以法治财政促进社会公平正义

正党的十八届三中全会指出:"财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。"深入领会这一精神,才能回答财税改革为何尤显迫切、要达到什么目标、要朝什么方向改、良好的财税体制最牢     

浅谈区域发展协同机制的构建

区域协同发展是社会进步的重要标志,也是国家"五位一体"总体布局的建设目标。应以科学发展观为统领,在全面分析经济、社会、环境三者关系的基础上,加强顶层设计,实行动态监管,建立长效机制,制定衡量标准,统筹协调、整体推进,创新体制和机制,保障区域"五位一体"协同发展目标的真正实现。     

服务大局 抓住机遇 又好又快做大做强保险业——中国保险业落实科学发展观的认识与思考

"解放和发展生产力"和"促进社会公平与正义"是社会主义初级阶段巩固和发展社会主义制度的两大历史任务。保险作为现代金融的重要支柱和现代经济的重要成分,其功能与作用决定了保险业在社会主义初级阶段巩固和发展社会主义制度所应承担的历史任务。把握新形势,抓住发展机遇,促进保险业又好又快发展和做大做强,对于解放和发展社会生产力,促进社会公平与正义,建设社会主义和谐社会具有重要意义。     

"十四五"时期我国财税体制改革研究

党的十八届三中全会以来,财税改革围绕预算、税收和央地财政体制积极推进,改革成效显著,现代财政制度日臻完善.但因诸多主客观因素制约,一些改革慢于预期设定的目标,与现代财税治理机制要求仍有距离,治理效能仍待发挥."十四五"时期,需要紧扣我国社会主要矛盾变化,立足于问题导向和目标导向,从系统化、整体化、全局化的视角设计和推进现代财税体制建设.要进一步深化各项改革,注重体制内部的协同性,即:增强中央与地方关系、预算、税制三大财政改革的内部协同性,形成体制合力,提升国家治理效能.从具体改革领域来看,深化事权与支出责任改革,提升中央与地方两级治理能力;深化预算制度改革,提高财政统筹能力;优化税制结构,注重功能协调,优化有利于双循环格局加快形成的现代税收制度.此外,要注意财政是国家治理的基础和重要支柱的"超部门"属性,促进部门协同,强化"钱"与"事"有机统一,完善权责内洽机制,进一步提升政府治理能力.     

中国注册会计师行业党委2011年公开承诺书

我们郑重承诺:带头学习贯彻全国两会和十二五规划纲要精神,贯彻落实中央和财政部党组部署和要求,团结带领行业党组织党员,巩固行业党建体制建设基础,扩大行业创先争优机制建设成果,全面开展制度建设年活动,使行业创先争优活动深化自动、更好比动、形成长动,促进行业跨越式发展,力争走在社会组织创先争优活动前列,以优异成绩向建党90周年献礼。     

健全区域协调发展体制机制的实施原则、操作重点与具体思路

健全区域协调发展体制机制对落实区域重大发展战略、推动区域协调发展战略,以及构建国土空间开发保护新格局都具有重要意义。结合我国区域发展目标和实际情况,健全区域协调发展体制机制需要立足先天优势,实现因地制宜;立足比较优势,实现优势互补;立足整体优势,实现规模经济;立足制度优势,实现互利共赢。整个体制机制需要着重处理好上与下、左与右、先与后、能与位、天与地、点和面等六对重要关系。在此基础上,论文提出健全区域协调发展机制的具体思路应包括构建更具有约束力的制度基础、更具有引导力的管理体系、更具有内聚力的共享机制、更具有推动力的布局思路、更具有突破力的合作模式。     

中国共产党领导下的中国财政建设——纪念中国共产党成立80周年

今年是中国共产党成立80周年,在庆祝党的生日之际,作为一名财政理论教学工作者,很自然地想起我国财政在中国共产党领导下的光辉历程。80年来。新中国财政从无到有;国家财力,从小到大;财政收支制度,由沿用、改制到日臻完善;财政管理体制,由传统的集中型模式,到今天的适应社会主义市场经济体制需要的新体制的建立;财政目标任务,由服从革命战争需要到为国家经济建设、为改善人民生活、巩固社会主义制度服务;财政调控的方式和手段,亦日渐科学、合理和规范。国家财政已成为国民经济发展、社会稳定、政权巩固、国防强大的重要经济基础,而所有这些,又都是在中国共产党的正确领导下逐步实现的。     

以人为本转换机制增强农村信用社竞争实力

2001年,广东省农村信用社在人民银行广州分行和当地党委政府的重视支持下,知难而进,勇于挑战,"不等体制动机制",有计划、分步骤实行了一系列加强内部管理、转换经营机制的改革措施和制度创新,并在劳动用工制度上取得成功突破,全省减员7514人,减幅达12.1%,其中正常退休765人,分流人员6749人,初步形成了"能进能出、能上能下"的优胜劣汰的用工机制雏形,促进了各项经营管理目标的实现,为今后的发展与改革奠定了较为坚实的基础.     

发挥税收作用,服务和谐社会

和谐社会“和”的目标不仅包涵实现人和社会、自然的和谐,还包括公共治理的和谐,即政府的公共政策、制度安排和谐。古今中外,税收历来都是政治、经济和社会生活中的热点和焦点,是全社会各种利益关系和矛盾的集中体现,对政权巩固、经济发展和社会长治久安有着深远而重大的影响。税怎么收、怎么用,对于构建和谐社会具有重要的影响。这就要把构建和谐社会作为税收工作的核心价值,贯穿到治税思想、治税方略、治税机制中去,作为一个长期的价值目标来追求和实现。     

城镇职工基础养老金实行全国统筹的思考

我国城镇职工基本养老保险制度采取"统账结合"模式。城镇职工基本养老金包括基础养老金、个人账户养老金两部分。基础养老金全国统筹仅指对纳入社会统筹账户的养老金进行统筹,强调基础养老金、个人账户养老金分账管理,对城镇职工基本养老保险制度今后发展有重要意义。基础养老金全国统筹应处理好与分税制财政体制的关系,注意债务风险,并在巩固省级统筹基础上推进。     

苏尼特右旗稳步推进县乡财政体制改革

为适应社会主义市场经济条件下苏木镇政府职能的转变,按照巩固农村牧区税费改革成果、建立公共财政体制的要求,内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗对苏木镇财政管理方式实行了"乡财县管"改革.促进了地方经济和社会事业协调健康发展.     

财政科研经费制度设计对大学创新能力的作用机制研究 ——基于日本国立大学的经验

科研经费的设立目的有两种哲学,一是促进研究的发展(一般目的),二是促进研究对社会的贡献(特定目的).科研经费又可以分为四类,一般目的竞争性、一般目的均等性、特定目的竞争性、特定目的均等性.本文通过阐述日本国立大学以"讲座制"为代表的非竞争性科研经费和以"科研费"为代表的竞争性科研费的特征,以及这两种经费分配方式与大学科研创新能力的关系,探索财政科研对日本国立大学创新能力形成的影响,为促进我国财政科研经费的配置体制机制实现"既能够鼓励应用性导向的研究,又能促进求知导向"的目标提供经验借鉴和政策思路.     

深化农村综合改革 推进新农村建设与统筹城乡发展

新形势下,深化农村综合改革,创新农村体制机制,变革生产关系不适应生产力发展的制度与环节,对于巩固税费改革成果,夯实农业发展基础,促进农民减负增收,强化农村基础设施和公共服务,加快推进社会主义新农村建设和统筹城乡发展具有重要意义。     

论对行政监管的监管

依法进行行政监管是构建法治国家,实现社会和谐的基本要义.对行政监管进行有效监管是实现对权力的控制的基本要求,在当代中国的语境中具有更为现实的意义.我国现行对行政监管的监管体制存在着重体制内监管、轻体制外监管;体制内监管独立性不足;体制外监管驱动机制不足等诸多弊端.应当借鉴日本苦情制度、瑞典等国的行政监督专员制度等来加强和完善我国对行政监管进行监管的体制.     

中国式现代化背景下的财税体制改革与经济高质量发展

党的二十大报告指出，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。财税体制改革对于破解桎梏经济高质量发展的深层次体制机制障碍、促进中国特色社会主义制度优势更好转化为国家治理效能举足轻重。立足中国式现代化建设全局，党的二十大报告明确了进一步深化财税体制改革的重点，提出健全现代预算制度、优化税制结构、完善财政转移支付体系的战略要求。这为我们在新征程上探索财税体制改革促进经济高质量发展的内在机理提供了逻辑线索。进入新发展阶段，坚持问题导向，探索促进经济高质量发展的财税体制改革和政策优化方向，将有助于发挥科学财税体制在优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安中的制度保障作用。     

财政检查工作应处理好六个关系

正党的十八届三中全会提出了"财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法,明确事权,改革税制,稳定税负,透明预算,提高效率,建立现代财政制度。要改革预算管理制度,完善税收制度,建立事权与支出责任相适应的制度"。以上重要论述为今后财税改革确定了新的     

地方政府投融资平台治理建议

地方政府融资平台成为当前地方经济发展中一个十分重要的机构和经济社会领域研究的热点现象.平台公司的治理涉及政府和社会管理的方方面面,是一个系统课题,需要从政策根源上研究体制、机制和制度创新点.尝试从制度根源出发,探索解决平台公司现实性问题.通过经济体制变革、管理制度完善,给平台公司提供更为健全的外部环境和政策环境,从而促进平台公司突破自身面临市场化悖论窘境,实现股权多元化改革,从而为自身建设提供前提,并由此探索平台公司的外部治理环境、内部治理机制以及治理结构等问题,力图从根本上解决目前平台公司面临的诸多问题,从体制、机制和制度保障出发来降低其运行风险,实现平台公司的可持续、良性、健康发展.     

完善政府公共预算管理改革研究——浙江省“三个子”改革的实践与思考

随着市场经济体制的逐步完善和公共财政理念的确立,浙江省财政体制机制改革正稳妥扎实地不断朝着公共化趋向迈进,部门预算、国库集中收付制度、绩效评价、政府采购等改革均实现阶段性改革目标。纵观财政全局改革的脉络,浙江省公共财政建设很好地实现了财政与经济的良性     

论中国烟草专卖制度改革的路径选择

中国烟草专卖制度改革的目标应该是:在坚持专卖体制、保证国家税收收入的前提下,适应社会主义市场经济体制的要求,引入市场竞争机制,发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,增强中国烟草行业在国际上的竞争实力,实现由行政垄断向经济垄断的转变。在确定了制度目标和模式之后,制度变迁的路径至为重要。制度变迁的路径是多种多样的,比较典型的有两类:一是渐进式制度变迁和突进式制度变迁;二是强制性制度变迁和诱致性制度变迁。下面笔者结合这两种制度变迁形式具体论述我国烟草专卖制度改革的路径选择。     

推进县乡财政体制改革的思考

“财政是庶政之母”。县级处于城乡经济的结合部,是建设社会主义新农村、促进城乡经济社会发展一体化的枢纽和基础性平台。县域经济的发展离不开财政的保障。农村税费改革前,农业税收是我国大多数县级财政的主要税收来源。农村税费改革取消“三提五统”和农业税,县乡财政出现了一定财政困难。为了缓解县乡财政困难、巩固农村税费改革成果,2002年国务院印发《关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》,中央和地方普遍开展了县乡财政管理体制改革,取得了一定成效。但改革离实现统筹城乡协调发展的目标,增强县乡财力,实现“保运转、保工资、保民生、促发展”目标还有相当一段距离,还需要不断深化。本文主要对完善县乡财政体制的一些改革措施进行评述和展望。