对政策性银行商业化改革的思考

2007年初,温家宝在全国第三届金融会议上指出：按照分类指导、＂一行一策＂的原则,推进政策性银行改革。这标志着政策性银行商业化改革已经开始。本文通过对我国政策性银行的发展现状及存在的问题进行分析,提出对政策性银行改革的一些认识。     

我国政策性银行改革路径探析

随着我国社会主义市场经济建设进程的不断推进,金融体制日益成熟,传统意义下政策性银行的历史性阶段任务也随之完成。当前我国政策性银行面临着法律地位缺失、经营机制不健全、资本充足率低等亟待解决的问题。本文通过对政策性银行发展概况的认识和分析,针对政策性银行改革的必要性,提出政策性银行改革的思路,使其充分发挥政策性银行的职能与作用,以适应经济体制改革的深入与发展。     

政策性银行转型的国际借鉴与农业发展银行的实践

4月28日,由“中国金融学会”举办的政策性银行改革与转型国际研讨会在京举行。此次会议的主要内容是落实国务院关于加快推进政策性银行改革的有关指示精神,吸收国外政策性金融机构改革与转型的理论观点与实践经验,配合我国政策性银行改革,扩大对政策性银行改革措施的宣传和影响。国内外多家金融机构的专家、学者参加了此次会议。中国农业发展银行副行长刘梅生在会议上做了主题发言,高屋建瓴地阐述了农业发展银行实施转型的客观必然性,农业政策性银行转型的国际经验,以及近两年来农业发展银行的转型实践。现全文刊发,供学习思考。     

以十九大为引领 开创雪域新篇章

正习总书记在报告中提出"不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴"。农发行作为国家农业政策性银行,体现国家意志,服务国家战略,支持农业和农村经济发展。经过近20年的改革发展,农发行已经成为我国金融体系中的重要组成部分,在农村金融中的骨干和支柱作用日益增强。2012年,农发行西藏自治区分行成立,标志我国唯一一家农业政策性银行正式入驻西     

推进农业政策性银行改革应确立几个基本观念

推进政策性银行改革,国开行首先推行商业化运作,这是当前金融改革的一项重要决策.在这一大背景下,作为我国唯一的农业政策性银行的农发行应如何改革?笔者认为必须确立四个基本观念.     

农业政策性银行的国际经验与启示

<正>我国涉农政策性银行是社会主义市场经济体制改革、中国金融体制改革以及投融资体制改革的产物和重要内容。借鉴国际涉农机构的良好经验,对深化我国涉农政策性银行改革和发展具有重要意义。农业政策性银行是一国政府有效落实农业产业调控和保护、贯彻国家农业战略的有效手段。分析国际上农业经济发展中主要农业政策性银行金融服务方式的主要做法和经验,     

开创建设现代农业政策性银行的崭新局面

<正>这是一个崭新的起点、重要的里程碑。2015年4月12日,国务院同意三家政策性银行改革方案批复公开发布,《国务院关于同意中国农业发展银行改革实施总体方案的批复》也公布实施,农发行改革大幕在全面深化政策性银行改革大潮中正式拉开。农发行改革方案的出台实施,是党和国家全面建设小康社会和推进农业农村发展的重大决策,是新常态下农发行改革发展的重大机遇,对于推动"三农"发     

对组建农业政策性银行若干问题的思考

对组建农业政策性银行若干问题的思考马能泽目前，在我国农村金融体制改革中，组建为中央政府特定经济政策服务的农业政策性银行已成定局，这是加快我国金融体制改革的重大举措。笔者认为，在这一重大举措尚未正式实施以前，有必要对一些重大问题做进一步讨论和分析，以促...     

农发行推进集团化发展研究

正当前,银行业综合化经营、集团化管理的大势已基本确立。农发行应借国家正在推进政策性银行改革、更加重视发挥其逆周期调节作用的重大机遇,积极谋划并适时推进集团化发展。一、农发行推进集团化发展的必要性当前,我国经济发展进入新常态,金融改革发展呈现明显的市场化、国际化和多元化特征,银行业综合化经营、集团化管理的大势已基本确立。农发行作为我国唯一的农业政策性银行,应顺应这一潮流,借国家正在推进政策性银行改革、更加重视发挥其逆周期调节作     

刍议当前农发行改革发展中若干问题

正随着改革序幕正式拉开,总行层面从建立健全外部配套与内部机制出发,全面推进改革方案落地,深受全行员工关注。2014年9月,国务院批复实施农发行改革方案,要求农发行坚持以政策性业务为主体,强化政策性职能,建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。随着改革序幕正式拉开,改革动态相关的20余期快报直接传达至各级分支行,总行层面从建立健全外部配套与内部机制出发,全面推进改革方案落地,深受全行员工关注。笔者结合员工思想调查,综合当前基层行员工最为关注     

强化四种理念 培塑四种文化 争创四个一流

<正>如何在新形势新常态下抓住发展机遇、迎接市场挑战、实现新跨越,实现打造一流现代农业政策性银行的企业愿景,是摆在农发行面前的一个重要课题。农发行从建行以来一直在探索中前进,在改革中发展,走过了不平凡的历程,初步建立了现代银行框架,经营绩效实现重大跨越,有效发挥了农业政策性金融的骨干和支柱作用。当前,国务院正式批复农发行改革实施总体方案,农发行的改革发展站在了一     

坚持改革创新 努力建设现代

在党的90华诞之际,系统回顾农发行的发展历程,全面总结农业政策性金融的办行规律,展望打造现代农业政策性银行的宏伟蓝图,对鼓舞、激励、号召全行党员和干部员工在打造现代农业政策性银行、支持社会主义新农村建设事业中再接再厉、再创辉煌具有特殊的意义.农发行是在改革开放新时期,我国建设社会主义市场经济体制的大潮中建立的.它是我国唯一的农业政策性银行,以支持“三农”为己任.建行以来,特别是2004年国务院第57次常务会议以来,在党中央、国务院的坚强领导和有关部门的大力支持下,农发行坚持解放思想,勇于改革创新,不断加深对中国特色农业政策性银行办行规律的认识,积极探索社会主义市场经济条件下办好农业政策性银行的新路子,充分发挥其独特的职能作用,为我国农业农村经济改革和发展做出了重要贡献.     

我国政策性银行立法问题刍议

改革开放以来,我国对金融法制建设一四是通过政府担保支持政策性银行在境外复。直相当重视,强调依法管理、调控金融业,出筹资。五是通过财政补贴、减免税收等手段四是要把握政策性银行发展的历史趋台了《中国人民银行法》和《商业银行法》,奠改善政策性银行的经营状况。势。从国外政策性金融机构发展的漫长历史定了我国金融业的基本法制格局。但时至今二、政策性银行立法的基本要求和我国三家政策性银行的短期实践来看,以日,三家政策性银行成立均已超过十年,应政策性银行法是关于政策性银行职能下几种趋势已成必然:政策性银行作为政策该作为…     

关于政策性银行的融资创新

资金是银行的血液,充足、优惠和稳定的资金来源是政策性银行赖以发挥其职能作用的前提和基础。政策性银行首先要解决的就是融资问题。从我国政策性银行1994-2003的资产负债表可以看出,我国政策性银行的融资方式单一,融资成本较高,融资结构不甚合理,以及无法割断与基础货币的联系等,这些问题制约着我国政策性银行的进一步发展。而融资创新不仅有利于政策性银行的发展     

专业银行既加强宏观调控职能又按企业原则进行管理的研究

随着经济体制的改革,银行的体制也进行了改革,形成了一个以中央银行为领导,专业银行为主体的银行体系。专业银行要实行企业化管理,由此出现了企业化管理还要不要政策性贷款之争。有的主张政策性银行和专业银行分开,甚至在完全市场化思潮影响下,也曾出现了主张把专业银行完全办成西方式商业银行的倾向。我认为,在有计划的商品经济中,金融与计划的关系仍然十分重要,信贷计划与现金计划仍是国家计划的重要组成部分,纯粹以盈利为目的的商业银行,不适应我国计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。当前在我国只能规定专业银行为政策性银行并实行企业化管理。     

政策性银行立法进程亟需加快

<正>改革开放以来,我国金融法律体系不断完善。但作为金融体系重要组成部分的政策性银行,还没有制定相应的《政策性银行法》。在依法治国的大背景下,政策性银行立法进程亟需加快。自1994年三家政策性银行成立至今,没有一部专门法律对其进行规范,这与我国"依法治国"的基本方略不符合,与政策性银行在整个金融体系中的地位和所发挥的重要作用不适应,给政策性银行的健康存续和良性发展造成了诸多障碍。从根本上解决这一问题,须贯彻落实党的十八届四中全会精神,加速政策性银行的立法工作,将政策性银行立法提上日程。一、我国政策性银行立法现状     

进一步完善农业发展银行经营管理机制的构想

进一步完善农业发展银行经营管理机制的构想中国农业发展银行行长朱元木梁完善政策性银行经营机制，是《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》提出的一项重要改革任务，也是政策性银行自身发展的内在要求。中国农业发展银行是在我国经济体制和金融制...     

建设现代农业政策性银行的构想

农发行总行新一届党委提出,要在办好建设新农村的银行和现代农业政策性银行上迈出新步伐,这是农发行改革发展的方向。现代农业政策性银行是一家什么样银行?应具备哪些本质特征?笔者结合现     

新阶段农发行信贷战略探讨

一、农发行履行农业政策性金融职能进入新阶段 (一)我国加入世界贸易组织,农业面临严峻挑战,必须充分发挥农业政策性金融的职能作用,农发行的支农功能将得到进一步完善。我国加入世界贸易组织后,在农业受到最大冲击的同时,进一步强化农业政策性金融的倡导、补充和服务职能,充分发挥农业政策性银行的支农作用有可能成为我国政府的主要应对策略之一。一是受世界贸易组织的农业规则和我国财力不足的双重制约,进一步发挥农业政策性金融作用能有效弥补财政支农的不足,更好地贯彻政府意图,保护农业产业。二是利用政策性银行支持农业是国外市场经济国家政府的通行做法。三是随着国有商业银行商业化改革的不断     

发展农业政策性金融是长久性战略决策

<正>2015年4月12日,中国政府网公布国务院关于同意农发行改革实施总体方案的批复,农发行改革实施总体方案正式开始实施。这既是农业发展银行的一件大事,也是政策性金融乃至整个金融界的一件大事,标志着按照党的十八届三中全会部署完善金融市场体系的重大突破,标志着我国农业政策性银行经过20年探索实践之后又进入了一个新的发展阶段。农业发展银行成立以来的20年,在服务"三农"特别是支持确保国家粮食安全、保护农民利益、改善农业农村生产生活条件等方面