两种体制下财政职能比较

按照社会主义市场经济的要求构建新的财政职能体系,是新时期发挥财政职能作用、指导财政实践的重要课题。但是,现行的财政职能范围与实现方式是在计划经济条件下形成的,集中反映了计划经济的要求和特征。比较两种体制下财政职能的内涵及运作方式,可以加快财政职能的转换,加速社会主义市场经济     

公共财政框架下地方财政职能体系优化研究——以江西“五型”财政建设为例

正一、"五型"财政理论基础:市场经济公共财政职能当代西方公共财政理论认为,财政存在的正当性理由为市场存在缺陷,即"市场失灵"。公共财政是为弥补"市场失灵",提供公共产品的政府分配行为,它是与市场经济相适应的财政模式,要求财政职能范围严格局限于"市场失灵"领域,资源配置、收入分配及经济稳定正是财政弥补市场失灵的具体体现。1.公共财政与资源配置。由于在市场机制中存在着竞争失败、公共物品问题、外部性问题、信息不完全、市场不完     

社会主义市场经济体制下的财政职能

社会主义市场经济体制下的财政职能财政部科研所《财政职能》课题组一、市场经济下的财政职责范围在社会主义市场经济体制下，财政是社会资源的第二配置者，起着优化资源配置、公平分配、稳定并协调地发展国民经济的重要作用。为了充分发挥财政在市场经济中的职能作用，应...     

论中央和地方的财政关系

<正> 研究中央和地方的财政关系,实质上是把财政职能在行政组织系统内予以具体化。在市场经济条件下,我们把财政职能概括为资源配置职能、收入再分配职能和经济稳定及增长职能。这样的概括是以国家整个组织系统为前提的,在考察中央和地方财政关系的时候,必须对财政职能进行结构分析。但是,这里首先遇到的问题是:为什么在统一的国家内要设地方政府?这是中央和地方财政关系的逻辑起点,然后才谈得上各级政府之间的职责划分问题、税收选择问题、上级财政对下级财政的补助问题以及财政体制确立之后对各级政府的经济行为影     

论财政范围的界定因素

论财政范围的界定因素胡健从经济成长和制度演进的角度看，中国经济正在经历着一个双重转换时期：一方面是从传统的非货币化经济向现代的货币化经济的转换，另一方面是从决策体系和资源配置方式上的中央计划经济向市场经济的转换。在经济社会的这种双重转换过程中，作为公...     

西部地区应改革财政

西部地区建立公共财政的现实基础已经具备。在西部地区谈公共财政是否不切实际？其实不然！西方经济理论认为,市场经济是公共财政存在的前提,公共产品是公共财政的基石。市场为社会提供私人产品,解决生产什么、如何生产和为谁生产的问题。与私人产品相比,公共产品具有效用的非分割性、使用的非排他性以及消费的非竞争性,由此决定其只能由政府通过运用财政手段来提供,而非由市场提供。公共财政就是以提供公共产品,满足社会共同需要为目标的财政,它是国家或政府介入公共领域、实现公共政策目标的工具。在市场经济条件下,政府运用公共财政,不断地“进入”或“退出”市场难以发挥作用或市场效率不高的公共领域,以解决“市场失灵”问题,从而提高社会资源的配置效率。很显然,公共财政体制和市场经济体制是相伴而生的,前者是后者的重要组成内容。经过20年的改革开放,社会主义市场经济体制在西部地区已初步建立,我们不仅要针对财政体制中的公共财政体制问题,还应该从能否真正建立起完善的社会主义市场经济体制,能否使政府和市场“两只手”在资源配置过程中协调配合和高度,来认识建立公共财政的必要性和重要性。     

市场经济条件下我国财政职能范围的界定

我国现行的财政职能范围是在传统的经济体制下形成的,其基本特征是范围广,内容无所不包。实践已经证明,这种财政职能范围的格局根本不适应社会主义商品经济及市场经济体制的需要。近些年来,随着我国财政经济体制改革的进程,我国在传统的经济体制下形成的这种财政职能范围格局已经发生了某些变动,但是并没有发生根本性的改变,其传统体制下的基本特征依旧。因此,我国要发展社会主义商品经济,建立社会主义市场经济体制,必须相应调整财政职能范围,并根据新形势的特点与需求护以重新界定。     

实现财政职能定位的对策和建议

在社会主义市场经济条件下，要实现财政职能定位、强化财政职能作用、合理分配资金、优化资源配置，必须采取以下对策：１．完善分税制，重新界定财政支出范围。首先要科学地界定政府职责，合理有效地划分中央与地方的事权。这是健全分税制运作的前提基础。其次，优化分税...     

论财政在工资分配中的宏观调控作用

工资分配是国民收入的重要分配,对国民经济和财政收支发生昔重要作用和影响。正确发挥工资分配的积极作用,离不开国家的宏观调控,其中国家财政起着举足轻重的作用。国家财政必须依据社会主义市场经济的要求,发挥好自已的职能作用,促进工资的合理分配。改变在计划经济体制下工资分配完全由国家直接决定的做法,是社会主义市场经济体制的要求。但这种改变不是要放任自流,让工资自发决定,而是在国家宏观调控下合理形成。由于财政分配同工资分配存在着极其密切的关系,首先要求财政发挥好职能作用,搞好对工资分配的宏观调控。     

农村公共财政的职能定位

一、农村公共财政职能的总体定位公共财政本质上是市场经济的财政。按照现代财政职能理论,市场失灵决定着公共财政存在的必要性和职能范围。在农村公共财政职能的总体定位上,基本原则是要把握市场与政府的关系。凡是市场能做的,政府就不要介入,交给市场去做;凡是市场不能做的,政府必须承担起相应的责任。因此,农村公共财政职能定位的基础在于对农村市场发展程度及其作用的正确认识。一般来讲,成熟的市场经济不能有效提供公共产品、实现收入分配的社会公平和宏观经济稳定,由此决定了公共财政应在资源配置、收入分配和经济稳定与发展三个方面…     

市场经济体制下我国财政宏观调控的任务及手段

中国十几年的经济体制改革和在改革中吸取各社会主义国家改革的正反经验,为社会主义市场经济体制的确立造就了基本的条件。社会主义市场经济提出标志着我国经济改革的又一高潮的到来,市场经济将成为我国经济的基础,也将成为我国经济的主要运行方式。在市场经济体制下,要求政府转换职能,要求财政由直接调控经济为主转向间接调控为主,要求     

高等教育财政的定位

高等教育作为人才资源开发和科学技术发展的主导,关系到国家和民族的长远发展战略,已经成为发达国家继续发展和发展中国家实现发展的重要途径。准公共物品的经济属性决定了在高等教育资源配置中政府具有不可或缺的重要作用,主要通过高等教育财政所体现的分配关系和分配活动的基本模式予以反映。因而,适时调整高等教育财政职能与政策工具,不断推进高等教育财政改革是各国政府不可推卸的重任。虽然各国的经济发展程度、政治经济体制和高等教育传统各不相同,但主要市场经济国家在高等教育财政与管理改革模式上却呈现出相似性,对我国高等教育财政的进一步改革提供了很好的借鉴。在此背景下,参考、借鉴成熟市场经济国家高等教育财政与管理改革的有益经验,并立足于中国的特殊国情,确立基于公共财政框架下高等教育财政改革的基本框架,对于改进与完善高等教育财政体制,发挥财政资金与政策在实施科教兴国战略和人才强国战略中发挥的特殊作用,进而推进我国高等教育事业的发展和国家竞争力的提升无疑具有重要性和紧迫性。     

浅谈市场经济条件下财政职能的转变

浅谈市场经济条件下财政职能的转变桑国平党的十四大提出要在我国建立社会主义市场经济的新体制，从社会主义计划经济体制转向社会主义市场经济体制，财政职能也应作相应的调整和转变。我国的财政职能在目前主要存在着以下几方面的问题：第一，财政运行机制存在着非规范化...     

财政分权、地方政府行为与地区经济增长——一个基于经验的判断及检验

中国自1978年以来的经济体制改革既是由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程,也是政府将在计划经济时代所掌握的资源配置权力逐步分解和下放的过程。财政分权则是中央逐步将财政收支权力下放给地方政府。财政分权对地区经济增长的影响很大程度上是通过影响地方政府行为模式,进而影响政府和市场在配置地区经济资源的权力结构得以实现的。     

推进中国高等教育财政改革的战略选择

高等教育作为人才资源开发和科学技术发展的主导,关系到国家和民族的长远发展战略,已经成为发达国家继续发展和发展中国家实现发展的重要途径。准公共物品的经济属性决定了在高等教育资源配置中政府具有不可或缺的重要作用,主要通过高等教育财政所体现的分配关系和分配活动的基本模式予以反映。因而,适时调整高等教育财政职能与政策工具,不断推进高等教育财政改革是各国政府不可推卸的重任。虽然各国的经济发展程度、政治经济体制和高等教育传统各不相同,但主要市场经济国家在高等教育财政与管理改革模式上却呈现出相似性,对我国高等教育财政的进一步改革提供了很好的借鉴。在此背景下,参考、借鉴成熟市场经济国家高等教育财政与管理改革的有益经验,并立足于中国的特殊国情,确立基于公共财政框架下高等教育财政改革的基本框架,对于改进与完善高等教育财政体制,发挥财政资金与政策在实施科教兴国战略和人才强国战略中发挥的特殊作用,进而推进我国高等教育事业的发展和国家竞争力的提升无疑具有重要性和紧迫性。     

地方财政风险的防范措施

一、进一步明确各级政府的职能。首先要明确各级政府的职能,处理好政府与市场的关系。政府应该从市场能够发挥作用的领域退出,成为公共服务型的政府。建立社会主义市场经济体制,应当让市场在资源配置方面发挥主要作用,将政府对市场的干预限定在市场失灵或失效的领域,政府主要的任务是提供市场不能提供或提供不足的公共产品。即使由政府负责提供的公共产品,也要区分生产与买单,鼓励民营经济参与公共产品的生产。在市场经济体制下,政府的职能应该是为市场主体服务,为企业创造良好的经营环境。二、完善公共财政体制。1.合理划分各级政府的事权…     

中国财政资源非均衡协调配置的政策研究

在处理政府与市场的关系上,西方国家对财政资源的配置走向了古典均衡理论下的政府不干预和非均衡理论下的政府强力干预两个极端。中国在改革开放前受计划经济体制的影响,对财政资源实行了计划均衡配置体制与政策,在保证社会主义大规模建设的同时,也带来了巨大问题,成为了经济社会发展的掣肘;改革开放后到21世纪初,按照"一部分人、一部分地区先富起来"的要求,对财政资源实行了非均衡配置体制与政策,推动了经济社会的巨大发展,但也出现了贫富差距过大、财政宏观调控能力不足等社会经济问题。为此,进入21世纪,特别是以"五个统筹"的提出为标准,财政资源配置政策进入了非均衡协调时期。所以,非均衡协调应当综合运用各种科学手段,在社会经济运行的非均衡发展常态下,通过非均衡手段努力协调各种利益关系以达到均衡目标。     

市场经济下的财政发展若干思路

党的十四大确定我国实行社会主义市场经济体制,具有十分重要和深远的意义。在经济体制转轨变型的改革中,财政也要适应市场经济体制改革的需要,转变职能,深化改革,寻求新的发展思路。 一、深化改革,重构财政职能 财政职能是国家职能的一个重要组成部分,它是实现政府职能的一个重要手段,这就决定了财政职能所要实现的目标和内涵要以国家的职能为转移,并从财力分配的角度保证国家职能的实现。在我国,国家既是社会管理者,又是国有资产所有者,国家的双重身份,双重职能决定着财政分配的     

重组市场经济体制下的财政支出结构

重组市场经济体制下的财政支出结构刘晓莲，王乃春财政支出职能是财政职能的重要组成部分，也是实现国家政权职责范围以及经济体制目标的重要手段。随着社会主义市场经济体制的建立，必然要求对传统计划经济体制的财政支出结构进行重新调整和构造，以充分运用财政支出职能...     

基于法治化视角的财政分配问题研究

中国在从计划经济体制向市场经济体制转轨过程中,政府财政分配领域出现一系列矛盾和问题,如财政分配规模、结构不尽合理,财政分配在城乡、区域、政府层级之间严重失衡,部门利益泛滥导致财政分配权力被肢解等。而形成分配秩序混乱的一个重要根源,就在于财政法治化的缺失。要化解当前存在的种种矛盾,加快中国民主化与法治化进程,必须积极打造法治财政,严格依法理财,深化财政分配领域的各项改革。