对预算外资金管理的思考

近年来，随着改革开放的不断深入，边牧地区经济有了很大发展．地方财力不断增强，预算外资金也随之增加。以锡盟西乌旗为例，1995年该旗地方财政预算外收入选564万元，占全部财政收入的40％，比1994年地方财政预算外收入增加93万元，增长19％。预算外资金的太量增加，对支持地方经济建设和地方各项事业的发展发挥着积极作用．但是在实际中，在预算外资金的营理方面仍存在着太量的问题，需要我们在工作申不断加以改进。     

强化预算外资金监督管理之浅见

一、当前预算外资金管理存在的突出问题1、增长过快，规模失控．改革开放以来，随着经济、社会事业的快速发展和财政收入分配政策的调整，预算外资金有了大幅度的增加。以我市为例，到1995年底，全市预算外资金收入已达4．05亿元，相当于当年预算收入的30％；有的县、区预算外资金收入相当于预算收入的90％以上，其规模大体与预算收入“旗鼓相当”。同时由于预算外资金增长速度过快，导致规模失控，也引发了一些问题。1990年至1995年，我市预算外资金增长了近3倍，年平均递增近60％，比同期预算收入平均递增速度高出16个百分点（而预算收入…     

做好预算外资金专户储存管理工作

随着经济体制改革的不断深入和发展，我盟的财政与全国、全区一样，在分配体系上发生巨大的变亿。虽然财政收入在国民收入中占的比例还不高，但财政预算外资金却大幅度增长。我盟1983年普查时预算外资金2931万元，占预算内收入的102％，到1989年猛增到14417万元，与预算内收入持平，形成了并驾齐驱的格局。为了切实加强对预算外资金的管理，引导这部分资金的台理流向，控制消费基金的增长，有计划地促进各项事业的发展，我盟于1987年3月1日冻结了全盟的预算外资金，并对全盟行政、事业单位和部分企业主管部门的预算外资金实行了“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理办法，执行近三年来，成绩显，但问题不少，现就“专储”的现状、作用、存在的问题和对策综述如下。     

切实加强我盟预算外资金管理工作的意见

1995年，我盟预算外资金决算表明：预算外收入15，258万元，比1994年的11，301万元，增加3，957万元，增长35％；专户储存总额达到9．531万元，占62％；其中盟本级收入4，465万元，比1994年增加收入1.147万元，增长35％；专户储存达到3，318万元，占74％。     

关于强化预算外资金监督管理的思考

(一)分散财政资金、消弱政府调控能力。我国50年代预算外资金的规模仅占预算收入的5％，到1992年，预算外资金增长到3855亿元，占预算收入的98％，至此，预算外收入与预算内收入已并驾齐驱，平分秋色。预算外资金的迅猛增长是以同期预算收入的低速增长为代价的。可以说有相当部分是异化了的财政收入，导致财政收入下降，加剧财政赤字，直接影响社会经济的平衡发展。     

从审计角度看财政性资金流失的形式及其治理思路

从财政收支情况看。有的地方在预算管理中，由于种种原因将部分的应属预算内的行政事业性收入、罚没收入作为了财政预算外收入管理。而预算外资金占财政收入的份额较大，在分配和使用上实际处于监控不力的状态。滥用预算外资金不仅县市级财政有，乡镇一级财政也滥设预算外资金，如在乡镇设一个“某某土地开发办公室”，然后将乡镇一级收取的土地收益金、土地补偿金等土地有偿使用收入全部缴入该土地开发办公室，开发办便将此款缴入该乡镇的财政，乡镇财政便将此款作为该乡镇的财政预算外资金，这样，乡镇政府便可以“堂而皇之”地支配该项本就不属于乡镇财政预算外收入的资金了。     

关于强化预算外资金管理的思考

改革开放以来,单位的预算外资金增长很快,近几年的增长速度甚至与预算内资金“并驾齐驱”。如南宁市1994年市本级行政事业单位预算外资金收入总计5.6亿元,比上年增长57.9％,而市本级地方财政收入4.14亿元,仅比上年增长28.95％。这种情况无疑对促进各项事业发展起到了积极作用。但是在管理、使用上,出现一些不容忽视的问题,应引起重视。 一、预算外资金管理的现状及存在问题 国家对预算外资金管理是重视的,国务院及各     

预算外资金欠管理

近年来，预算外资金来源逐年扩大。三原县一九九四年预算外资金抽查表明，国家财政预算外资金总额一千八百四十二万元，本级财政收入三千八百六十万元，占财政收入的百分之四十七点七。因此管好预算外资金，对缓解财政困难，维护财经法纪，都具有十分重要的作用。审计发现，预算外资金管理存在许多漏洞。     

预算外资金欠管理

预算外资金欠管理雷香梅近年来，预算外资金来源逐年扩大。三原县一九九四年预算外资金抽查表明，国家财政预算外资金总额一干八百四十二万元，本级财顾收入三于八百六八十万元，占财政收入的百分之四十七点七。因此管如预算外资金，对缓解财政困难，维护财经法纪，都具有...     

切实加强预算外资金管理

近几年来,中央和地方政府及财政部门对预算外资金管理一直高度重视,下发了一系列规定,强调预算外资金要上缴财政专户,实行收支两条线管理。但由于某些原因,使得预算外资金控管效果并不理想。平利县审计局在对县林业部门审计发现此类问题,该部门 1998年度预算外收入 252 4万元,按照收支两条线管理,应全部缴入财政专户,而实际缴入财政专户资金 148 3万元,其余 104 1万元收入直接坐支。 　　坐支的大量预算外资金,其一在使用上有很大的随意性。如招待费开支,远远超过了国家规定的标准。其二是支出管理上的混乱。局下属八个…     

行政事业单位预算外资金存在问题及对策

行政事业单位预算外资金存在问题及对策袁园近几年来，随着经济体制改革的深入发展和财政收入分配格局的变化，行政事业单位的预算外资金迅速增长．以我区为例、仅就财政报表反映，自１９９３年开始至１９９５年底，全区预算外资金收入增长了四倍，尤其１９９５年度其收入...     

狠抓管理 把好预算外资金使用关

近几年来，随着经济体制改革和企事业单位自主权的扩大，我县预算外资金增长很快，在总量上已形成与预算内资金并驾齐驱的格局。1991年全县预算外资金收入总计达581.4万元，占当年预算收入85.5%，和1986年262.8万元相比，增长2.2倍。     

采取有效措施强化预算外资金管理

1994年以来,建湖县财政局在强化行政事业单位预算外资金管理上,狠抓单位基础工作,着力于“八清”,把预算外资金管理落到实处,取得了较好的效果.1994年累计的入专户储存资金比上年增长29.8%,年末专户储存资金余额比上年同期增长20%,预算外资金纳入财政专户管理的行政事业单位109个,占应存储户的100%,累计调度到预算内的资金3000万元,向近40个骨干企业拆借融通资金1000万元,新增利税100多万元,有力地支持和促进了地方经济的发展.“八清”工作是:一是清障.为了清除思想障碍,我县财政局1994年先后5次召开银行会计股长、办事处营业部负责人以及县直各单位和中央、省、市驻湖的行政事业单位负责人、财务科长会议,共500余人次.会上学习了文件规定,传达了上级关于对行政事业单位预算外资金实行财政“专     

充分发挥提前预拨资金作用增强我县财政自立能力

内蒙古自治区财政厅，赤蜂市财政局为使我县尽快改变长期靠吃财政补贴过日子的局面，一九八七年将我县列为到一九八九年实现财政自给的县之一。提前拨补一九八九年财政补贴款3．90万元，填平补齐资金90万元，用于扶持我县工商企业生产。进给我县的经济带来了生机和活力。一九八八年全县工农业总产值已达到28，623万元，财政收入实现1987．4万元，比上年增长35％，财政自给率迭76．9％，我们是如何发挥提前预拨资金作用，增强我县财政自立能力的呢?其主要做法是：     

淳化县：财政工作亮点多

一是收入任务季季提前超额完成。去年一季度，全县地方财政总收入完成409．3万元。提前6天，超平均进度13．7个百分点。超额49．3万元完成了财政正常收入任务。二季度，到6月10日提前20天，以增收54．2万元的较好成绩，实现了上半年财政正常收入时间、任务“双过半”。三季度，又以同比增长10％、增收146万元的优异成绩，累计完成了全年财政收入预算的85％。     

关于预算外资金管理改革问题的探讨

随着经济建设、社会事业的持续发展和经济体制改革的不断深入，预算外资金规模不断扩大。到１９９８年末，我市预算外资金总收入已达到１６亿元，是全市一般预算收入的７０％，其中市本级预算外资金收入已占一般预算收入的８８％。这部分资金对平衡财政预算、缓解地方财...     

改革前进中的定西财政——访定西地区财政处处长成柏恒

记者：请您谈谈定西近几年来财政工作取得的主要成绩和经验成：首先是财力水平和保障能力迅速提高。一是财政收入持续高速增长。改革开放初期的１９８１年，全区财政收入只有２６６８万元，２００１年全区财政收入达４．０３亿元，是１９８１年的１５倍。二是预算外资金调控能力不断增强。近年来，地县财政部门按照国家和上级有关法规、政策的要求，经过大量调查研究，对预算外资金的管理进行了清理、规范和改进。通过实行财政专户储存，推行收支两条线管理，编制综合财政预算，抵拔财政资金，调入预算内管理，为弥补预算财力的不足，维持和…     

我国地方政府财政透明与行政成本控制

长期以来，我国地方政府的财政透明度存在很大缺陷。地方财政信息的真实性和可靠性值得商榷。具体而言．大量的财政收入之外的预算外资金及非正式收入都聚拢在了地方政府手中。这些地方政府实际控制的非正式财源来源相当广泛，同时其使用过程又具有很大的随意性和隐蔽性．从而为地方政府行政成本的增长提供了现实条件与便利，导致了行政成本的盲目攀升。     

陕西省彬县：2007年完成财政收入4．39亿元

2007年,陕西省彬县财政总收入完成4．39亿元,较上年同比增长42．7％,地方财政收入达到1．06亿元,是预算收入9000万元的118％,同比增长34．8％,较平均进度超收1604万元。     

加强预算外资金审计监督

加强预算外资金审计监督甘泉县一九九五年同级财政预算执行情况审计发现，在抽查审计７个部门中一年内总计预算外收入就达１３５２８万元。而上缴财政专户，实行统筹管理的只有２８６９万元，上缴率仅为２１２％。这样，有７８８％的资金失去控制，以致出现了坐支...