“以工补农”政策建议

1·资金补农:政府可以适当地通过财政转移支付实现资金补农,但资金补农的主渠道应当是由政府充当贷款主体,在市场上买入贷款无偿贷给农业以实现“以工补农”,政府必须广开财源,以财政和非财政资金共同补农。可以从以下两个方面着手:一方面,要确保财政补农资金的逐年稳定增长,增长速度至少不小于财政其他支出的增长速度,但是,不得因此而削弱其他财政支出;确保政府在农村公共物品供给上的到位,建立城乡一体化的公共产品供给体系;增加财政支农规模,调整财政支农结构,加大对农村和农业基础设施投资,加大对农村文教卫生公共事业的投资力度。另一…     

建立新型农业投融资体制的具体措施

1.建立政府财政支农资金投入的稳定增长机制。国家应根据当前农业发展状况,适时调整国民收入分配结构和财政支出结构,加大财政对农业的支持力度。(1)增加政府财政支农资金投     

财政支持新农村建设对策思考

1.建立支农资金稳定增长机制,加快新农村建设步伐。一是逐步提高农业投入的总体水平。各级财政支农资金增量要高于上年,预算资金用于农村建设的比重要高于上年。二是要加快土地制度的改革。制定土地出让金收入用于农业土地开发的管理和监督办法,把土地出让金一部分收入作为新农村建设资金的重要来源。三是利用财政手段调动社会各界投资农村的积极性。要综合运用国债、税收、财政贴息、以奖代补等政策手段,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,鼓励各类工商企业投资农业和农村,引导农民自主开展农村公益性设施建设,形成新农村建设多元化投入格…     

建立我国农业投入稳定增长机制的对策思考

目前,我国农业投入不足和结构不合理、投入方式不尽合理和支出资金效益低下等问题依然存在,一定程度上影响了我国农业的可持续发展。中央和地方各级政府应从长远和战略高度,加大政府财政对农业的投入力度,建立并完善农业投入稳定增长机制,增加投入总量,改革补贴方式,加强综合服务,不断培育农民增收的长效机制,以实现农业的可持续发展。     

统筹城乡的对策:财政反哺

1.完善财政支农机制,提高财政支出效率。一是理顺支农资金管理体制。目前支农资金分散,管理多头,政出多门,效率不高。为此,必须理顺各部门间的关系,明确财政管理各项支农资金的主体地位,设立隶属于各级财政部门的支农资金管理机构,将分散于各部门的资金统一管理,集中使用,形成财政支农的强大优势,集中财力办大事。二是调整支出结构。我国财政农业支出60%～70%左右用于人员供养及行政支出,而用于建设性的比重不高;在农业建设资金中,用于大中型水利建设比重较大,而农民可直接受益的中小型基础设施建设比重较小;在农业投入中,直接用于流通环节…     

健全完善财政支农资金机制的思考

支农资金是政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。当今形势下,如何合理的利用支农资金,切实的落实惠农政策,已经成为了财政重大课题。本文作者提出“四个机制”,试图通过不断健全完善支农资金的机制。来更好的推动财政支农资金的发展。     

农户经济行为视角的财政农业投资:绩效、原因、对策

我国财政对农业投入的效果与目标之间的偏差表明财政农业投资绩效欠佳.原因主要在于财政对农业投入力度、结构、机制与市场经济条件下农民理性经济行为不协调.提高财政对农业的投资与农民理性经济行为的兼容性可以促使农民理性经济行为与政府支农目标趋同,提高财政支农绩效.     

促进广西财政涉农资金整合优化的研究

近年来,国家把"三农"工作作为重中之重的工作来抓,与此同时对"三农"的财政投入也不断增加,年均增长超过60%。但由于我国传统财政支农资金体制问题,财政支农资金呈"网状、块状"管理和"分散"使用的现状,在一定程度上影响了财政支农资金使用的整体合力和使用效益的提高,因而如何管好、用好财政支农资金,如何使有限的支农资金效益最大化,是当前各级政府和经济学者们热议、深思的一个问题。为此,2005年4月财政部下发《关于做好支农资金整合试点工作的通知》,在江苏、安徽、河南、     

新疆县域农业投入问题探析

农业是国民经济的命脉，保持农业投入的稳定增长是解决“三农”问题的基础。近年来，我国农业投入的三大主体——政府、银行、农户对农业投入的资金绝对量虽有所增加，但相对量却在下降，不能满足现代化农业发展对农业增效、农村经济发展以及农民增收的需要。因此，应通过重新构建政府对农业的投入机制、建立信贷农业投入机制以拓宽农业融资渠道、重构微观农业投入机制激励农户的农业投入行为等措施来保障新疆县域农业投入。     

财政支持"三农"的政策取向

1.建立财政支持“三农”资金总量稳定增长的机制。要切实贯彻执行财政支农支出的法定增长比例;要加大国家新增财力和长期建设国债用于“三农”的支出比重;要认真落实土地出让金用于农业15%的政策规定。2.明确财政支农支出的重点。(1)加大对农业和农村基础设施建设投入;(2)支持农业结构调整;(3)支持完善农业社会化服务体系; (4)支持建立完善农业和农村的社会救助体系。3.进一步加大农村反贫困的政策支持力度。(1)合理增加财政扶贫资金。财政扶贫资金的增加要与政府职能、国家财力、贫困发生率及扶贫开发需要相适应。中央财政和地方各级财政都有责任增加扶贫投入。(2)继续保持并     

促进农民持续增收的几点对策和建议

1·进一步加大政府对农民增收的支持保护力度。(1)改革农业投入体制,推进农村投资和金融体制改革,发挥政府投资的导向作用,形成多元化的农业投融资体制。(2)调整财政支农资金的使用方向,调整农业补贴领域和补贴重点,加大财政转移支付力度,对大力进行农业产业调整的农户也要给予     

扩大农村有效需求的对策分析

1·利用财政、金融的倾斜政策加大对农业的投入。(1)统筹城乡资金投入,加大对农村投入力度。各级政府在编制财政预算时要确保向农村和农业投入的增长比例高于向第二、第三产业投入的增长比例。(2)统筹国债资金投放,增加农村投入比例。在实施积极财政政策的过程中,政府应适当增加国债资金用于农业、农村的数量和比重,使农村能够获得较多财政资金,由此为农村经济发展提供资金保障。(3)政府可以通过财政补助、税收、价格等政策,引导农民或民间企业搞一些基础设施建设,如以财政补助形式鼓励农民开展职业培训,用补贴的办法推广农业先进技术,以贴…     

中国财政对农业投入的社会效益与生态效益评价

农业是一外部性较为明显的产业,财政对农业投入效益更多地表现为社会效益和生态效益.分析评价财政对农业投入的社会效益和生态效益,有助于政府及时调整财政对农业投入的方向、结构和资金使用管理办法,不断优化财政的农业投入政策.     

中国财政对农业投入绩效研究综述

科学地评价财政对农业投入的绩效是完善财政支持农业政策的前提和依据。国内学术界运用不同的研究方法和数据对我国财政支农资金的运作绩效进行了相关研究。本文基于财政对农业投入的经济绩效、结构绩效、社会绩效、生态绩效及这些绩效的横向和纵向差异问题,就已有的研究成果进行综述。     

我国财政农业投入的理论阐释与政策优化

农业是国民经济的基础,是关系国计民生的重要部门。鉴于农业的基础性和弱质性决定了财政在必要时给予农业的支持和保护,我国在总体上已经进入以工促农、以城带乡、工业反哺农业的历史阶段,农业的稳定发展是国民经济持续、稳定发展的重要因素。勿庸置疑,农业仍然是我国国民经济的弱势产业,农业与国民经济整体发展不协调的矛盾日益凸显。如何解决这些矛盾,促进农民增收,缩小城乡差距,是＂十二五＂时期乃至今后很长一段时期的重要任务。如何进一步扩大公共财政覆盖农村的范围,建立财政农业投入资金稳定增长机制,是财政农业投入政策的关键所在。本文首先对我国财政农业投入的必要性进行理论探讨;其次,分析我国财政农业投入存在的主要问题;最后,提出未来一段时期我国财政农业投入的政策取向。     

黑龙江省财政支农绩效分析

农业是黑龙江省的基础产业和优势产业,加大财政支持现代农业发展力度,是黑龙江省的重要战略决策。2012中央1号文件中《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中明确提出：持续加大财政用于“三农”的支出,持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入,确保财政支农资金的农业科技投入增量和比例均有提高。在财政支持现代化农业力度不断加强的背景下,财政支农资金的使用效率以及其所起到的效应水平成为备受关注的问题。     

中国农业投入和产出的关系——基于偏最小二乘回归法的分析

利用1985—2006年关于中国农业投入与产出的相关数据,采用偏最小二乘回归法,对中国农业投入和产出的关系进行了研究。研究发现:我国农业产出主要受家庭经营费用支出、国家财政支农支出和化肥投入量的影响,受播种面积的影响不大;农林牧渔业从业人员数越多,农业产出反而越小。提出如下建议:增加国家财政支农支出,以提高农村机械化水平和加强农业基础设施建设;改革农村土地流转模式,以促进农村剩余劳动力转移,进而提高农业生产效率。     

借鉴国际农业投入方式,选择我国农业投入途径

(一)切实加大国家对农业的投入。 我国的国情决定了政府始终是农业投入的重要渠道,而财政对农业的支出则是政府支农的主要手段。没有这一保证,政府支持和保护农业就是一句空话。     

上海财政支农结构及政策优化评析——基于灰色关联分析理论

利用灰色关联分析理论,对1990—2006年上海市的财政支农结构进行了实证研究,得出了上海市财政支农资金在现有财政支农项目中分配不甚合理、有限的财政支农资金未能实现最佳使用效益的结论;并提出了整合政府各条线支农资金、建立财政支农信息共享和决策互通机制、加强财政支农资金监管和开展绩效后评价等对策建议。本文在研究方法上借助灰色关联分析模型,较好弥补了现有文献利用回归分析研究财政支农结构存在主观经验因素过多的不足,提高了研究结论的准确性,同时也为政府优化财政支农结构提供了可量化的决策分析工具。     

财政支农支出总量及结构与农业经济增长的关系——基于1980—2005年中国数据的实证分析

本文在C-D生产函数的框架下,利用1980—2005年我国政府财政支农支出和农业GDP的相关数据,对财政支农支出的总量和结构对农业经济增长的关系进行了实证分析。结果表明:政府财政支农支出总量对农业经济增长具有显著的正效应,即财政支农支出总量每增长1个百分点,农业GDP将增长0.3087个百分点;目前我国财政支农支出与农业经济增长之间存在一定的结构性偏差。因此,政府应在增加财政支农支出总量的同时,不断优化财政支农支出结构,以提高农业经济增长效率。