重新审视"土地是第二财政"的观点

最近几年来,大量关于"以地生财,建设小城镇"的媒体宣传,给小城镇政府产生了误导,使小城镇政府认为,要发展小城镇,就要出让土地通过土地出让,为小城镇建设筹集启动资金.取之于土,用之于土,无可厚非;但若把土地出让作为小城镇政府长期的财政来源,这不仅在理论上是错误的,而且在实践中也会把小城镇发展引人歧途,助长小城镇的过度扩张,从而对耕地保护产生严重威胁     

四川省小城镇学术讨论会观点简介

1984年12月6日至10日,在重庆召开了四川省小城镇学术讨论会。会议着重讨论了当前建设和发展小城镇中存在的主要问题和采取的对策。现将讨论会的观点简介如下: 一、规划问题与会代表一致认为,搞好规划工作是建设小城镇的一个重要前提条件。为了克服小城镇建设中的盲目性,应从两个方面加强规划工作。首先是宏观的全局规划,要从整个国民经济发展的角度,适应农村商品经济的需要,考虑小城镇建设的布局、规模和速度。在小城镇建设问题上,要重点与一般并重,不能只搞几个点;恢复和发展并举;大、中、小城镇规划建设同时进行。其次,在宏观的全局规划的前提下,搞好具体的小城镇规划。一些同志指出,小城镇建设规划必须建立在比较全面的社会经济调查的基础上,加强规划的科     

农垦小城镇发展速度问题浅析

目前,我国农村小城镇的建设与发展愈来愈受到全社会的重视,农垦系统也把垦区范围内的小城镇建设提上了重要的议事日程;不少地方正着手制定小城镇建设的发展规划,有的已在投资建设;有关领导部门和关心小城镇建设的理论工作者也在探讨、采取加快小城镇建设的措施。然而,小城镇的合理布局和健康发展,协调建设步伐的措施,都必须以小城镇的合     

小城镇建设中的问题及对策探讨

改革开放以来 ,尤其是 90年代以来 ,我国小城镇建设取得了显著成绩 ,在转移农村大量剩余劳动力、促进乡镇企业持续发展及开拓农村市场等方面 ,发挥了重要作用。但各地在小城镇建设过程中也出现了一些值得注意的问题 ,需要采取相应对策加以解决。(一 )小城镇建设中存在的主要问题1 建设规划落后。不少地方对小城镇建设规划重视不够 ,规划欠科学 ,存在很大的随意性和盲目性。①前瞻意识缺乏。小城镇建设仅从当前利益出发 ,不考虑长远发展的需要 ,往往是前规划、后推翻 ,前建设、后拆迁。②配套意识欠缺。不少地方在小城镇建设过程中往往只重…     

新农村建设背景下的小城镇发展战略分析

社会主义新农村建设为小城镇的发展提供了新的机遇.要发展小城镇就必须解决好环境保护、经济发展、公共产品供给、乡镇管理机制等一系列障碍和问题.这些问题的解决又要求进行一系列政策和管理上的创新,包括改革乡镇政府机构,实施政府再造;加强资金筹集,建立多层次筹资渠道;实施市场替代,提高小城镇公共产品供给能力;发挥乡镇政府的经济建设职能,夯实小城镇发展的经济基础等.     

小城镇建设应坚持“五个并重”

当前如何把小城镇建设这项工作进一步组织好、开展好，是摆在各级党委、政府面前的重要课题。从这些年的实践来看，笔者认为小城镇建设应坚持“五个并重”。一是技术规划与经济规划并重许多地方在小城镇规划设计过程中，往往比较关注小城镇内各种功能区的布局、某一条街道的样式乃至某些具体建筑物的造型等等，而忽视经济规划。一些地方街道开了一条又一条，楼房建了一座又一座，有规模，有气势，却有街无市，门庭冷落车马稀，长期形不成经济效益，不仅使政府和投资者背上沉重的经济包袱，而且影响了今后小城镇开发建设的积极性。所以，笔者…     

关于小城镇发展规划的思考

当前小城镇建设与发展中出现了诸多问题,例如：不顾实际地一哄而起,搞政绩工程;无条件的铺大摊子,贪大求洋;不突出重点,各地平衡推进等等。究其原因,除了规划设计专业人才短缺,建设管理制度不健全、管理水平低、管理干部能力不高以外,最主要的问题是一些地方对党中央、国务院关于发展小城镇“大战略”的理解不透彻,加上一些领导思想上实际存在的政绩思维的影响,从而导致了在小城镇建设和发展上的错误决策。如不认真对待将继续影响我国小城镇的稳步健康的发展,增加解决“三农问题”的困难,阻碍全面建设小康和建立和谐社会等战略目标。因此,以科学的发展观应对小城镇发展中的问题,提出分析解决问题的思路,对于搞好小城镇建设发展是十分必要的。     

沿海地区小城镇区域开发研究--以宁波市骆驼镇为例

从宁波市骆驼镇发展定位入手,提出骆驼镇在发展过程中要注重工业园区建设、农业现代科技园区建设和小城镇建设。从小城镇规划角度,探讨了沿海地区小城镇区域开发,为地方小城镇“十五”发展提供一个思路。     

小城镇基础设施投资对区域经济的影响分析

小城镇基础设施投资对于我国区域经济的影响重大。基础设施投资是政府重要的调控手段,有助于带动地区增长,链接发达地区与小城镇之间的联系,从而缩小地区发展的差异。对于小城镇的基础设施投资促进了当地的经济发展,但依旧存在一定的挤出效益。通过乘数效应、成本效应、空间效应、挤出效应对区域经济发展带来影响。在发展过程中,存在一定问题:项目质量低下,缺乏后期监督;缺乏科学的规划、经济效益低下;投资主体过于单一,缺乏市场竞争。总体来说,要通过几个方面来进行改进:加强小城镇信息系统的基础设施建设;促进小城镇基础设施价格的市场化改革;加强小城镇基础设施投资结构与区域产业结构间的协调。本文将重点分析小城镇基础设施投资对区域经济的影响路径,从而提出促进我国小城镇经济增长的思路。     

西部地区 小城镇建设中的规划问题

党的十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务结合起来”。这为我们在新世纪新阶段加快小城镇建设，促进城乡共同繁荣指明了方向。(一) 这些年来，我国的小城镇建设取得了巨大成就，但是，我们必须清醒地看到，在一些地方，盲目铺摊子，一哄而起，短期行为严重，小城镇建设规划滞后，难以对小城镇建设起到超前指导作用；有的小城镇建设规划起点不高，缺乏论证，科学性、合…     

农村城镇化与生态环境

农村城镇化过程中,其发展对生态环境会产生增殖和胁迫效应,关键是怎样把握其促进作用;提出构建生态安全型城镇政策应该是:搞好小城镇的生态规划建设,合理规划水环境和实行废物管理,形成合理的产业结构和布局,完善小城镇环保体系,实现农村城镇化与生态保护协调发展。     

城乡统筹视角下大城市郊区小城镇发展困境与路径研究——以石家庄为例

大城市郊区小城镇因其独特的区位,对于实现城乡统筹发展具有重要意义。在对石家庄郊区小城镇发展的区域格局进行研判和城乡统筹困境分析的基础上,围绕小城镇自身发展能力和统筹能力的提升探寻发展路径。提出应立足郊区小城镇服务农村地域的核心功能,夯实小城镇发展的硬件设施基础;挖掘传统文化,塑造小城镇特色风貌,加强生态治理,提升小城镇发展的软实力和吸引力;加强规划编制与引领,进行制度创新,增强小城镇自主治理和发展能力。     

市场机制是加快小城镇建设的根本出路

发展和建设小城镇,逐步实现农村城市化,是我国二十一世纪的战略性目标和任务。但是,小城镇的建设和发展应当建立在什么样的机制上面？构成这种机制的基本内容又是什么？需要对此进行深入的研究和探讨。笔者认为,从长远来看,必须在政府的规划和宏观调控下,遵循小城镇发展的内在规律,建立起适应市场经济环境的新机制,走市场化运作的路子,这是小城镇建设持续发展的根本出路。一、农村城市化严重滞后于农村工业化,其根本原因是没有同时启动市场机制20世纪80年代后,我国经济与社会进入了全面发展新时期,按照世界上一些发达国家所走过…     

进一步加快小城镇建设

改革开放以来,我省小城镇建设有了很大的发展,全省现已建成216个社会主义新型小城镇,这对推进农业和农村经济发展起到了积极作用。发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的一个大战略。各级政府和各有关部门要切实抓好这项工作。一、进一步明确小城镇建设的目标和重点小城镇建设的目标:2000年全省城镇化水平要达到40%。围绕这一目标,小城镇建设要突出重点。近期,全省着重抓好200个左右的中心镇(以下称重点中心镇)建设。通过努力,在全省形成一批工业主导型、交通枢纽型、文化旅游型、商业贸易型等各具特色的重点中心镇。小城镇建设应特别注意提高规划水平。     

西部城乡统筹发展与政府的协调职能

坚持科学的发展观，统筹城乡发展，统筹区城发展，逐步改变城乡二元经济结构和缩小东西部之间的差距，对于实施西部大开发战略，全面建设西部小康社会，具有十分重要意义。西部地方政府在本辖区内的宏观协调是任何其他经济组织都无法代替的。因此，地方政府在定位大中小城市的功能结构，规划中等城市的发展，壮大小城镇的数量，转移农村剩余劳动力，统筹区城发展，协调城市群的发展，协调城镇化与工业化的发展上发挥积极的协调作用。     

在城镇建设中发挥财政部门的作用

1、发挥财政体制的作用,建立镇级财政。财政体制的核心是如何划定各级政府之间财政收支范围和管理权限,从而调动各方而理财的积极性,有利于小城镇建设的发展。多年来中央对地方、地方对地方都是“统收统支”,束缚了各级当家理财的积极     

以改革为先导 全力推进小城镇建设

玉林市现辖30个乡镇、其中建制镇20个。全市总人口150万。1987年获国务院批准列为全国农村改革试验区,1994年,国家试验办又把我市小城镇建设列为第二轮改革试验的重点项目,1995年我市石南镇被国家体改委等11个部委确定为全国小城镇综合改革试点镇。近几年来,我们市委、市政府把小城镇建设作为加快经济社会发展的战略重点来抓,并以石南、福绵、成均镇建设为试点,取得了一定的成效。一、勇于改革,探索建立小城镇建设新机制。要加快小城镇建设发展步伐,必须敢于打破旧框框,探索建立一整套促进小城镇和农村经济社会协调发展的新机制。一是改革小城镇规划建设管理制度,逐步形成科学规范的小城镇建设管理机制。为加强管理,确保"高起点规划,高标准建设",我们首先建立了统一管理小城镇建设的组织机构,成立了市、乡镇两级小城镇建设领     

小城镇建设的人才集聚策略研究

小城镇建设不仅是实现“共同富裕”的民心工程,也是振兴国家的基础建设,具有直接推动广大农村发展进步的重要作用;人才是小城镇建设的核心资源。本文通过对小城镇建设存在问题的总结,发现问题的主要原因在于关键人才缺乏下的小城镇建设模式;在进一步分析人才缺乏的体制原因和观念原因的基础上,本文提出了小城镇建设的人才规划及具体的实施方案,以及集聚人才的资金筹措和管理等建议,确保了人才集聚策略能够得以顺利实施。     

加快农村经济发展的重要途径──对青州市小城镇建设的调查

加快农村经济发展的重要途径──对青州市小城镇建设的调查魏邦助小城镇是经济发展的重要载体和依托．其发展水平高低是一个地区经济发达程度的重要标志．改革开放以来，青州市立足实际把小城镇建设作为加快农村经济发展的战略措施来抓，从小城镇规划入手，坚持二、三产业...     

青岛市市级粮食储备库（青岛第二粮库）

青岛市市级粮食储备库（青岛第二粮库）是根据国务院关于进一步深化粮食流通体制改革、加强地方储备库建设、实现地方储备粮集中管理的要求,做为青岛市重点工程项目进行规划建设的,是政府加强对粮食的宏观调控、保证军需民食和粮食安全的重大举措。