中国海关行政裁定制度初探

本文从海关行政裁定制度的创立、概念出发，结合我国相关法律制度的规定，对行政裁定制度的特性、作用和实施该制度的一些要素进行了分析和阐述。     

海关行政执法中的“收缴”行为

随着行政法治化的日益深入,依法对现有行政行为进行规制成为贯彻依法行政精神的必然要求,而对行政行为进行类型化分析和科学界定其性质又是规制行政行为的前提。根据海关总署对收缴性质的行政解释,结合海关执法实践,将海关执法中的收缴行为界定为一种具有行政强制性质的具体行政行为,并在对海关执法中适用收缴的情形进行类型化分析的基础上,将海关执法中的收缴行为在具体表现形式上划分为具有行政处罚属性的强制收缴和不具有行政处罚属性的强制收缴。在此基础上,得出了按照行政强制行为规制海关执法中的收缴,并对于带有行政处罚属性的强制收缴附之以行政处罚的规制手段,以更有效保护相对人合法权益的结论。     

完善我国海关无纸通关模式的探讨

EDI无纸化通关是建立现代海关便捷通关模式所迈出的重要一步。在试点过程中反映出不少问题。作建议：完善法制、加快信息化进程、强化风险管理、完善行政裁定制度、改进查验方法、培养稽查人才等。     

行政指导初论

行政指导作为一种新型的行政行为，应遵循依法行政的原则，但其实施的法律依据应从广义的角度理解。对其性质有不同的观点，对行政指导能否寻求救济途径，要具体分析。     

行政事实行为与相关概念辨析

在行政法学界,行政事实行为是一个颇具争议的问题,也是行政法学的一个基本问题。通过分析行政事实行为的概念和特征,揭示了行政事实行为与其相关概念的区别与联系,从而为构建行政法的各项制度提供有益探索。     

行政诉讼受案范围解读

确定行政诉讼受案范围的基本标准和基本模式是可诉性行政行为与混合式。现阶段,应适当扩大行政诉讼受案范围,对《行政诉讼法》和《若干解释》否定列举规定的国家行为、抽象行政行为、内部行政行为、法律规定行政最终裁决具体行政行为作重大修改。应严格定义国家行为;将行政法规、规章以外的"行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令"等抽象行政行为和行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等内部行政行为纳入行政诉讼受案范围;取消法律规定行政最终裁决具体行政行为的否定列举规定。     

行政私法行为研究

行政私法行为是行政主体为了达到公法上的目的而进行的私法行为；它在本质上属于私法行为；行政私法行为要受到公法的制约。     

《行政处罚法》中行政听证制度的缺陷及完善

行政听证制度作为行政程序基本制度之一，是以加强保护行政相对方权益，防止行政专权，偏听偏信。确保行政行为民主性、公开性、公正性的一种法律制度。然而，我国当前的行政听证制度存在着一定的缺陷和不够完善的地方。只有对这些缺陷和不足进行完善，才会推进我国政治的民主化，依法治国、依法行政才会落到实处。     

海关归类认定确定之前走私犯罪的认定

海关是归类认定的权威部门，其作出的归类认定是认定行为人是否构成走私普通货物、物品罪的重要依据，亦系认定行为人偷逃应缴税额的重要标准。通常情况下，只有在海关归类认定确定之后，行为人的行为才有可能构成犯罪；但在特殊情况下，即使海关的归类认定尚未确定，行为人在进出口过程中若实施了伪报、瞒报等虚报行为，客观上亦造成了偷逃税款的结果，其行为仍然可以构成走私普通货物罪。     

税务行政强制执行若干问题研究

行政强制执行，是行政强制的重要内容，也是我国行政法学界研究的一个重点和焦点问题。目前，《行政强制法》呼之欲出，对行政强制执行的重要组成部分——税务行政强制执行的研究更显迫切。本文对税务行政强制执行的若干基本问题作了分析和梳理，认为税务行政强制执行的依据只能是生效的税务具体行政行为；税务行政强制执行的属性是行政性，进而提出税务行政强制执行应采取税务机关执行的单一模式；同时，本文把税务行政强制执行进行了较为细致的分类和解析。     

论我国行政赔偿范围的拓宽与完善

行政赔偿制度是我国国家赔偿制度的重要组成部分,行政赔偿的范围则是行政赔偿制度的核心内容。为适应行政法治和人权保障事业的发展和要求,我国行政赔偿范围应进一步拓宽和完善,将抽象行政行为、内部行政行为、自由裁量行政行为、公有公共设施致害等行为纳入行政赔偿范围,以真正实现对行政相对方合法权益的保障和对行政权力的有效监督和制约。     

论行政征收中的行政事实行为

在现代行政法中,行政事实行为作为行政主体的一种行为形式已经达成共识。但是,我国行政法对此却很少研究。本文通过对行政征收中各种行政事实行为进行分析,揭示了行政事实行为对行政征收的重大影响,从而为进一步完善行政征收制度进行有益的探索。     

《行政强制法》的实施对海关行政扣留的影响

《行政强制法》确定的行政强制适当原则、教育与强制相结合原则和不得谋取私利原则对海关实施行政扣留将产生非常深远的影响。同时，《行政强制法》关于行政扣留强制措施在实体、程序等方面规定与以往的海关法律、行政法规、规章关于海关实施行政扣留强制措施的规定存在较大差异。今后海关实施行政扣留强制措施的，应当严格按照《行政强制法》的有关规定办理，否则可能导致行政扣留违法。     

行政行为无效理论探讨

行政行为无效理论是行政行为理论中的一个重要问题。它是一个具有特定内涵的范畴，其存在的理论依据是行政行为公定力的有限性，并以公民权利抵制行政权力为它的价值背景。可以通过对行政行为无效的界定、其法理基础及其价值目标的探讨，来说明行政行为无效理论在行政法中的重要地位。     

对保税物流中心（B型）的暂行管理办法

第一章 总则 第一条 为适应现代国际物流业的发展，规范海关对保税物流中心（B型）及其进出货物的管理和保税仓储物流企业的经营行为，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、行政法规．制定本办法。     

中华人民共和国海关 署令第129号 对保税物流中心（A型）的暂行管理办法

第一章 总则 第一条 为适应现代国际物流的发展，规范海关对保税物流中心（A型）及其进出货物的管理和保税仓储物流企业的经营行为，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、行政法规，制定本办法．     

抽象行政行为应纳入行政复议的范围

文章认为抽象行政行为应纳入行政复议的范围。文章分三个部分,从界定抽象行政行为的范围入手,着重分析了抽象行政行为纳入行政复议范围的必要性与可行性,并阐述了将抽象行政行为纳入行政复议范围应注意的几个问题。     

论构建海关调查财产权

查询金融机构账户是一种不完整的调查财产权。海关当前只有查询账户权，没有完整的调查财产权，无法全面掌握被调查人的财产状况。这不利于打击以牟取经济利益为主要特征的走私违法行为，也不利于海关实施税收行政强制。本文剖析了海关查询账户权在适用范围、查询账户范围和调查财产范围中存在的不足，从促进海关执法的角度提出要将查询账户权扩展为完整的调查财产权，从法理学角度分析和解释了私权利应当适当容忍海关行使调查财产权的必要性，最后设想了海关调查财产权的具体内容、制约措施和救济途径。     

析海关行政成本控制

降低行政成本,提高政府效能,是深化行政管理体制改革的重要内容和目标之一,也是建设节约型政府的必然要求。对海关而言,降低行政成本,优化成本结构,提高行政效率,也是大监管体系建设的题中之义。本文阐述了控制海关行政成本的现实性,分析了影响海关行政成本的不合理因素,并就如何控制海关行政成本的途径进行了探析。     

《行政强制法》的实施对海关行政强制执行的影响

《中华人民共和国行政强制法》第十二条对行政强制执行方式予以明确列举,在海关执法实践中,有些执法行为是否属于行政强制执行方式,存在较大的争议。目前海关有关强制执行的规定,因为与《行政强制法》的规定不一致,需要进行调整和规范。同时,由于法律的不同规定,对于海关自身拥有行政强制执行权的,能否再申请法院强制执行的问题,实践中也认识不一,亟待厘清。海关申请法院强制的期限,应当严格执行《行政强制法》第五十三条的有关规定,逾期申请的,法院不予受理。