武汉市农村低保制度运行状况调查——兼论农村社会保障体系的完善

作为我国农村社会保障体系的重要组成部分,农村低保制度在保障农村贫困居民基本生活,维护社会稳定与公平,统筹城乡协调发展等方面发挥了重要作用。2009年,我们以农村低保资金管理为重点,在武汉部分县区进行专题调查,较为深入地了解了当前农村低保制度运行的基本特点和存在问题,在此基础上,提出了加强农村低保资金管理、完善农村社会保障体系的思路与建议。     

农村低保制度的调研和思考——基于江西省农村低保对象的数据

一段时期以来,我国实行城乡分割的社会救助制度。我国农村的社会救助事业与城市相比,尚处于起步阶段,与农村的经济发展水平和农民的实际需要尚不适应。以我国中部地区江西省农村低保制度运行实践的调研资料为基础,调查分析发现:目前农村低保制度还不够完善;农村低保人均补差水平偏低;社会支持和投入相对不足,农村低保资金来源渠道窄、不稳定;基层农村低保工作人员缺乏;相应的配套措施不到位。所以,完善农村低保制度的对策是:健全农村低保制度;进一步加大政府对农村低保的投入;增强县(市、区)政府财政实力,鼓励社会组织或个人支持农村低保制度;充实基层农村低保工作人员;改善农村低保的配套措施。     

城乡二元结构下最低生活保障制度的经济学分析

由于城乡二元经济结构的长期存在，我国的最低生活保障体系呈现城乡发展失衡的现象。本文从需求和供给层面展开经济学分析，指出我国农村贫困人口的保障需求较为强烈，但目前最低生活保障的制度供给存在区域差异显著、农村投入不足等问题。因此，在完善城市低保制度的同时，应重点关注农村低保的发展，加大财政投入力度，保障农村贫困居民的基本生活,同时大力构建梯度式低保体系。     

农村最低生活保障资金筹集机制研究

农村最低生活保障是社会救助制度的重要组成部分,是建设社会主义新农村、统筹城乡发展和构建社会主义和谐社会的基础性制度安排.资金筹集是农村低保制度顺利实施的核心问题.由于缺乏完善的资金来源制度保障、财政分担模式不合理、资金来源渠道单一以及配套措施不完善等原因,我国农村低保资金缺口仍然较大,现有保障效果较差.政府必须多措并举,建立和完善农村低保资金筹集机制,尽快实现"应保尽保"的目标.     

辽宁农村最低生活保障制度研究

农村低保制度是社会稳定的生命线,辽宁省作为在全国设立农村低保制度较早的省份和制定有关农村低保制度法律法规较为完善的省份,有它自己的特点和值得其他省份借鉴的地方。本文阐述了辽宁省农村低保制度特点,提出应完善的地方,以求在保障农村低保制度实施上发挥一定作用。     

关于魏岭乡低保实施情况调查报告

本文兰州市七里河区魏岭乡村民为调查对象,针对农村低保政策建立、实施及完善等问题对低保户、非低保户以及低保发放工作人员分别进行调研,深入了解我国低保制度在此地区的实施情况,找出民之所需,从而为我国农村居民最低生活保障制度的完善提供建议。     

社会安全网:制度缺陷与路径选择——以福建四个山区低保为例

实行农村最低生活保障制度,是建设农村社会保障体系的一项基础工程,也是构建社会主义新农村的基础工作.福建省农村最低生活保障制度已全面实施四年,本文通过对闽四山区农村低保保障力度的实证检验和骗保行为的博弈模型分析,指出其实施效果如何偏离了政策目标,进而提出完善农村低保制度的路径选择.     

论进一步建立和完善农村低保制度的重要性和可行性

农村低保制度经过十几年的探索，目前已在全国31个省区市全面铺开。遵照党的十七大报告精神进一步建立和完善农村低保制度，保障人民基本生活，使改革发展的成果进一步惠及农村困难群众，不仅具有重大意义，而且切实可行。     

公共性视角下农村低保存在的问题、原因与解决建议

农村最低生活保障是一种公共物品,具有明显的公共性,具体表现在:农村低保的责任主体与提供者是地方政府,农村低保的消费者不用付费,农村低保具有广泛的影响。但现实中存在着农村低保公共性"扭曲"问题,笔者主要从主体及具体的运作过程两方面进行原因的阐述,并提出了解决公共性方面问题两大建议——完善法律制度和加强相关主体的参与监督。     

完善我国农村社会保障的制度设想

在中国广袤的农村建设起完善的社会保障制度,是一个庞杂的系统工程。文章认为,构筑多元化的农村养老保障模式,多层次的农村医疗保障,完善农村低保制度与农村社会救助体系,从而在农村建构起多重的互为补充的基本社会保障线,对社会主义新农村建设乃至小康社会的建设都具有重要的意义。     

杭州市最低生活保障制度研究

杭州市低保制度建设领先于全国其他省市,取得了丰硕的成果,但也存在一些问题,如低保家庭收入核实困难,民政部门内部管理体制机制不完善,低保边缘户救助制度不完善,低保退出机制不顺畅等。要解决上述问题,重点在于积极推进低保家庭收入核实工作,加快推进民政公共部门建设,逐步建立低保边缘户保障措施,完善“应退尽退”机制、创新低保对象动态管理,完善低保群体就业促进机制。     

试论在解决贫困问题中完善农村低保的政府责任

农村最低生活保障的目标是克服现实中的贫困问题,而完善农村低保必须明确政府责任,包括直接的财政责任、管理责任和实施责任。其中政府确立全面建立农村低保理念是基础,提高资金投入比例是关键,健全实施农村社会救助体系是保障。     

西北农村低保制度：公平的初衷与实施中的异化

作为一项基本制度,农村低保设置的初衷是保障农村贫困人口最低生活水平,然而事与愿违,在具体实践过程中,农村中却产生了诸如拼保、骗保、轮保、人情保等一系列异化现象,背离了此项制度所追求的保障公民生存权的基本价值取向。我们从农村低保制度的实施理念、方式入手,结合西北农村地区低保制度实施的特有情况探究了该异化现象产生的原因及本质,并基于此提出可以从保障理念、政府投入、管理监督及对象识别等方面予以矫正。     

对新农村建设中农村低保问题的思考

农村最低生活保障制度在我国仍然处于探索阶段,由于各地根据本地的实际情况确定自己的农村低保对象、低保标准及管理办法等,导致农村低保在各地区之间发展极不均衡。在新农村建设中构筑立体的农村低保资金筹措体系、确定客观而合理的农村低保覆盖面及促进农村低保与其他农村保障制度合理衔接是解决现存问题的关键。     

北京市低保未就业人员的基本状况及就业促进政策研究

目前，北京在低保人群中，有就业能力的人就业率很低。调查显示，这其中有未就业者自身的问题，包括身体状况、文化技术水平、心理素质、就业观念等，但也有政策制度问题，包括政策制度不完善、不合理、不落实等。鼓励劳动者就业，通过就业收入的提高改善其生活，是政策制度的核心，但要防止救助政策过度福利化。基于此，现行的低保政策制度需要进一步研究和完善。     

最低生活保障制度实施过程中的问题及完善建议——以桂阳县为例

城市居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,最低生活保障制度是对单个的贫困公民的生存权利的保障,而且,它还与贫困和社会排斥现象的消除紧密相连。本文通过低保制度在桂阳县实施情况的调查及认真分析,我们依然可以看到,低保制度依旧存在着:低保对象难以确定,低保标准制定不科学,低保对象确定中公正度不高和相关配套措施不完善等问题。     

完善农村社会保障制度的思路

社会保障对国家的社会安定和经济发展起着重要作用,农村的社会保障是国家整个社会保障体系中不可忽视的一部分.目前,我国农村绝大部分地区要建立完善的社会保障制度还存在很多问题.完善农村社会保障制度可试行农民退休金制度、农村医疗保险制度、农村贫困户最低生活保障救助制度等.     

构建农村循环经济的金融支持体系

农村循环经济的发展离不开金融的大力支持,欠发达地区现行农村"金融抑制"问题严重影响其支农功能的充分发挥.完善农村金融体系,创新农村金融服务和金融制度,加大对农村金融政策的倾斜力度,是金融支持欠发达地区农村循环经济全面、协调、可持续发展的有效途径.     

借鉴浙江经验建立农村低保制度

领导重视是建立和实施农村低保制度的关键．发展县域经济是实施农村低保制度的根本保证．我国农村特困人口应列为农村低保对象．农村应与城市享受同等的社会救助政策．建立国家《社会救助法》（含农村最低生活保障法）势在必行。[编者按]     

国外农村低保制度经验借鉴与启示

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救助制度。建立农村低保制度,是消除城乡差别、构建和谐社会的重要举措。国外农村低保制度的发展演变,为我们提供了值得借鉴的经验与启示.