社会效益有机结合。为实现封闭运行政策目标和收贷收息任务,农发行制定了各种各样的…     

行际协作:强化收购资金管理的一条思路

搞好粮棉油收购资金管理,实现收购资金的封闭运行,是农业发展银行业务经营的中心工作。但收购企业在地域分布上的广泛性与农发行机构设置上的局限性形成的反差,使农发行关于强化收购资金管理的措施在落实中常常受到阻滞,无法直接、有效、迅速地传递到农副产品收购企业,给收购资金封闭运行带来困难。怎样使农发行的收购资金管理举措的传递由滞变畅,迅速到位,是各级行应该研究解决的事情。笔者在此提出一条强化行际间协作(主要是农发行与农行的协作)管好收购资金     

深化粮改应建立县级粮食交易中介组织

为了适应粮食流通体制改革的需要,确保收购资金封闭运行目标的实现,按照国务院粮改决定中提出的"积极培育粮食市场,促进粮食流通"的政策要求,目前应彻底理顺县级粮食主管部门和基层粮食收储企业之间的关系,并在撤消粮食结算中心的基础上,尽快建立县级粮食交易中介组织。一、撤消粮食结算中心已成为客观必然县级粮食主管部门设立的粮食结算中心是旧有体制下的产物,它的存在弊病很大:一是粮食收购资金不能实现封闭运行。粮食结算中心存在时,县级粮食部门是承贷主体,并在县级农发行开立一个基本帐户,农发行不直接对各收储企业贷款,而是实行"统贷统还"的办法,直接对粮食结算中心贷款。这样以来,收购资金分配、粮食调销货款回笼、各种利费补贴     

强化信贷管理 促进封闭运行上台阶

农发行什邡市支行今年为更好地贯彻执行粮油收购资金封闭运行的政策、原则,强化管理,营造良好的外部环境,提出了收购资金封闭运行管理新目标和新要求。一、实施收购资金封闭运行“政府首长”负责制。推行“政府首长”负责制,是将全年封闭运行管理的目标任务直接落实到各级政府首长肩上,并按粮食购销企业及主管部门、农发行和财政部门的分工和责任,层层落实,做好收购资金封闭运行工作,确保三项政策的贯彻实施。二、签订目标责任书,明确购销企业、地方财政、农发行三方各自的职责,确保收购资金封闭运行管理目标落到实处。对收购资金…     

县级农发行粮棉油收购贷款管理方式探析

县级农发行粮棉油收购贷款管理方式探析马振霞农发行县级机构成立以后，选择什么样的信贷管理方式对粮食贷款进行管理，对收购资金的封闭运行和良性循环至关重要。目前，在我省县级粮棉油收购企业中，普遍存在以下两种贷款管理方式：一是基层收购企业直接承贷承还管理方式...     

对粮食收购资金来源多元化的调查与思考

随着粮食购销市场化进程的加快，基层粮食购销企业粮油收购资金的来源，逐渐由单一的农发行全额贷款向多元化筹资趋势过渡。这一变化，对粮食收购资金的封闭管理将产生影响，银企双方都需要对各自的业务进行调整。现将我们在江苏省淮安市的调查情况及看法，分述如下。一、收购资金来源多元化情况金湖县某基层粮管所２００１年夏秋两季粮食收购资金累计使用６７５万元。其中农发行贷款占７３．４％；客户预付款占７．４％；职工集资款占２．９％；信用社借款占２．５８％；企业其他资金占１．７８％。在企业收购资金各项来源中，农发行贷款在…     

从当前基层农发行员工思想状况谈应注意的几个问题

按照国务院的决定,农业发展银行原承担的扶贫开发、附营业务等贷款划转给商业银行管理,划转后农发行业务范围是粮棉油储备、收购、调销和建仓贷款。这一重大举措,有利于粮食流通体制改革,加快企业改善自身管理的进程;有利于农发行集中精力加强对粮棉油收购资金的管理,实现良性循环、封闭运行的目标。无可讳言,随着业务的划转调整,基层农发行部分员工的思想上出现了一些这样或那样的想法。因此,剖析员工思想状况,加以正确引导,把干部职工的思想认识,统一到国务院对农发行工作的要求上来,无疑会推动农发行业务的健康发展,圆满完成国务院赋予我们实现收购资金封闭运行的重任。一、思想状况剖析把附营业务和专项贷款从农发行划出去,是国务院从宏观高度出发做出的决策,基层农发行绝大部分员工能够以国家利益为重,正确对待,服从大局。但也有少数员工在思想认识上出现了一些偏差,主要表现在以下五个方面: