签订政府采购委托代理协议应注意的几个问题

《政府采购法》第二十条规定：采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。实际上，在一些地方，人们往往忽视了政府采购活动中的委托代理问题，对采购人来说，经层层审核把关，交到集中采购机构，由经办人向集中采购机构口头谈一下项目情况和具体要求，     

建立质疑模拟处理机制 减少质疑投诉

现实工作中，采购代理机构在从事政府采购业务代理工作时，难免会出现这样或那样的错误或瑕疵，那么，如何规范采购代理机构行为，减少工作中的错误与瑕疵，最终把“有效质疑”降低到最低限度呢？笔者认为，在采购代理机构内部建立质疑模拟处理机制或将有所帮助。     

青岛：下发通知规范政府采购代理行为

为切实规范采购代理机构的操作行为，提高政府采购工作的公信力，促进廉政建设，不断提升政府采购质量和业务水平，青岛市财政局日前下发了《关于进一步规范政府采购代理行为有关问题的通知》。该《通知》针对目前市政府采购工作中存在的问题，从操作环节、人员培训以及遵守法律法规等三个方面对代理机构的采购代理行为规范作了进一步严格的规定。     

采购中几类常见质疑的处理

《中华人民共和国政府采购法》规定,供应商有向采购人或采购代理机构质疑的权利,但政府采购法律、法规涉及质疑的规定却非常少,这给采购人或采购代理机构受理质疑带来了困惑。在发生质疑时,应该如何应对?笔者拟就工作实践中的体会,谈几点看法。     

“市场占有率”不宜作为评标因素

在实际工作中,有些地方的招标、采购代理机构将产品的“市场占有率”作为采购项目评标的重要因素,结果,不仅“遭到”不少供应商的异议和质疑,有些采购人也对此极为不满,甚至于有时竟然还影响到代理机构自己的评标工作。     

科学合理设置评标指标

在实际工作中，常有一些供应商投诉采购代理机构，认为评标指标设置得不够科学、合理，导致评标结果显失公平。我们也经常发现有些地方的采购代理机构无论是为谁代理采购，也无论采购内容如何，都千篇一律地使用相同的评标指标去实施评标，导致评标指标的设置因反映不出或脱离了采购人的实际需求，成为影响评标结果的“杀手”。对此现象，大家要引起高度重视。     

招标基本阶段应做的主要工作

在政府采购招标采购过程中,可以分为准备阶段和招标阶段,笔者根据多年来从事政府采购招标采购工作的经验和体会,对这两个阶段中集中采购机构（采购代理机构）应完成的主要工作进行以下总结：     

政府分散采购不是松散采购——分散采购不仅是采购人的“家务事”

在我国的政府采购中，实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。集中采购由政府将具有规模包括批量规模的采购项目，纳入集中采购目录，统一由集中采购机关（通常指政府采购中心）开展采购活动，从而获得政府采购的规模效益。分散采购也是政府采购的一种组织实施形式。根据政府采购法规定，分散采购的主体是各采购人，即各级政府行政事业单位，不包括集中采购机构。分散采购的范围是指除本级政府纳入集中采购目录以外的政府采购项目。分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托集中采购代理机构如集中采购机构或社会中介机构代理。     

医疗设备集中招标采购组织中应把握的关键环节

招标采购是医疗设备采购的主要形式之一，也是政府大力提倡的采购形式。一提起医疗设备招标，采购人、投标厂商、招标代理机构的抱怨声常不绝于耳：采购人抱怨买不到好设备；投标厂商抱怨报价高了中不了标，低了还是中不了；招标代理机构报怨医疗设备招标太复杂，不是采购人不满意，就是厂商没完没了地提出质疑。     

质疑供应商投诉利用好五个条件

《政府采购法》第五十五条对质疑供应商的投诉条件作出了明确规定，即质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉（所谓投诉期满是指采购人、采购代理机构收到供应商书面质疑后的七个工作日内已经到期，     

借鉴、套用招标文件切忌随意而为

在招标代理机构(采购代理机构)的日常工作中,编制招标文件(采购文件)是一项非常重要的工作,需要编制人员结合业主的实际需要,设置满足其个性化需求且合理的条款,可以说,这是个"技术活儿"。目前,为了提高工作效率,代理机构在操作自己不熟悉的项目时往往会借鉴其他公司或地区的招标文件(采购文件),或者套用(参考)代理机构内部制定的较为规范的招标文件(采购文件)模版,快速完成文件编制工作。但是,如果在借鉴、套用(参考)模版时粗心大意、随意而为也会给工作带来困扰。     

对招标采购中介代理机构管理的实践与思考

本文阐述了马鞍山市代理机构的基本情况及在管理方面所做的主要工作,客观分析了目前代理市场存在的问题及原因,并提出了完善的措施和对策。通过本课题的研究,拟共同探索出一些符合招标采购工作实际的、对代理机构的有效管理途径和方法,为深化和完善招标采购管理体制机制,推进招标采购事业科学发展做出积极有益的贡献。     

招标中介机构何以让委托人“放心”

随着《政府采购代理机构认定暂行办法》的颁布施行，政府采购社会中介代理机构迎来了发展的春天。客观上，集中采购目录之外的采购项目规模很大，加之目录内集采机构暂时无力实施的项目也有不少，这些都要借助中介机构的力量来完成。因此，大力发展中介机构，规范采购代理行为，引导中介代理行业的健康有序发展已成为当前政府采购工作的迫切需要。     

废标通知应要求投标人确认

近日，某政府采购代理机构遭遇了投诉。 在一电梯项目的招标中，因出现了“投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付”的情况，唱标结束，某政府采购代理机构便宣布项目废标。由于是在开标现场宣布的废标理由，某政府采购代理机构以为所有投标人都知道了废标的理由，因此便没再一一通知。     

“答疑”质变“澄清” 依法废标没商量

案例某采购代理机构受采购人委托,组织一软件系统项目的公开招标,采购预算为1600多万元。开标前一天,采购代理机构专门召开答疑会,就供应商提出的问题进行解答。某供应商因对招标文件中所述的"硬件产品"包括的内容不清楚,向采购代理机构提出疑问,采购代理机构口头给予了答复。之后,采购代理机构     

政府采购中对投诉质疑的处理

在政府采购活动中，采购代理机构在从事代理工作时，难免会出现这样那样的错误或失误。相应的处理好供应商的质疑和投诉事件，保障项目顺利进行，是采购代理机构需要面对的重要课题。下面就谈谈如何降低政府采购活动中的“有效质疑和投诉”，处理质疑和投诉时应注意的几点问题。     

不予退还的保证金应收支两条线

案情介绍某政府采购代理机构受采购人的委托,采用竞争性谈判方式采购政府集中采购目录内的采购项目。共有五家供应商符合资格要求,参与竞争性谈判,整个采购过程严格按照法律规定进行。当采购结果公示后,第一成交候选供应商A公司向政府采购代理机构明确表示,放弃成交资格。其理由是:采购人又提出了新的要求,而A公司无法满足,同时也不敢得罪,怕失去这个商业伙伴。于是,政府采购代理机构在没有向同级管理部门报告相关情况的情形下,擅自作出没收A公司保     

代理机构到底“冤”在哪儿？

案例:受采购人委托,10月19日,某政府采购代理机构发布公告,就其所需系统集成及部分应用软件组织公开招标采购。11月21日,开评标活动如期举行。11月25日,代理机构公布采购结果公告。落标供应商×科技有限公司对采购结果不服,于次日向代理机构提出了质疑。     

签好委托协议 避免代理纠纷发生

在实际工作中,采购人（即委托人）与采购代理机构常会因项目操作中的一些问题而发生纠纷,严重的还会使双方对簿公堂,造成了对政府采购工作不利的影响。事实上,只要认真做到以下几点，纠纷是完全可以避免的。     

代理机构在采购活动中应扮演什么角色?

2000年开始施行的《招标投标法》在第十三条中指出:"招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。"30多年来,招标采购的法制化发展进程在不断推进,作为社会中介的招标代理机构的业务代理范围也从国际贸易领域向国内工程、政府采购等方面不断拓展,加之近年来代理机构数量陡增、采购人(招标人)招标采购专业知识在实践中不断积累和增长,其在招标采购活动中扮演的角色和发挥的功能开始被重新思考。