地方政府城市治理的困境与思考——武汉市＂城管革命暠的分析

为创建全国文明城市,2011年7月武汉市政府开始实施被称为＂城管革命暠的城市综合治理工程,这是地方政府城市治理的有益实践。由于主要领导的强力推动,城市面貌和政府工作作风都发生了很大的正向转变,同时也暴露出一些现实困境,如制度供给不足与快速推进的矛盾、单一行政治理模式与社会多元化的矛盾、加快城市化与生态环境保护的矛盾等。文章提出完善城市治理法规建设、建立科学合理政府绩效评价体系、建设以人为本的城市性格等建议。     

工程监理项目的环保控制

随着我国城市化建设进程的不断发展，城市人口和城市公共用地与日俱增，城市发展用地与人类生存的农田土地之间的矛盾越来越突出。沿海城市通过清淤整治、吹回填造地，既能得到城市扩大发展建设的用地，又能改善城市和城市周边的自然、生态环境，较好地解决城市发展与人类生存土地之间的矛盾。     

城市公交的善治

城市公共交通是由政府主导发展的关系民生的社会公益事业。优先发展城市公共交通是一项系统工程，不仅涉及到承担规划、建设、管理的部门及负责运营的公交企业，而且也涉及到使用其他交通方式人群的利益。要创造城市公共交通发展的良好环境，需要在“治理和善治”理论下，做到各方参与，共同治理，为公交发展创造一个良好发展氛围。     

城市公共汽电车隐患排查治理问题与对策

隐患,《辞海》对其的定义为"暗藏而不易察觉的祸患".在安全生产领域、消防领域、自然灾害领域都存在着"隐患"的提法.本文所述城市公共汽电车安全生产隐患(以下简称"隐患"),属于安全生产领域隐患,具体可参照《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》(安委办[2012]28号)和《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》(交安监发[2017]60号)的相关定义.由于城市公共汽电车安全风险具有动态性、多变性、关联性等鲜明的行业特点,导致隐患具有时间空间上的多样性、形式上的复杂性、发生过程的隐秘性,也加大了行业隐患排查治理的难度.笔者对当前城市公共汽电车安全生产隐患排查治理政策背景、行业现状及存在的问题进行总结分析,并提出对策与建议.     

关于新时代枫桥式交警中队创建的实践与思考

近年来,浙江省湖州市公安交管部门把创建"枫桥式交警中队"活动作为加强新时代公安交警队伍建设、夯实基层基础工作的重要抓手,聚焦"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"的工作目标,创新道路交通治理模式,聚力提升社会治理水平,着力夯实了公安交管工作发展根基。本文就"枫桥式交警中队"创建活动提出几点思考与建议。一、重要意义随着社会经济的快速发展,因道路交通引发的社会矛盾仍处高发态势,道路交通管理任务日益繁重,警力不足、装备落后、管理手段单一等矛盾突出。     

试议广州市公交线网规划问题

改革开放初期,我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针,各级政府都高度重视城市公共交通的建设。2005年,温家宝总理和曾培炎副总理分别批示,要求优先发展城市公共交通;随后,国务院办公厅转发了建设部等部委《关于优先发展城市公共交通的意见》,指出：“优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率,促进城市健康发展,缓解交通拥堵的重要手段。”     

平陆县运管新风采

一个普普通通的运管机构在一个月之内解决了长期困扰运管工作的突出矛盾问题，一个月内胜利完成了政府交给的整治客运市场秩序混乱任务，半年内在全市率先实现了科技治超“全覆盖”，上级部门部署的“工作作风年”、“规范化建设年”、“运管工作提升年”、城市环境治理等工作任务也是卓有成效，得到了政府、上级主管部门和广大群众的一致好评。     

青海交通运输部门财务管理现状分析及改革设想

"十三五"以来,随着行政事业单位改革持续深入,我省交通行业各单位财务审计内设机构发生重大调整变化,青海交通运输部门会计核算呈现出专门会计机构与综合多元机构共同行使职能的特征,部门财务管理水平与当前交通运输改革及政府治理能力之间不匹配、不协调的矛盾十分突出,现行会计机构及财务人员难以适应和满足财政预算管理、政府会计制度改革的现实要求。为适应新发展阶段,贯彻新发展理念,服务交通运输高质量发展,分析研究我省交通运输部门财务管理短板不足,加快完善会计核算体系建设势在必行。     

交通建设与城市发展的辩证关系

目前,我国正处于城市建设的加速发展时期.党的十八大报告中7次谈到"城镇化"问题,很显然,我国已经将"城镇化"置于非常突出的重要地位.事实上,工业化、信息化、城镇化和农业现代化已经成了全面建设小康社会的4种主要载体.在农村快速城镇化的同时,我国现有城市也在制定各自的宏伟发展规划,虽然规划的内容不尽相同,但却都呈现出共同的趋势:小城市向中等城市发展,中等城市向大城市迈进,京、津、沪、口、渝、宁、汉等传统大城市向特大城市、国家中心城市甚至世界中心城市进军.可以预期,我国即将迎来城市发展的高潮期.     

高速公路建设BOT项目融资方式的意义与风险分析

与其他融资方式比较,高速公路建设引入BOT既是当前资金形势和治理腐败的需求,也是有效引导民间资本流向,缓解政府财政压力、提升政府效率和效果的政策选择。然而,在政府参与的BOT市场化运作过程中,如何协调解决公营与私营的矛盾关系,减少社会公众消费者的抱怨,处理好项目实施中的风险分担以及项目实施的成本与风险控制都是本文关注的重点和难点。     

关于社会资本进入公路投资领域融资的思考

随着投资体制改革,鼓励社会资本进入交通基础建设,以法律法规的规范、引导和保障,政府制定相关政策加以支持,企业治理结构的优化,是鼓励社会资金进入公路基础设施投资的有效机制,将有效缓解公路建设资金不足的矛盾。     

“新零售”背景下智慧物流治理策略探讨

"新零售"商业形态给物流产业带来了巨大商机,同时给物流产业提出了全新要求。智慧物流是现代物流创新转型适应"新零售"发展的重要途径。阐述"新零售"背景下我国智慧物流发展现状及存在的问题,针对"新零售"对智慧物流发展提出依托供应链整合全渠道物流、订单驱动导向的精准物流服务、高强度的城市配送承载能力等要求,提出应充分发挥政府引导作用,加快智能物流基础设施建设;赋予市场引导功能,建构智慧物流信息平台;彰显社会共治效用,建设智慧物流多重保障体系,形成"政府引导、市场主导、社会共治"三位一体的智慧物流治理策略,以实现对"新零售"的高质量支撑。     

城市中心区步行系统规划设计方法初探——以虎门新中心区为例

城市步行系统集交通、休闲、商业、社交等多种活动于一身,是城市中最重要的一种交通空间.近年来,随着我国机动车数量的快速增长,城市交通趋向机动化,步行空间逐步被挤压和蚕食,步行系统环境日益恶化.尤其在人流密集的城市中心区,行人与机动车、步行设施的矛盾不仅影响了城市居民的生活品质,还存在较大的交通安全隐患,不利于城市的可持续发展.因此,有必要分析城市步行系统存在的问题和其内在原因,重点针对城市中心区探讨城市步行系统规划设计的合理方法,根据"以人为本"的原则打造有序、高效、和谐、安全的步行环境.     

冲破城市配送的“围城”

正城市配送难像个"围城",困扰着物流企业,尽管政府在扶持,企业在努力,但"最后一公里"仍然是那么漫长,那么艰难曲折……城市配送通行受阻、停靠难、成本高涨、标准不统一、运力结构不合理等等,长期以来制约物流业发展,如何有效解决这一难题已成为人们极为关注的事情。本刊的这一期"特别策划"栏目,就城市配送问题采写了一组文章,从多角度来看城市配送,并提出来一些解决方法,敬请读者关注。     

突破“三线三边”

<正>2013年11月,安徽省委、省政府按照习近平总书记、李克强总理的重要指示、批示精神,以及全国改善农村人居环境会议的部署要求,结合省情实际,作出以铁路沿线、公路沿线、江河沿线以及城市周边、省际周边、景区周边等"三线三边"为突破口,以垃圾污水治理、建筑治理、广告牌治理、矿山治理和绿化提升系统等"四治理一提升"为重点任务,推进城乡环境综合治理的重大决策。安徽省交通运输厅作为道路沿线环境治理的牵头部门,迅速行动,主动作为,配合各地党委政府,全面启动了道路沿线环境治理工作。安徽省公路局高度重视,     

大余治超

正自2004年6月开展治超工作以来,在江西省各地治超办及政府的领导与支持下,各地一线路政部门紧紧围绕"路面治理"这一中心,按照"依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理"的总体要求,全面抓好"队伍建设、场站建设、制度建设、廉政建设"五大建设工作,采取路政、运政、交警联合治超"四班三运转"不间断执法的工作方式,冒着严寒酷暑,夜以继日地战斗在治超工作一线,全省治超工作效果显著。     

基于平衡思维的地下空间规划编制策略研究——以温州高铁新城地下空间实施规划为例

<正>城市地下空间作为重要的城市国土空间资源，开发利用好城市地下空间是拓展城市空间容量、加快形成立体发展、提高城市生活品质和发展活力的重要基础和现实途径。然而在实际实施过程中，更多是站在政府或规划的角度，注重空间布局的合理性，鲜有考虑“人、地、钱”三大要素之间的平衡关系，一定程度上造成了地下空间资源、资金的严重浪费和规划与实施脱节的尴尬局面。同时，站在政府、企业、使用者的角度，构建由强调唯开发观点向关注综合效益发挥的战略资源观点转变以及在不同利益主体、空间资源、建设资金等3个层面相对平衡的新模式，也许是未来地下空间开发利用能得到有效实施的重要探索方向。     

合资铁路公司内部治理机制的实践与思考

规范完善合资铁路的公司治理机制,对于更广泛地吸引地方政府和社会资本参与铁路建设具有至关重要的作用。以杭黄铁路有限公司为例,从股权结构、"三会"架构、权责边界等方面,阐述公司内部治理机制发生作用的制度平台和运行机理;从规范完善监督制度、建立利益主体协调机制、建立公司有效的制衡机制等方面,提出股权相对集中情形下完善合资铁路公司内部治理机制的路径。     

铁路建设与城市规划相协调的探讨

分析了铁路与城市相互依赖、互为发展,相互矛盾、互为制约的关系,提出铁路建设与城市规划要密切配合、相互协调,以达到消除制约、缓解矛盾,促进发展的目的。科学对待铁路与城市长期发展的关系,既要发挥铁路的重要作用,又要为城市环境保护和持续发展创造条件。     

基于CIM的瓜达尔智慧城市系统研究

瓜达尔港既是中巴经济走廊"1+4"经济合作布局四大重点之一,也是海上丝绸之路的重要节点,具有重要战略意义.援巴基斯坦瓜达尔市总体规划项目(即瓜达尔智慧港城总体规划2017-2050)是落实中巴经济走廊政治共识和保障双方共同利益的中国政府援助项目,提出把瓜达尔建设成为安全、繁荣、绿色、宜居的智慧港城以及巴基斯坦杰出的经济特区城市.但是,目前瓜达尔经济基础较薄弱,信息化发展水平较低,建设智慧城市任重道远.笔者结合智慧城市发展特点和国内外智慧城市建设经验,对瓜达尔智慧城市规划进行研究,并提出瓜达尔智慧城市CIM(City Information Modeling,城市信息模型)平台构想.