北京严禁乡村举借新债

今后,北京市坚决制止发生新的乡村债务,严禁乡镇政府、村民委员会以任何名义举债。领导干部在任期内要接受经济责任审计。最近，记者从市政府获悉，清理化解乡村债务工作正式启动。     

[四抓]显成效：扎实开展村组集体债务的清偿工作

从1997年下半年开始,宝应县采取措施,开展村组集体债务专项治理工作。通过精心组织,以点带面,加强领导,落实责任,全面清理,核实了村组债务,落实了还债措施,村村订立了还债计划,遏制了新债的发生。通过一年的努力,全县村组集体负债下降28.2%,有20%的村达到了无债村,实现了序时还债目标。一、抓清债,全面核实债务,摸清集体债务构成及形成原因在近两年全面开展农村财务清理的基础上,我们于1998年7月在韦镇乡专门组织了清债核债的试点,在取得试点经验的基础上,全县全面开展农村集体     

福建省乡村债务分析与对策措施

乡村债务问题日趋加重，据１９９９年下半年对福建省１０１６个乡镇、１５０３７个村进行的不良债务清理统计，乡镇政府和村委会负债总额１０３．１亿元，其中乡镇负债５４．９亿元，村负债４８．２亿元。此外，乡村两级还有担保债务８．７亿元。不仅制约了农村经济发展，而且影响党群干群关系，影响农村社会稳定。本文在清理福建省乡村负债情况、剖析负债原因的基础上，提出消减乡村债务，遏制新的不良债务产生的对策措施。一、原因分析乡村债务非正常扩张的诱因是多方面的，既有体制和配套政策的问题，也有经济决策失误、管理不善等主观原…     

乡镇债务的产生及化解——基于乡镇政府经济职能视角的分析

本文从乡镇政府经济职能的视角,对乡镇债务的产生和演进进行了理论和实证分析。研究表明：乡镇政府经济职能错位是乡镇债务产生的根本原因。当前,乡镇债务化解的关键在于锁定存量债务,避免新增债务,而避免乡镇新增债务的关键在于规范乡镇政府的经济职能。     

化解村级债务八法

村级债务的形成由来已久，构成复杂，由此引发的矛盾不断显现，日趋严重。我们要从解决“三农”问题的高度，重视村级债务的清理和化解工作。如何清理和化解村级债务，我认为要从以下几个方面着手：一是清账理债清理历史债务，是个敏感问题。一是要涉及到有问题的人，二是要从一些人腰包里掏钱，县、乡干部要痛下决心，敢于捅马蜂窝，敢于碰硬，勇敢地站在广大干部群众一边，公正无私地清账。清理村级债务一要积极，二要稳妥，循序渐进，集中时间，集中人员清理阶段性的历史账目，对财务进行全面审计，消除虚假债务，剔除违纪债务，剥离企业…     

彻底清理农村不良债务

在我国农村 ,一下级地方不顾本地经济状况 ,超过自身承受能力 ,盲目举债 ,用于非生产性建设 ,甚至挥霍浪费 ,使乡村两级债务大量增加 ,包袱越来越沉重。对此 ,有必要对乡村两级财务进行彻底清理 ,化解老债务 ;通过清理建立良好的经济往来关系 ,为农村经济发展创造良好的环境。清理之前 ,要坚决制止新的不良债务继续增加。中央规定 ,乡镇政府一律不准直接办企业 ,不准为企业贷款提供担保和抵押 ,也不准挤占和挪用集体资金 ,更不准迫使乡村集体经济组织借 (贷 )款上缴税费。乡村集体经济组织所属企业都应实行独立核算 ,成为自主经营、自负盈亏…     

乡镇政府债务成因及解决之道

乡镇政府的适当举债对于地方经济的发展,基础设施的建设,民生项目的改进曾起到积极的作用,是社会经济发展过程中的"垫脚石",但如果乡镇举债规模相对庞大,则不仅影响乡镇经济的健康发展,也会给未来经济发展带来严重的负面影响。李克强总理在今年两会上回答记者提问中指出:"对于债务问题,我们不能把今天的垫脚石变成明天的绊脚石。"通过对苏南某乡镇政府的债务情况分析,虽然形成乡镇债务的原因是多方面,但究其本质,还是因为乡镇政府财权与事权不对等、乡镇经济发展模式以行政推动为主、乡镇债务管理机制不完善这三个方面。只有在这三方面进行改进并完善,才有可能逐步解决我国乡镇政府的债务危机。     

四川省人民政府办公厅关于切实做好我省乡村两级不良债务清理工作的通知

各市、州、县人民政府，各地区行政分署，省级有关部门：为切实做好我省乡村两级不良债务的清理工作，根据《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》（国办发［１９９９］４０号，已翻印下发，以下简称《通知》）精神，经省政府同意，特提出如下贯彻意见，请各地抓紧贯彻实施。　　一、提高认识，把不良债务的清理工作落到实处　　摸清乡村两级债务状况，明确债权债务的关系，是消化解决已形成的债务和遏制不良债务增加的基础。党中央、国务院对乡村两级不良债务的清理工作十分重视，把乡村两级不良债务的清理工作作为１９９９年…     

化解村级债务要慎重处理农户欠款 --黑龙江省、江苏省的典型调查

乡村债务沉重是当前影响农村经济发展、社会稳定的突出问题，其中村级债务又与广大农民的切身利益直接相关。由于负债面大，负债数额多，各种合理和不合理的债务纠缠在一起，解决这个问题的难度很大。从1999年开始，各地按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神，对乡村两级不良债务进行全面清理，部分省在清理基础上开展了村级债务的化解工作。本文通过典型调查认为。正确处理农户欠款是有效化解村级债务的一个焦点问题。     

村级债务新农村建设不容回避——223个行政村的村级债务现状调查

村级债务由来已久。1999年,中央就提出把乡村两级不良债务的清理作为当年农业和农村工作的一项重要内容,国务院办公厅发布了《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》,各地也采取了相应措施。但是“我国村级债务形成与化解问题研究”课题组经过连续3年(2003～2005)对30个省(区、     

清理不良债务促进集体经济发展

随着联产承包责任制的不断完善和经济体制改革的不断深入,广大农村牧区经济不断发展,农牧民的生产积极性不断提高,但也暴露出许多问题,村级集体经济组织形成的不良债务就是其中一个。内蒙古通辽市对不良债务进行了清理,据统计,全市债权总额为６９亿多元,形成的不良债务达９２亿元。一、清理不良债务的重要性通过对村级不良债务的清理,理顺了财产权属关系,查清了债权、债务,为积极有效地发展集体经济,充分调动广大农牧民群众积极性,促进农村稳定与发展创造了条件。１通过对村级不良债务的清理,能够查清债权、债务发生的时间、类别、数额及来…     

动态

<正>国务院:在全国推进农村义务教育债务清理化解工作国务院农村综合改革工作小组于日前下发了《关于进一步做好清理化解农村义务教育债务工作的意见》,决定在全国全面推进农村义务教育债务化解工作。     

关于取消农业税后的农民负担分析

取消农业税是深得民心的重要举措,但是取消农业税后农民仍背负着沉重的负担。要真正减轻农民负担需要从以下几方面入手:加大政府对农村公共产品的提供力度;清理农村债务,发展农村经济;转变乡镇政府职能,加强新乡村基层民主建设;提高财政补贴,增强农民的市场防御能力。     

关于进一步做好乡村两级不良债务清理工作的意见

本刊讯： 9月中旬，国务院纠正行业不正之风办公室、农业部、财政部、中国人民银行、审计署、国家税务总局联合向各省、自治区、直辖市农业厅（局、办公室、委员会）、财政厅（局）、中国人民银行各分行（营业管理部、各省会城市中心支行）、审计厅（局）、税务局、纠正行业不正之风办公室发出《关于进一步做好乡村两级不良债务清理工作的意见》（国纠办发 [2000]7号），全文如下： 认真清理各级乡镇政府、村委会和乡村集体经济组织的不良债务，直接关系到农村经济的健康发展、农村基层政权的巩固和社会的稳定。国务院办公厅去年下发了《关…     

乡镇债务的现状、成因及其对策措施

我国乡镇债务的产生与发展有其深刻的体制、制度原因,包括乡镇政府职能不明确、行为不规范;乡镇财政、行政管理体制不完善;缺乏有效的债务审批、监管和风险防范机制;以及法律制度无法有效遏制乡镇债务的拖欠和增加等.为突破乡镇债务化解困境,就必须从根本上消除债务产生的制度成因.     

"两项制度"规范村债管理

近几年来,江苏省盐城市盐都区始终把村级债务化解工作当作农业农村工作的重点来抓,2001年开展了以"清理财务、清收欠款"为主要内容的农村"双清"工作,当年共收回村级债权6900万元,共清偿债务4000多万元.2002年至2005年,又连续用四年时间开展了以化解涉农债务为重点的村级债务化解工作,通过狠抓措施落实、强化工作责任、建立完善制度,该区又化解村级债务5500多万元,其中化解涉农债务4700万元.但由于兴办农村公益事业和其他原因,该区部分地方村级债务又出现了反弹.为巩固村级债务化解工作成果,形成村级债务管理的长效机制,今年初,该区全面推行村级债务管理"两项制度",在乡镇农经部门普遍建立村级债务管理台账,使村级债务管理工作进入了经常化规范化的管理轨道.     

基于PPP的乡镇政府负债化解模式探讨

PPP模式是由政府公共部门和私营企业所建立的一新型的伙伴关系.通过提案征集、方案提出和方案选定一系列步骤,在乡镇政府提供的公共产品与公共服务领域建立政府和民营企业、农户的合作关系.将兴办社会事来的责任转移给社会,为解决我国乡镇政府债务问题提供了一种新思路.     

切实采取措施 清理乡村债务

当前,全省各地正在认真贯彻落实国务院办公厅《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神,按照省政府批转省农村集体资产管理办公室《关于全省清理乡村两级不良债务的实施意见》的要求,全面开展清查处理的各项工作。这是今年全省农村工作的一项十分重要的任务,必须统一思想认识,精心组织实施,严格把握政策,切实加强领导。一、充分认识清理乡村两级不良债务的重要性和紧迫性清理乡村两级不良债务并制止新债务的继续增加,涉及到国家、集体、个人多方面利益,事关重大。各地一定要认真领会党中央、国务院和省委、省政府一系列文件的精神实质,增强对这项工作重要性和紧迫性的认识。我省少数乡、村超越实际和自身承受能力盲目举债,上项目、办企业、搞达     

地方政府性债务风险分析

正全面了解地方政府债务和政府平台公司市场化转型状况是下一阶段农发行支持乡村振兴、加快转型发展的重要参考和评价依据。防范地方政府债务风险是防范金融风险的重中之重,是农发行防范信贷风险的核心和关键。本报告坚持政策导向,全面总结2017年下半年以来湖南省分行党委积极主动应对地方政府性债务清理整改所采取的主要工作措施,以全省农发行2015年以来中长期贷款业务发展相关数据为基础,从不同的维度分析其与地方政府性债务的关系,重点分析可能产生的主要风险点和风险隐患,在此基础上提出防控信     

多途径化解村级债务

自2003年以来，江苏省金湖县按照“资产不平分、资金不平调、债权不平销、债务不平摊”的原则，在全面清理、核实债权、债务的基础上，根据债务的不同性质、不同成因，结合村级资源、资产的实际情况，采取“八个一点”的办法化