财政企业专项资金投入创新

政府对企业的支持方式主要有财政贷款贴息、无偿资助、资本金投入、财政周转金、激励性转移支付等,支持方式的选择直接影响到政府资金的支出效率.以无偿资助为主要支持方式带来了效率低下问题.应当根据具体地区、具体行业、具体企业的状况,在实践中扩大支持领域,根据企业发展阶段和行业特点进行投入方式和投入模式的创新,以提高财政企业专项资金的支出效率.政府设立专项资金对企业进行支持,可以克服市场缺陷,加快培育市场主体,鼓励企业创新发展和壮大,促进企业的发展和国家竞争力的提高,进而有利于鼓励企业提供符合国家和社会需要的优质品,解决地区发展差距,增加政府的税收.在政府对企业的支持上,存在较多争议的问题是政府支持的效率问题,如何克服政府资金的支出效率低下问题,需要综合配套改革.     

《中小企业发展专项资金管理办法》出台

本刊讯 财政部、国家发改委日前印发《中小企业发展专项资金管理办法》。根据《办法》，中小企业发展专项资金（简称专项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术进步和改善中小企业发展环境等方面。专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。以自有资金为主投资的固定资产建设项目和改善中小企业发展环境的项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。     

财政资金对企业科技研发投入的政策效应研究——基于河北省1995-2014年的时间序列数据分析

选用河北省1995-2014时间序列数据,对政府财政科技支出与企业科技研发投入的关系展开了实证研究。结果表明:河北省企业科技投入与企业当年的销售收入、政府对企业科技资助额、政府对研究机构科技投入、政府对高等院校科技投入之间存在长期均衡关系;并且政府对企业科技资助额以及政府对高等院校科技投入增长均对企业科技投入具有一定的挤出效应,但这种挤出效应有限;企业当年的销售收入、政府对研究机构科技投入这两项的系数为正,即杠杆效应对企业科技投入具有一定的促进作用。在实证研究的基础上,本文最后提出了促进河北省企业科技研发投入相关对策。     

涉企科技经费管理存在的问题和对策

受财政支持定位不准确、资助方式不科学、专账核算不落实以及条块分割的科技计划管理体制等影响,企业科技经费管理中财政补助“低、小、散”,企业虚报研发支出、重复申报、虚假申报以非法获取财政资金,财政支持资金绩效不高等问题普遍存在。对此,各级政府应当采取适当措施改善涉企经费管理中的问题,提升财政支持资金绩效。     

浅析财政支农资金管理模式选择及其创新

财政支农资金管理模式是财政支农资金管理形式和财政支农资金管理方式的有机统一。以政府统一领导为前提．以提高财政支农资金使用效率和创造规模聚集效应为中心,以财政综合管理为基础,部门综合专项管理和部门（含财政）行（专）业管理为主要形式．公平分配无偿拨付和区别对待有偿投入为主要管理方式,整合资金集中投放与择机扶持重点安排为辅助管理方式．国库直接支付和专项资金“三专”管理为主要支出管理手段,县级财政报账制、集中统一兑付制和政府采购实物配发制为补充支出管理手段．财政支农项目管理“十项制度”为配套措施的财政支农资金管理框架体系．理应是中国现代财政支农资金管理模式的最佳选择。     

政府科技资助对企业自身科技投入的效应分析

政府的科技支出会对企业自筹科技经费产生杠杆效应或挤出效应,即促进还是挤出企业自身的科技投入。本文基于我国制造业的数据进行了实证研究．研究发现我国政府对企业的直接资助和对行业研发机构的资助都会促进企业自身科技投入,同时政府的直接资助强度和行业的产权结构会对这种杠杆效应产生不同的影响。     

融资约束、政府财政资助与企业研发投入

本文在不同融资约束背景下对政府财政资助与企业研发投入的关系进行了实证检验。实证结果表明,无论融资约束强的企业还是融资约束弱的企业,政府财政资助对企业研发投入都具有诱导效应。与融资约束强的企业相比,政府财政资助对企业研发投入的诱导效果在融资约束弱的企业中表现得更好,且与企业的股权性质无关;此外,与非国有控股企业相比,国有控股企业的诱导效应对融资约束的强弱更加敏感。     

政府R&D资助与企业R&D投入的产出效率比较

本文运用我国28个制造业在1998~2006年的面板数据,在拓展的柯布-道格拉斯知识生产函数基础上,测算了政府R&D资助与企业R&D投入的产出弹性。全样本数据估计出的企业R&D投入与政府R&D资助产出弹性相差4~5倍;以行业R&D强度进行的分组检验,得到前者是后者的2~8倍,而且还具有显著的行业差异,其中在高R&D强度的行业,企业R&D的产出弹性是最高的,政府R&D资助的产出弹性却是最小的。动态估计得到了高R&D强度行业以往的专利产出会对当前的创新产生积极的影响,而其他行业却是相反的。本文的政策含义是政府根据行业特征、企业特征调整R&D资助的方式和对象,政府R&D资助重点应放在规模较小发展前景较好的高科技企业上。     

我国地方财政教育支出主要影响因素的实证分析

本文以2011年各地区地方财政教育支出及主要影响因素数据为样本，运用多元线性回归模型研究我国地方财政教育支出的主要影响因素，研究发现：地区经济规模、地区居民对教育规模的需求、地区居民对教育质量的需求、物价水平、地方政府对教育投入的意愿对地方财政教育支出的影响显著；地方政府对教育投入的意愿对地方财政教育支出的影响最大，物价水平次之。     

我国政府R&D直接资助的规模与结构探究

文章着重分析了政府对企业R&D直接资助的规模与结构。在此基础上,对我国R&D经费投入总体情况作出以下评价:第一,我国R&D经费投入不足,缺乏一套较为稳定和长期的R&D经费投入机制;第二,我国R&D经费投入的结构占比不合理;第三,企业是我国R&D投入当之无愧的执行主体。就我国政府对企业R&D直接资助作出以下评价:第一,政府对企业R&D直接资助力度在加强但比重仍然偏低,并且倾向于大中型企业;第二,政府资助对象主要是内资企业,且对私营经济的资助总量偏低;第三,政府资助的行业投向有待优化,对高技术产业资助力度有待加强。     

财政投入成为科技中小企业加速发展的“助推器” 以松江区“科技小巨人”财政投入为例

2007年起,松江区财政开始设立科技小巨人工程专项资金,当年投入专项资金500万元,2008年,区财政配套投入625万元对11家“科技小巨人”企业进行了无偿资助。取得的主要成效：财政资金发挥了良好的引导和带动作用,提升了“科技小巨人”企业的研发能力,取得了良好的经济效益。     

暂行办法有助于构建国有企业现代企业制度

为了适应国有企业现代企业制度的需要，加强企业国有资本与财务管理，今年4月28日，财政部企业公司推邮了《企业国有资本与财务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》以“持有国有资本的非金融企业”为规范对象，从政府出资人的角度，根据财政职责，构建了以资人的角度，根据财政职责，构建了以资本为纽带，以国有资本投入、营运、收益、考评、责任为主线的国有资本与财务管理框架体系。这样的制度安排的确有利于国有企业建立现代企业制度，那么具体而言，《暂行办法》是如何达到这一目的的呢？《暂行办法》和以前国有经济管理方式相比究竟有本质的不同？笔者写作此文正是为了解决这两个问题。     

挖掘潜力 克服困难 积极支持农牧业生产发展

目前，自治区财政面临着严峻的形势，财政已经成为各种矛盾的焦点，突出表现在如下几个方面：一是收入与支出的矛盾。作为财政主要来源的国营大中型企业，要求放宽政策，减税让利；而各部门、各单位、各行各业又从各自的角度要求增加投入和支出。     

财政分权与地方政府科技投入效率

以财政分权为契机,选取2009—2019年我国30个省份的面板数据,运用DEA-Tobit两步法对地方政府科技投入效率进行测度,并探讨财政分权对地方政府科技投入效率的作用。结果表明:我国地方政府科技投入效率整体上呈改善态势,技术进步是主要贡献因素,但效率均值偏低,地区差异明显;财政支出分权、收入分权以及财政自给率均不利于政府科技投入效率的提升;除分权因素外,市场环境、金融环境、人才环境亦对其有显著影响。据此提出财政差异化支持地方政府科技投入效率的提升、优化财政分权体制、加强体制外环境因素协同作用的政策建议。     

中国高新技术产业税收政策研究

文章针对中国高新技术产业税收政策的现状,运用高新技术产业、相关税收政策的基本理论,从税收激励角度研究中国高新技术产业发展,分析流转税、所得税、政府资助对高新技术产业的激励效应,提出了税收激励与政府资助对R&D投入的模型。最后根据模型结果有针对性地提出了政策建议,以提高高新技术产业税收支出效率。     

科技型中小企业创新基金资助模式探索分析

科技型中小企业是今天的生力军、明天的主力军、后天的压舱石。国家对科技型中小企业的资助主要通过创新基金管理中心,以无偿补助和贷款贴息的方式补助给企业。本文通过分析当前资助模式的优缺点,结合企业成长规律探索得到政府银行联动的融资担保型资助模式、参股经营型资助模式、"资金+服务平台"资助模式,为提高基金实施绩效提供参考。     

岐山专项资金助推中小企业蓬勃发展

陕西省中小企业发展专项资金是省级财政预算安排,专项用于支持县域工业集中区建设、改善中小企业融资环境、完善中小企业服务体系、加快市场主体建设、支持中小企业科技创新五个方面的资金,主要采取股权投入、贷款贴息、无偿资助、以奖代补等支持方式。近年来,岐山县共有13户企业15个项目享受了1 379万元该专项资金的大力支持,该专项资金激发了全县中小微企业和非公有制经济的成长潜能,在稳增长、调结构、促转型等方面发挥了重要和积极的作用,成为帮助中小微企业解决其融资难、成本高、负担重等的"加速器"和"孵化器"。     

企业研发决策、政府资助方案及最优资助配比

本文对企业和政府在企业研发决策中研发组织方式进行了理论分析,研究了不同市场和不同决策下的政府的资助方案及最优资助配比。研究发现,在独立研发的情况下,封闭市场需要政府资助诱导企业私人研发的投入,且最优配比为1:2;出口导向型市场政府资助对企业私人研发的投入无诱导作用;进口导向型市场企业无需政府资助亦会进行私人研发投入。在产学研合作的情况下,封闭市场中支付学研机构的研发费用率k和政府资助s满足(1+s)(1-k)=1.5时达最优资助配比。     

高新技术产业发展中政策支持的需求研究——以大连市软件服务业为对象的案例分析

在梳理实践与理论中政府支持高新技术发展的主要政策、手段的基础上,本文对大连市六家处于不同产业发展阶段的软件高新技术企业进行调研和案例分析,以期了解高新技术企业在发展的各阶段的实际需求和对政策支持手段的具体要求。本研究将高新技术产业发展阶段分为种子期、导入期、成长期、成熟期,并归纳总结出各阶段对财政直接投入、税收优惠、政府采购、金融支持、非财政支持等政策和手段的需要,以及对各项政府政策支持的具体要求。     

农村社会保障的公共财政支持研究

本文主要从财政对农村社会保障投入资金方面入手,分析了农村社会保障发展过程中政府执行力度不足、财政支持存在城乡差异、财政资金及时足额到位困难的问题,最后从支出力度、重点发展＂新农保＂和＂新农合＂,保护农民工和失地农民等方面对财政支持农村社会保障提出一些建议与对策。