财政监察委派制度的建立与实践

一、委派财政监察组制度的试行及建立过程 财政监察委派制度，就是将财政部门对预算部门的监督方式由定期或不定期进行检查核证转变为派驻专职的监察人员，对部门的预算编制、执行、决算和财务管理等具体行为进行经常性监督检查的制度。为了工作的顺利开展，河北省财政厅首先选择财政投入资金量较大、财务管理层次较多、社会关注程度较高的教育厅、交通厅、国土资源管理厅、林业局等四个部门，进行第一批委派财政监察组试点。厅内精心选调了丁作能力强、熟悉政策和部门业务的人民。试点工作从2005年4月正式启动。为了规范财政监察组委派工作的开展，省政府办公厅制发了《财政厅向省直部门委派财政监察组试点工作办法》、财政厅制定了《财政监察组工作规则》。     

财政监察委派制度研究

一、财政监察委派制度的含义 财政监察委派制度是指由本级或上级财政部门选拔责任心较强、业务能力较高、综合素质较为全面的财政监察员长期派驻到政府各预算部门、下级政府财政部门或财政投资的重点建设项目,赋予其一定的权利和责任,在不改变派驻部门或单位的自主决策权、资金分配权和财政（财务）管理权的前提下,通过跟踪性督察工作,以事前控制、事中监督为主,辅之以必要的事后专项检查,以完善内部管理、规范部门行为、[第一段]     

财政监察委派制度研究

财政监察委派制度的含义财政监察委派制度是指由本级或者上级财政部门选拔责任心较强、业务能力较高、综合素质较为全面的财政监察员长期派驻到政府各预算部门、下级政府财政部门或财政投资的重点建设项目,赋予其一定的权利和责任,在不改变派驻部门或单位的自主决策权、资金分配权和财政(财务)管理权的前提下,通过跟踪性督察工作,以事前控制、事中监督为主,辅之以必要的事后专项检查,以完善内部管理、规范部门行为、严肃查     

财政监察委派制度的实践及成效

近年来，河北省从完善和创新财政监督管理机制入手，积极探索财政监察委派制度，是适应公共财政改革与发展新形势做出的有益探索一经河北省人民政府批准，2005年4月启动了在省直部门实行财政监察组委派制度试点工作．河北省财政厅向省林业局、教育厅、国土资源厅和交通厅4个部门派出2个财政监察组；2006年7月启动了向6个没区市派驻财政监察员制度试点工作。     

监督检查财务管理工作中发现的一些问题

自中国人民银行第二出全国监察工作会议后,由于大部分行处的监察部门都在当地党政、监委和分支行长的正确领导下,认真地贯彻了以监督检查财务工作为中心任务的决定,组织了监察干部和人民监察通讯员进行学习,分别对财务工作情况向有关部门进行了摸底和检查工作,并注意了在日常工作中加强监督,因之,一年来基本上扭转了过去监察工作的被动现象,揭发出不小问题,澄清了财产,对避免和减少国家资财的积压、浪费、损失等方面,发挥了一定的积极作用。下面就是一年来各行在监督检查财务管理工作中所发现和揭露的一些问题。这些问题虽然多已得到处理解决,但对引起各地银行重视加强今后对财务管理工作的检查,发动群众进行全面监督,及严密健全工作制度等来说,仍是有重要作用的。     

中国财政监督史研究之八 计划经济时期的财政监督制度与思想

一、计划经济时期财政监察机构的建立1950年11月,政务院颁布了《中央人民政府财政部设置财政检查机构办法》,财政部发出《为设置各级财政检查机构补充规定的通知》,规定在中央财政部设财政监察司,各大行政区财政部设财政监察处,各省、直辖市财政厅、局设财政监察处或科,各专署及各属市财政局、科设财政监察科或股,各县设财政监察员。各级财政监察机构的职权主要是监察执行财政政策、法令、制度等事项,以及监察政府机关、公营企业、公私合营企业等涉及财政资金运动部门的预算编制、预算执行、资金运动、经费收支、决算等事项。中央政府还在财政监督方面陆续颁布了各项规定和办法,对财经系统各部门和企事业单位的财务收支和预算管理方面作出了详细规定,以对财政监督工作作出指导。通过加强对财政税务系统、银行系统、国有企业等国民经济各个收支部门的财政监督,来加强对经济的监督,这些都由中央政府下发的各个行政性指令来保证其合法性。这标志着新中国财政监督制度开始建立。     

完善会计委派制度的配套措施

1.建立健全委派会计人员的选拔任(聘)用制度、重大事项报告制度。对于轮岗制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度等,国家相关部门应出台相关的会计委派实施细则,以便于操作。2.加强对委派会计人员的后续管理,彻底解决受派会计人员的后顾之忧。将委派会计人员纳入财政系统直管干部序列;对委派会计人员的任免、考评、轮换、工资、奖金、福利、晋级、晋职、评优、责任和处罚等都应做出明确具体的规定。3.加强对派出会计的工作监督与检查。应对委派会计人员进行定期检查考核,保证会计人员委派后的有效运作,避免"一派了之"和"派而不管"的现象。建     

强化派驻财政监察职能研究

一、派驻财政监察机制职能定位的初步分析 河北省启动的财政监察委派制度，其核心就是要走出事后集中性检查的套路，促使财政监督与预算编制、执行密切联系，又与预算编制与执行相对独立，逐步形成财政部门内部的制衡机制，以有效减少预算编制、执行中的盲目性和随意性。     

加强工会的票据管理

票据管理是财务管理的重要组成部分,票据是会计核算的原始凭证,是财务收支的重要依据,也是财政、税务、审计、监察等部门进行监督检查的重要对象。票据的真实与否直接关系到会计核算的质量。只有做好票据的管理工作,才能确保会计核算的真实、合法、合规,避免财务违纪及经济犯罪,使财务活动有序、规范地运行。更好地发挥维护财政经济秩序的作用。     

监督检查银行财务管理工作的初步经验

今年五月召开的全行监察工作会议,确定下半年以‘监督检查财务管理工作’为全行监察工作的中心任务。几个月来,总行及各区分行从实际检查中已发现了不少问题,取得了一些经验。根据检查所发现的各种问题:其主要原因是:(一)领导干部不重视财务管理工作,不了解资金管理,财务核算是国家银行的头等任务,存有只管业务、不管财务的片面想法和做法,对因财务管理工作混乱所造成的资金呆滞和损失,熟视无睹,对干部缺乏经常的进行保护社会主义财产的教育及监督检查。(二)不认真执行制度,有些制度本身有漏洞,领导机关长期不加审查改订,制度形成‘防空洞’。(三)财务管理的责任制度不严格,事故发生后责     

税务执行财政涉税决定的困惑

近年来,各地财政监察部门依法对有关单位的会计资料实施监督检查,加强对财税政策执行情况和税收征管质量的检查调研,以及非税收入的征收监缴,实现对中央收入的事前、事中、事后的全过程动态监管。据统计,2006年全国各级财政监察部门共查出各种违规违纪资金911亿元,挽回损失150亿元,征收监缴中央非税收入433亿元。但值得注意的是,财政监察部门与税务部门在处置这类涉税处理决定时存在一些有争论的问题,这个问题影响到国家财税部门执法的准确性、公正性、权威性,也影响到被查单位的利益。务必引起有关方面的足够重视,并予以解决。     

对效能监察工作的几点思考

一、效能监察是金融业发展的重要保障 效能监察是金融机构监察部门依法对监察对象的工作态度、工作作风、工作效率、工作质量和工作效应等情况进行的监督检查,并对违反法规、政策、制度、工作程序,在政治、经济上造成重大损失的行为进行查处,促使监察对象强化责任.     

计划经济时期的财政监督制度与思想

一、计划经济时期财政监察机构的建立 1950年11月,政务院颁布了《中央人民政府财政部设置财政检查机构办法》,财政部发出《为设置各级财政检查机构补充规定的通知》,规定在中央财政部设财政监察司,各大行政区财政部设财政监察处,各省、直辖市财政厅、局设财政监察处或科,各专署及各属市财政局、科设财政监察科或股,各县设财政监察员。各级财政监察机构的职权主要是监察执行财政政策、法令、制度等事项,以及监察政府机关、公营企业、公私合营企业等涉及财政资金运动部门的预算编制、预算执行、资金运动、经费收支、决算等事项。中央政府还在财政监督方面陆续颁布了各项规定和办法,对财经系统各部门和企事业单位的财务收支和预算管理方面作出了详细规定,[第一段]     

寻乌县实行预算外资金管理年检制度

江西省寻乌县人大常委会重视预算外资金管理监督工作,建立县属行政事业单位预算外资金管理年检制度,从2000年开始,每年都组织财政、审计、监察等部门对该县预算外资金管理情况进行监督检查。通过检查,总结经验,找出问题,提出建议,要求政府财政部门依照财经法律法规,对违规违纪单位给予适当的经济处罚,规范预算外资金管理,使该县预算外资金严格执行“收支两条线”,严肃了财经法规,提高了管     

创新财政监察派驻机制的有益探索

一、派驻市级重点建设项目财政监察员的现实意义从制度经济学角度分析,制度创新是提高效益和效率的关键。同样,财政监督制度改革也是提高财政监督质量和效果的关键。要创新财政监督机制,必须寻求适合实际的道路,以预算编制、执行和绩效监督为重心,以财政行为法治化为手段,以推行财政监察派驻制度为突破口,来实现财政监督机制的创新。为了加大对市级重点建设项目和市直重点预算部门财政资金源头监督力度,保障财政     

威县：“三项机制”加强定点单位管理

一是建立监督检查机制。建立了明察暗访制度，明确监督检查的责任，实行监督检查责任制；定期联合监察、工商、物价、技术监督、审计等部门对政府采购定点单位的资质、商品（服务）质量和价格、业务记录等进行全面检查，规范了政府采购定点单位的服务行为。     

浅议加强财政票据管理的举措

随着我国的财政改革不断的深入,财政票据作为一种关键凭证信息受到了广泛关注。由于财政票据的独特特点,财政票据通常作为财政、审计、监察等部门进行监督检查的关键对象存在,因此,加强财政票据管理有其紧迫性和必然性,基于财政票据管理现状,加强财政票据管理是非常有必要的。     

敢为人先勇探新路——焦作市中站区区直行政事业单位实行会计委派制纪实

２０００年１２月底，焦作市中站区对４９个区直财政全供行政事业单位首批进行了会计集中委派，统一纳入会计工作站进行集中核算和管理。至此，中站区对预算内、外资金实行了“资金统管、集中收付、分户核算”的财务管理体制，为构筑公共财政框架迈出了坚实的一步。一、精心组织，积极推进２０００年６月焦作市中站区区委、区政府召开专门会议进行宣传动员，进一步统一部门认识，同时成立了由监察、组织、人事、财政等部门主要负责人为成员的中站区会计委派制工作领导小组，负责组织领导全区的会计委派制工作，财政部门具体承担组织和实施工…     

专员办对预算单位的监督

我国财政部门对预算单位监督,主要是以财政资金运行环节为主线,通过预算编制审核、检查监督预算执行、进行决算审查等方式,对各部门(一般为一级预算单位)及其所属单位进行监督管理。由于我国中央部门采取垂直管理模式的比较多,财政部对分散在各地的中央部门直属预算单位缺少必要的现场监督,因而财政部授权财政部派驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)对派驻地中央各部门基层预算单位的预算编制、执行和决     

对行政事业单位会计委派制的认识

近几年，我国一些地方为了加强对行政事业单位的财务监督，陆续开展了会计委派制的试点工作。会计委派制作为我国对会计人员管理体制改革的新思路，是国家政府部门和产权管理部门以所有者身份．对行政事业单位、国有企业的会计机构负责人和会计主管人员进行委派，监督派驻单位的资产经营和财务管理，并对委派人员的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。实践证明，该制度的实施改变了原有企事业的会计组织机构，与政府集中采购、会计集中核算、国库集中收付一起完成了对会计管理体制的重大改革，有效发挥了财务管理的重要作用。