土地承包关系长久不变的困境

<正>地方政府颁发的四至清晰的土地证有时倍显苍白。稳定农村土地承包关系是党和政府农村土地政策一以贯之的政策取向。2010年中央一号文件提出:完善农村土地承包法律法规和政策,加快制定具体办法,确保农村现有土地承包关系稳定并长久不变。在通常情况下,中央及中央有关部门应紧接着出台具体的政策解释和指导意见,并着手启动相关法律的修改工作。     

化解乡村债务的思考

村级财务管理工作的好坏,不仅直接影响到村级领导班子的团结和广大农民群众的切身利益,更甚者会影响到农村工作能否顺利进行。中央和各级地方政府都非常关注和重视农村的财务管理问题,并先后制定和出台了许多相关法规和政策,这些举措使农村财务管理问题有了比较大的改观。但由于历史和现实原因,乡村两级负债问题也日显突出,制约了农村经济发展,成为影响农民负担稳定的不利因素。笔者结合自己的工作实际,对乡村债务的现状、成因、及对策进行了探讨。     

战略性新兴产业:如何避免四大误区

在十大产业振兴规划提出之后,将要出台的<战略性新兴产业发展规划>(下称<规划>)被认为是"调结构、转方式"的重要载体,被寄予厚望.当前,从中央到地方,都正紧锣密鼓地部署战略性新兴产业,地方政府也争先恐后地推出了发展战略性新兴产业的政策.     

关于天津中小企业参与政府采购相关问题研究

近年来,党和政府十分重视扶持中小企业发展的问题,从国务院、中央部委到各地方都出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施.促进中小企业发展,是政府采购的一项重要政策功能,也是推进政府采购制度改革的目的之一.尤其是在国家经济政策投入巨资拉动内需的情况下,积极扶持中小企业的发展已成为政府采购工作必须面对的重要课题.本文首先介绍了...     

赋能企业 回归产业——新态势下北京经开产业园区的发展密码

2021年,疫情的影响远未消弭,中央到地方利用一切手段发展实体经济,强化区域产业根基。与此同时,中央严控政府投资与地方债务,各地陆续出台限制产业载体分割销售政策。这些都使产业园区原有的顶层设计与商业模式发生根本性颠覆,产业园区正在逐步回归产业基础设施和公共服务产品的一面。     

初见成效但仍然面临诸多挑战——评析2008年以来中国中小企业融资政策与实践

一直以来，中小企业融资难都是困扰中国中小企业发展的重要问题，2008年国际金融危机进一步加剧了中小企业的发展困难。为此，三年来从中央到地方都出台了诸多有利的政策，     

为留守儿童快乐成长保驾护航——留守儿童教育政策扫描

留守儿童现象的存在,是我国的具体国情。政府从未停止过对留守儿童的关怀,从中央到地方,从高层到基层,纷纷出台相关政策、采取有效措施。缓解农村乃至于城市的留守儿童现象……     

地方融资平台转型的四种模式

正转型原则是剥离传统的公益性项目投融资职能,转向以经营性业务为主,其偿债资金来源主要依靠自身经营,而非政府信用地方融资平台的风险主要源于其本身的属性及其所引发的问题。这些问题在当前中国金融体系风险防范机制不健全的背景下可能导致地方债务的风险,并继而可能引发区域性财政风险和系统性金融风险。这是43号文出台的背景。事实上,2010年开始,中央政府开始关注清理、整顿、规范地方融资平台,先后出台了一系列政策文件。同时,各地方政府也按照中央要求出台落实相关实施措施,对本地的融资平台进行梳理、整     

新政策调控下对房地产企业财务影响分析

国家出台了一系列宏观调控政策，抑制房地产行业的泡沫，但政策调控也对房地产企业的财务产生了重大影响。本文结合国家出台的金融财政政策、土地供应政策、保障性住房建设政策等，分析了对房地产企业财务的影响，建议地方政府在贯彻中央政策时，完备符合当地经济发展的措施，吸引房地产企业积极参与，使房地产企业在调控过程中健康发展。     

农村集体经济组织参与公私合作的法律分析

2014年以来中国出台大量的PPP规章与规范性文件,但却没有涉及农村集体经济公共产品与经济项目的 PPP模式。乡村振兴战略需要大量的人力、物力、财力以及法律与政策的支持。鉴于地方财政的不足以及利用效率低,PPP模式则应运而生。但是,乡村振兴中的乡村建设与普通的公共产品是有区别的,不能完全照搬一般的PPP模式,而且应该针对乡村振兴略打造一种新的模式即"PPP+RECO"模式,并以相应的法律制度辅之。     

地方公债制度的引入与风险防范

在我国经济发展放缓的背景下,中央提出实行积极的财政政策。引入地方公债制度是我国推行积极财政政策的一个可行选择,然而,它的引入会带来一些潜在的风险。因此,我国地方公债的制度安排必须以债务风险控制为核心,遵循行政监管与市场化发行相结合的原则,建立健全政府信息公开制度,完善政府投融资体制和投资决策责任制,这也是建立风险防范机制的主要内容。     

国家自主性、中央银行独立性与国际货币合作——德国国际货币政策选择的政治逻辑

政治经济学文献表明,通过将货币政策交给具有独立性的中央银行来管理,政府可以增强货币政策承诺的可信性。但是,具有独立性的中央银行在政治过程中也构成了一个否决行为体,从而有可能限制国家(政府)的自主性。根据"结构导致的均衡"的分析视角,如果国家偏好与中央银行偏好不一致,何者可以转化为权威性行为将取决于该国的政治制度。在国内政治制度的变革难以实现的情况下,国家可以通过参与国际制度与国际谈判来改变中央银行与政府之间的既有均衡,并使这种均衡朝着增强国家自主性的方向演变。作为世界上独立程度最高的中央银行之一,德国联邦银行担心欧洲货币合作会干扰其维护国内币值稳定的目标,更不愿通过放弃本国货币马克来推进货币一体化。但是,德国联邦政府通过其在国际制度与国际谈判中享有的信息优势与合法性,克服了德国联邦银行对欧洲货币合作的反对,推动建立了欧洲货币体系和欧洲货币联盟。     

基于文献量化分析的中国创业政策差异研究——以北京，上海，重庆为例

政府制定合理的创业政策对于创业活动的开展具有重要意义。对中央政府和北京、上海、重庆三市地方政府1994年-2017年间颁布的创业政策进行整理分析,采用政策计量和内容分析方法,对政策文本内外部特征进行分析,描绘中央政府与地方政府、地方政府之间创业政策的差异,进而总结了政策差异与创业发展实践的关系。研究发现：中国创业政策发文时间的初始颁布年份和密集颁布年份存在差异;政策发文单位的层级和部门存在差异;政策工具使用的目标、重点、思路和时间存在差异;不同地区创业政策导向的差异影响了地区创业活动的开展。     

我国地方政府债务问题分析

自金融危机爆发以来,我国实行宽松的货币政策和财政政策,使地方政府融资规模迅速扩大。当前,我国地方政府债务的总体规模已相当庞大,而且呈现不断膨胀的态势,成为宏观经济运行中的一个突出问题。地方政府债务形成的原因是多方面的,它严重影响了我国经济的可持续发展,甚至威胁到我国经济安全和社会稳定。因此,必须采取有效的措施来控制地方政府债务风险,从短期看可通过资产证券化和引进民间资本等方式拓宽融资渠道来缓解地方政府债务风险问题;从长期看则必须从体制入手,理顺中央政府与地方政府的关系,建立事权财权相匹配的财政制度;完善人大监督体系,规范地方政府行为;完善政绩考核机制,遏制地方政府投资冲动等。     

Perspective on Local Governance Reform in China

I. Introduction The difficulty of improving local governance in contemporary China has recently aroused a great deal of attention from both academics and policy-makers. Among the many issues needing to be addressed, inefficiency in the work of local administrative agencies andshortcomings in the delivery of public services rank as the most significant. Many Chinese farmers, especially those in less developed regions, have been plagued by excessive tax burdens, insecure land property rights an…     

目前我国小城镇社会福利院存在问题及对策研究——以中原地区小城镇为例

目前,我国小城镇的福利院大体分为两大部分:一是由镇政府开办的福利性社会福利院;一是私人开办,由镇民政部门统一管理的私营养老机构。由镇政府开办的福利性社会福利院存在的问题主要是:资金普遍短缺、工作人员素质偏低、硬件设施简陋和养老观念落后等;由私人开办的养老机构存在的问题主要是:工作人员素质有待提高、硬件设施相对匮乏等。因此,要积极推动小城镇福利院的社会化;加强宣传,逐步更新人们的养老观念;对福利院工作人员进行职业培训,提高素质;地方政府要加强对福利院的监督与控制。西安市慈善会在资金筹集、志愿者队伍建设等方面作了很好的探索。     

加强中央银行独立性的重要意义--以日本为实例的分析

以日本为实例的分析表明,如果一国的中央银行缺乏应有的独立性,一般说来并不会像“时间非一致性”理论所分析的那样,会促使政府反反复复地背弃维护物价稳定的承诺,去有意制造通货膨胀,也不会像政治商业周期理论所分析的那样,会引发政府为谋求连任而周期性地运用货币政策愚弄选民。部分西方学者以通货膨胀率的讷氏来分析是否应该加强中央银行独立性的观点是极其片面的。为了使货币政策选择免受个别政治家或某届政府不合理的干预,避免国际压力对货币政策运营产生错误影响,使货币政策真正起到稳定经济运行的作用,必须赋予中央银行以充分的独立性。     

The evolving role of the central government in economic planning and policy making in Indonesia

This paper examines the changing role of the central government in the final years of the Soeharto era and since 1998. It argues that although economic policy making is now conducted in a very different political climate from that of the Soeharto period, there remains a powerful institutional legacy. In addition many old problems persist. The paper examines the evolving role of the national planning process and looks at the implications of the new law on national planning, especially for the division of labour between the national planning agency (Bappenas) and the Ministry of Finance. It also looks at some ongoing problems that are central to the economic policy process: the need for civil service reform and for a stronger audit process at all levels of government, and the issue of relations between the centre and the regions.     

地方公共品有效供给的激励模型——基于中央与地方政府博弈的视角

当前，我国地方政府在事权和财权上都有了较大的自主权。在地方公共品供给中，当地方政府和中央政府目标不相一致时，中央和地方的博弈便不可避免。在政治与经济双重竞争的博弈背景下，地方政府作为公共品主要提供者的角色常常被忽视了．地方公共品供给出现结构失衡。因此，在中央与地方博弈的视角下，针对我国地方公共品供给的困境，研究地方公共品有效供给的激励模型，规范地方政府行为，形成地方公共品有效供给的激励制度是当务之急。     

改进和完善中央农险补贴政策的几点建议

2007年4月,中央财政决定拿出10亿元资金在部分省份进行农业保险的保费补贴试点工作,并在今后试点的基础上,逐步向全国推广,使保费补贴政策逐步常态化、正规化,并纳入中央预算。政府对农业保险进行保费补贴,有助于推动农险事业健康快速发展,提高农业保险的保障水平,有助于保障农民收入和农业的持续有效供给。但是,从新疆农业和农业保险发展的实际看,中央农险补贴政策还存在一些不足,离实际需求尚有较大的距离。本文对此进行分析,并提出了改进和完善中央农险补贴政策的建议与设想。