整顿、提高——乡镇煤矿的两大主题

乡镇煤矿是我国煤炭工业的重要组成部分,也可以说是一个特殊的组成部分。改革和发展的新形势,使乡镇煤矿越来越受到行业内外广泛的、高度的重视。乡镇煤矿的问题解决了,走上持续、健康发展的轨道,煤炭工业的整体面貌就将为之一新。 一位从事乡镇煤矿管理工作几十年的同志曾感慨道:乡镇煤矿既可爱又可恨！此言不无道理。乡镇煤矿的可爱之处在于它为国民经济的发展做出     

强化乡镇煤矿安全监察工作的思考

随着党的十五大关于加强执法监管部门的精神贯彻落实,我国建立了国家煤矿安全监察局和省设立的煤矿安全监察局及其在大型矿区设立的煤矿安全监察办事处组成的垂直管理的三级煤矿安全监察体系,这是煤矿安全监察体制的重大改革。如何强化乡镇煤矿安全监察,使乡镇煤矿安全状况有一个根本好转,把乡镇煤矿的伤亡事故大幅度降下来是每个安全监察人员研究的新课题。本人就如何强化朔州市乡镇煤矿的安全监察理出了一些思路。 一、当前乡镇煤矿的状况 1、从生产规模上讲 仍然是小规模开采,朔州市的乡镇煤矿分布为点多面广,具有分散性,且资     

贵州省把乡镇煤矿纳入行业归口管理

为探索乡镇煤矿的生产与安全相统一的途径,贵州省政府决定把乡镇煤矿纳入行业归口管理,实行产、供、销、运、安全“五统一”。目前,制定的具体方案已开始实施。 贵州是我国产煤大省之一,现已累计探明储量510亿吨,86个县市中有74个县市产煤,并以每年出省2000多万吨而成为南方的煤炭输出基地。在党的富民政策指引下,乡镇煤矿发展很快,乡镇煤矿矿点已达1.1万多处,去年生产原煤4500多万吨,为发展地方经济和贫困地区群众脱贫致富发挥了重要作用。但长期以来,由于缺乏有效的管理手段,乡镇煤矿生产、流通秩序混乱,事故频繁,税费流失。     

乡镇煤矿生产存在的问题及应对策略

为适应煤炭生产的结构调整,2000年底,全国对小煤矿进行了严格的清查,先后共关闭小煤矿4.7万处,压产3.5亿吨,从而使小煤矿随意布点,乱采乱挖现象得到了遏制,煤炭开采和生产经营秩序也随之好转。经过整顿,虽然乡镇煤矿生产总量下降明显,由95年的5.97亿吨下降到2000年的2.67亿吨,平均年递减率为14.71％,但乡镇煤矿生产总量仍占全国原煤产量的27％,如何保证乡镇煤矿的良性开采和有序经营,依然是人们十分关注的重要课题。 一、煤矿生产的现状 1.基础薄弱,先天不足。由于乡镇煤矿大都起步于民间小煤窑,自发办矿,财力有限,缺资金、少材料、无技术,主要依赖资源优势和传统技术,因陋就简,作业方式落后。近几年虽经改造,仍     

乡镇煤矿发展中的问题与对策

一、乡镇煤矿现实管理上存在的问题1.安全状况落后。一些乡镇煤矿在承包时,只把产量、利润作为硬性指标,而把安全指标作为考核企业经营的软约束。这样往往忽视安全和生产接续。更为严重的是有个别煤矿还存在生死合同,这对乡镇煤矿的安全生产和接续是极为不利的。一些乡镇煤矿到国营煤矿矿区、国家重点保护建筑物、铁路、公路、河床、水库等禁采区下挖煤,不但本身形成事故隐患,也给国营煤矿的安全     

从实际出发搞好乡镇煤矿整顿——介绍唐山市清理整顿乡镇煤矿的几点做法

依法整顿是促使乡镇煤矿健康发展的一项重要工作。几年来,唐山市以至全国各地的实践说明,哪里的乡镇煤矿整顿工作搞得好,能依法办矿,哪里的乡镇煤矿就能做到矿点减少,产量增加,安全好转,矿貌改观,走上稳步健康发展的轨道。随着社会主义市场经济的逐步建立,煤炭不仅要逐步进入市场,还必须搞好煤炭市场秩序,培育良好的市场环境。这就要求我们结合本地实际进一步搞好乡镇煤矿整顿工作,建立起良好的煤炭采矿秩序。唐山市的乡镇煤矿最多达到过610多     

乡镇煤矿管理体制初探

乡镇煤矿的管理体制是指乡镇煤矿生产、分配、流通的组织形式、权限划分、管理方式和机构设置。由于乡镇煤矿的经济活动与国营、二轻所属煤矿相比,具有很大的独特性,与其相适应的管理体制也应具有相应的独特性。既不应与国营、二轻所属煤矿按行业统管,也不应与其他乡镇企业按系统兼管,而应有一个相对独立的专管机构。现联系晋东南的实际情况,谈谈我们的具体看法。一.从乡镇煤矿生产、分配、流通等经济活动的独特性,看其管理体制相对独立的必然性。     

摆正关系 强化管理 统筹规划 健康发展

摆正关系强化管理统筹规划健康发展石家庄市井陉矿区人民政府一、摆正乡镇煤矿与国有大矿的利益关系，走相互促进、共同发展之路乡镇煤矿与国有大矿在同一区域生产，尽管是复采残煤，但仍不可避免地会带来矛盾，一是乡镇煤矿与国有大矿在资源上的矛盾，二是在安全生产上的...     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 今年以来,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作,取得了一定成效。但是,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年1至4月,共发生重大、特大事故118起,死亡891人。在这些重大、特大事故中,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。 为遏制煤矿事故多发的势头,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势,切实维护人民群众生命财产安全,国务院决定,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下简称矿办小井),所有乡镇煤矿(含国有煤矿以外的各类小煤矿,下同)一律停产整     

重大突破——煤炭部政策法规司马德庆司长就“两个法规”答本刊记者

1994年12月20日,《乡镇煤矿管理条例》和《煤炭生产许可证管理办法》已正式颁布实施,实现了煤炭工业法制建设史上“零”的突破,这对于加强国家对煤炭工业的宏观调控和行业管理具有重要的现实意义。两个法规中的许多规定和内容是前所未有的,为了更好地学习理解、吃透精神、把握实质、贯彻执行,本刊记者就“两个法规”中的有关问题采访了煤炭工业部政策法规司马德庆司长。 问:马司长,过去人们对乡镇煤矿的概念是比较模糊的,在新颁布     

辨证分析——清理整顿乡镇煤矿必须解决几个认识问题

清理整顿乡镇煤矿,必须解决以下几个认识问题: 一、清理整顿不是抹煞成绩,而是为了乡镇煤矿更好地发展,再上新台阶 改革开放以来,乡镇煤矿蓬勃发展,已成为我国煤炭工业的重要组成部分。乡镇煤矿不但产量高速增长,为缓和煤炭供应紧张局面作出了重要贡献,而且减     

加强乡镇煤矿通风系统管理的有效途径

在煤矿生产中,一通三防工作是决定矿井安全生产的关键性因素,而通风管理又是一通三防工作的基础。近几年,乡镇煤矿重特大瓦斯事故频发不断,死亡人数居高不下,据统计,乡镇煤矿重特大瓦斯事故起数和死亡人数约占全国煤矿重特大事故的70％以上。分析其事故原因,其中,通风系统管理混乱、通风系统     

乡镇煤矿:不整顿就没有发展

改革开放以来,乡镇集体煤矿异军突起,发展成为我国煤炭工业的重要支柱,为国民经济全局特别是地方经济的发展做出了积极贡献。同时,在发展中暴露出的问题也越来越突出,引起了人们的普遍关注。下决心清理整顿,促使其健康发展,已成为当务之急! 乡镇集体煤矿的问题主要有:一是伤亡事故严重。平均每10天就发生一起死亡10人以上重大恶性事故。去年共死亡3400多人,是国有重点煤矿的5倍多。二是国家煤炭资源浪费严重。乡镇集体煤矿资源回     

煤矿事故本质原因初论

长期以来 ,煤矿一直是事故多发行业 ,尤其是乡镇煤矿 ,重大恶性事故频繁发生 ,损失惨重。据统计 ,近 1 5年来全国煤矿事故死亡人数约占工矿企业事故总数的 60 % ,而乡镇煤矿死亡人数却占煤矿事故总数的 80 %。一次死亡 3人以上 (含 3人 )事故死亡人数又占煤矿事故总数的 3 0 %。这些事故一方面严重破坏了煤炭生产力 ,另一方面带来了沉重的社会负担。对于每起事故 ,人们都会从不同侧面去分析发生原因 ,这是十分重要的 ,但能从本质上加以分析的情况却不多。笔者认为 ,造成煤矿特别是乡镇煤矿事故多发的根本原因在于 ,人们在组织生产过程中违背…     

整顿中建设 建设中整顿：四论建设重点产煤县

以乡镇煤矿为主体建设重点产煤县,必须针对乡镇集体和个体煤矿不同时期出现的不同问题,进行不同内容的整顿,这是一项十分重要的基础工作。只有坚持整顿中建设,建设中整顿,才能有效地保证按照总体发展规划一步一步落实。(一) 乡镇集体和个体煤矿在成长过程中,整顿与发展是相辅相成的,如不进行认真整顿,久乱不治,老小不大,只浅不深,就没     

全国煤矿一季度安全情况综述

进入今年以来,全国煤矿贯彻落实部安全工作会议和1号文件精神,加强现场管理,强化安全监督检查,在安全方面做了大量工作,取得较好成果。一季度全国煤矿原煤生产死亡815人,较去年同期867人,少死亡52人,下降5％,重大伤亡事故也有所下降。 从一季度安全情况看,主要有以下几个特点: 1、瓦斯事故多,特别是乡镇煤矿瓦斯事故多。一季度,全国煤矿共发生“一通三防”重大事故31起,死亡309人,其中乡镇煤矿发生22起,死亡222人。乡镇煤矿“一通三防”重大事故死亡人数占乡镇煤矿总死亡人数的61.5％;占乡镇煤矿重大事故死亡人数的77.6％。 2、水害、顶板、运输事故增加。国有重点煤     

雁北乡镇煤矿劳力短缺原因及其对策

我区是山西省重点产煤地区之一。到1988年底,全区乡镇煤矿已发展到259个,年产煤1292万吨(除朔州市外)。目前,乡镇煤矿劳力严重短缺。年需劳力2.6万人,现在只有1.9万人,尚缺6500人左右,占所需劳力的41%。因此许多乡镇煤矿不得不将原来的三班生产改为二班或一班生产,煤炭     

以对党和人民高度负责的态度切实抓好全区煤矿安全监察工作

现就如何抓好全区煤矿安全监察工作谈几点意见。一、目前全区煤矿安全生产现状内蒙古自治区是全国重要的产煤省区之一 ,煤炭工业在全区国民经济发展中占有重要地位。目前 ,全区 1 2个盟市共有各类煤矿 2 1 91处 ,“两证”俱全的煤矿1 693处 ,其中国有重点煤矿 4 8处 ,矿办小井 1 47处 ,地方煤矿 1 498处 (地方国有煤矿 90处 ,乡镇煤矿 1 39处 ,其他部门办矿1 7处 ) ;证照不全的煤矿 4 98处。99年全区原煤产量为 662 0万吨 ,其中国有重点煤矿产煤 3882万吨 ,占总产量的 58.6% ,从业人员 1 8.4万人。煤矿遍布 1 2个盟市 ,点多、线长、面广。从…     

调控煤矿生产总量的措施

调控煤矿生产总量的措施煤炭工业部生产协调司煤科总院经济研究所控制煤炭生产总量首先必须转变观念，强化市场意识、竞争意识和效益意识，针对国有重点、地方国有和乡镇煤矿的不同特点，采取行政、法律和经济的各种手段进行综合治理。一、乡镇煤矿全国煤炭产量供大于求，...     

贯彻“十字”方针 努力实现“九五”乡镇煤矿奋斗目标

贯彻“十字”方针　努力实现“九五”乡镇煤矿奋斗目标煤炭部生产协调司乌荣康一、＂八五＂期间乡镇煤矿发展迅速＂八五＂期间，乡镇煤矿继续保持快速发展的势头。主要表现在：第一，产量持续快速增长。全国乡镇煤矿产量预计今年将达到５．９亿ｔ，＂八五＂净增２亿多吨，...