转变职能 提高效率 着力推进行政管理体制改革

按照国务院的要求,浦东新区综合配套改革试点的重中之重是推进行政管理体制改革,构建公共服务型政府。按照"三个着力"的具体要求,浦东在行政管理体制改革方面进行了一些探索和尝试。浦东新区在十七年发展中,行政管理体制一、浦东新区行政管理体制的总体情况     

中国省级地方政府行政管理支出实证研究

本文首先讨论与国际接轨的、可比的统计口径问题,并根据新的国际、国内分类标准,将地方政府行政支出统计范围划定为一般公共服务和公共安全两大类之加总。在此基础上,本文从多个维度对我国省级地方政府的行政管理支出进行了计算、比较。除了常见的行政支出对财政支出的占比数,文中还增加了行政支出对GDP占比数、人均行政支出、预算外收入等测算维度。     

廉价政府对行政成本的诉求与治理分析

降低行政成本,建立廉价政府是各国政府共同追求的目标.但是实践证明,降低行政成本的初衷往往与最终的结果并不相符.我国是世界上行政成本最高的国家之一,较高的行政支出对我国行政体制改革提出了巨大的挑战,也严重影响我国政府的形象.本文试图探析我国政府行政成本高支出的现状、产生原因,并提出治理路径.     

地方财政支出对经济增长影响的空间计量分析——辽宁省为例

本文基于2005～2007年辽宁省十四个市面板数据,采用空间计量经济模型,并结合人均GDP水平、财政支出水平的Moran散点图和显著性水平图定量地研究了其财政支出对经济增长的影响。结果显示：现阶段,辽宁省基本建设支出与政府行政支出对我省经济增长起到了促进作用,且政府行政支出对我省经济增长的促进作用高于基本建设支出所产生的促进作用,而民生性支出对我省经济增长的影响效应则为负;同时也得出我省人口数已经达到规模不经济状态的结论。最后,基于以上分析,提出政策建议。     

政府成本分析与控制

当前,减少政府成本成为各国政府重塑的重要主题,行政成本是行政机关及其工作人员因行政权而获取的和在行政管理过程中所消耗的行政资源,本文从政府成本支出的角度对我国政府畸高的成长问题进行了分析、提出有效降低行政成本必须引入竞争机制、优化行政成本结构、改革现行的财政预算制度和人事管理体制。     

地方政府支出对居民消费影响的空间计量分析——辽宁省为例

财政支出对居民消费的影响一直是理论界普遍关注的问题,本文基于辽宁省十四个市的面板数据,采用空间计量经济模型定量地研究了财政支出对居民消费的影响,并结合居民消费的Moran散点图和显著性水平图进行实证研究得出：基本建设支出、农业支出、教育支出、医疗卫生支出、行政管理费支出、对居民消费具有“挤入效应”;而社会保障支出、公检法司法支出、其他各项政府支出对居民消费有“挤出效应”。     

陕西省公共财政支出结构演变研究

公共财政支出结构是政府履行其职能、为社会提供公共产品与服务的广度和深度的重要标志。1998—2008年陕西省公共财政支出结构的演变趋势是:行政管理费支出趋势平稳且居高不下;科教文卫支出增长趋势不明显;社会福利和保障支出比重趋于上升但仍显不足;农业财政支出水平偏低;基本建设支出增速较慢。陕西省应采取调整公共投资支出、合理控制行政管理支出的增长、调整社会保障支出和增加公共社会开支等政策措施优化其财政支出结构。     

行政事业单位政府采购预算管理浅析

政府采购预算作为我国行政事业单位预算部分内容,既是政府支出领域的重要组成部分,也是强化政府宏观调控的需要,在加强财政支出管理,延伸财政支出监督职能,规范政府消费行为,从源头抑制腐败等方面发挥重要作用。它集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了行政事业单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强行政事业单位政府采购预算管理,对保证行政任务、事业计划的完成和财政预算的顺利执行,都有十分重要的意义。     

行政事业单位项目支出绩效评价分析

在新时期,行政事业单位日益重视并逐步加强对项目支出的管理。行政事业单位在管理项目支出的实践过程中,要对项目支出加强绩效评价,据此优化配置资金使用,促进对项目支出的科学有效管理。本文简述了项目支出绩效评价的含义,浅析了行政事业单位项目支出绩效评价现状,探究了行政事业单位项目支出绩效评价策略,以期为行政事业单位项目支出绩效评价提供借鉴。     

财政支出、贸易条件与实际利率水平

本文主要是分析当一国实行扩张性的财政政策时,它对投资支出以及国际实际利率水平的影响。研究显示,扩张性的财政政策会导致世界各国的投资支出负向变动。这是由于财政支出会造成实际利率水平的变动,而世界各国对实际利率水平变化的反应是非对称性的,所以投资支出的变动有所差别。这种现象主要取决于下述因素：一是政府财政支出倾向对消费支出倾向的替代程度;二是消费跨期替代弹性的大小。     

“撤县设区”如何影响财政收支?——基于激励视角的再研究

文章从激励差异视角重新考察"撤县设区"的财政收支效应。基于广东的区划改革和转移支付政策实践构造一个"准试验"样本，样本期内既有"撤县设区"案例，也涉及省财政对县区激励性转移支付政策的重大调整，因而能够区分二者对财政收支的影响。分析过程包括两步，首先，基于倾向得分匹配和双重差分（PSD-DID）方法，发现"撤县设区"降低了县区财政收支增速；其次，依据激励性转移支付政策变化构建三重差分（DIDID）考察"撤县设区"政策效应的产生机制，发现财政激励差异是导致"撤县设区"政策效应的原因。文章为检验"撤县设区"等行政区划调整如何影响当地发展提出一种识别机制，并发现激励落差是导致"撤县设区"影响财政收支的背后机制，而"撤县设区"本身的影响不显著。     

上海支出型贫困家庭的救助模式和经验启示

上海率先探索建立支出型贫困家庭的救助模式,如静安区“五四三二一”帮扶救助体系、长宁区“四医联动”基本医疗保障模式、虹口区四项帮扶机制,徐汇区“五可”帮困救助模式.上海建立“市民收入核对系统”;探索社区市民综合帮扶机制;深化分类施保,在低保救助基础上形成“保基本、可叠加、多组合”的救助套餐;健全就业、保险、救助和慈善的“四环联动”,与各类社会保障制度无缝衔接,这些经验值得在全国推广.“支出型贫困”丰富和发展了贫困理论,实现了三个转变:贫困标准从收入转向支出;救助对象从个人转向家庭;救助目标从现实状况转向风险预防.     

对非营利组织培训公务员项目的评估

上海市浦东新区政府探索公务员培训的新模式,首次把公务员培训项目委托给非营利组织而不再是党校和行政学院,并要求第三方对非营利组织的机构能力、培训需求、培训过程、培训影响进行评估,提出评估建议。评估结果表明,非营利组织机构有能力承担公务员培训项目,可以实现委托方和学员们的需求,培训内容更加实用,培训方式更加新颖,促进了公务员的职业能力发展。     

浦东新区开发开放政策及竞争优势演变分析

文章对浦东新区开发开放以来,国家、上海市和浦东新区政府颁布的支持政策的结构类型和时间分布情况进行了统计分析,发现了浦东开发开放政策的演变特点.对开发开放政策给浦东新区带来优势的演变情况进行研究,发现曾经由政策给浦东带来的4个优势已经消失,即充足的发展资金,优惠的税收政策,特殊的外商政策,自由的项目审批权.浦东在基础设施、金融环境、外贸条件、国际航运条件、人才资源、研发实力、产业发展、园区发展和体制方面仍具有优势.     

关于重庆市九龙坡区招商引资法律服务现状与发展对策

近年来,高水平高质量的法律服务在招商引资中扮演着越来越重要的角色,为地区招商引资和现代化建设作出了积极贡献。2009年重庆市九龙坡区开展的"发展环境整治年"活动,进一步深化行政审批改革,规范行政执法行为和自由裁量权,为改善投资法律环境作出了大量努力。在今后的招商引资工作中,必须进一步优化投资环境,提高政府服务水平和办事效率,使招商引资有重大突破。     

优化我国财政支出结构探讨

我国财政支出总体趋势与经济发展进程是基本同步的,但我国财政支出结构目前仍存在一定的问题,还不能完全适应新时期经济与社会发展的要求,如经济建设支出比重偏高、社会公共事业投入不足、行政管理费增长过快、国防费比重偏低等。因此应当调整经济建设支出,强化社会文教支出,深化行政机构改革,控制行政经费的过快增长,增加国防资金投入,推进国防现代化建设。     

FISCAL ILLUSION AT THE LOCAL SPHERE: AN EMPIRICAL TEST OF THE FLYPAPER EFFECT USING SOUTH AFRICAN MUNICIPAL DATA1

While South Africa operates a relatively decentralised governance and administrative structure, an important feature of the country's intergovernmental fiscal relations system is the gap that exists between the expenditure responsibilities of sub‐national authorities and their assigned revenue bases. The resulting vertical fiscal imbalance is mainly addressed via significant intergovernmental transfers to provinces and local governments. This factor presents strong a priori grounds for assuming that in the South African context, the heavy dependence of many local governments on intergovernmental transfers may generate fiscal illusion. Despite this, there have not been many empirical studies of fiscal illusion in South Africa's intergovernmental transfer system. This paper extends existing literature on fiscal illusion by using the fiscal year 2005/06 financial and expenditure data from 237 local government authorities in South Africa to evaluate the flypaper variant of the fiscal illusion hypothesis. Empirical results indicate that the marginal effects of municipal own‐source revenues on local expenditure exceed those of intergovernmental transfers. No statistical evidence in support of the flypaper hypothesis within the context of municipal expenditures in South Africa is found.     

基于逐步回归法探讨城市会展业对旅游业的影响——以上海浦东新区为例

会展业与旅游业作为城市经济的新增长点,近年来得到快速发展。但是关于会展业与旅游业之间的真实关系,尤其是从实证方面研究会展业对旅游业影响的理论成果仍然非常欠缺。文章借助Eviews5．0和2007Excel软件,运用计量经济学经典多元回归模型,以上海浦东新区为例,深入探讨了城市会展业对旅游业影响的具体表现和程度。回归结果得到：城市会展业发展对旅游业经营收入的解释程度迭到58．85％,其中会展要素中的展览会展出面积与会议举办次数,对旅游业发展的影响效果显著。在此基础上,对产生这一结论的原因做了一定程度的解释与评析。并提出相关对策。     

基于基尼系数的中日医疗卫生经费区域公平性对比分析

利用基尼系数的等价算法:收入份额法,测算了中国和日本的省际医疗经费的基尼系数及基尼系数边际效应。结果表明,我国人均医疗财政支出的省际差距较大,但差距呈逐步缩小之势。近十年来,我国地域间医疗经费支出的公平性有了较大改善,但相比较日本还有很大的优化空间。根据日本的发展经验,不断完善我国的财政体系,确保地方政府的财权和事权的协调统一,是从根本上保障我国医疗事业的健康可持续发展的必由之路。