土地征用问题专辑 前言

20世纪90年代以来,中国开始进入工业化和城市化的加速扩张阶段,这一趋势将成为今后几十年经济发展的主要特征.这一扩张带来GDP的高速增     

基于制度主导的城市规模扩张分析

随着我国经济的高速发展,城市经济已经成为我国经济体系的重要组成部分,城市规模的不断扩张成为城市经济持续壮大的重要表现。在城市经济规模扩张中,制度决定了规模扩张的方式,引导着城市经济向更加合理、规范的方向进行。因此,研究城市经济扩张中制度的主导作用成为研究城市规模扩张的关键性问题。本文在界定城市规模扩张的基础上,建立模型,从反面论证城市在自组织扩张中存在的问题,进而凸显制度在城市规模扩张中的主要作用,为城市规模扩张中制度的合理性和必要性提供可靠的理论依据。     

农村社会保障改革的新思路

在我国，社会保障制度长期以城镇居民为核心，这一方面是中国城乡二元经济结构导致的结果，同时也是国家以有限的国力来优先解决城市紧迫问题的一种政策选择。因此，农村居民向来较少感受到国家社会保障制度的安全可靠性。他们只有非常有限的救灾济贫以及乡村集体解决的五保户保障等，以致于社会保障在一定程度上已成为中国城市居民的专利。     

中俄土地制度比较研究

土地制度的合理性已成为各国农业经济可持续发展的根本和国家经济稳定的基本要素。从俄罗斯与中国现行的土地制度改革中，分析比较了各自的进程和特点，着重剖析了两国土地产权制度及土地流转体系对农业经济的不同影响，并从中汲取经验教训。探究中国土地制度改革中的政府职能、民主监督机制、健全的土地市场等问题。     

如何让农民持续增收

增加农民收入的实质是农民价值创造、实现和分配制度的创新。制度具有优化资源配置，激励和避险等基本功能；制度的安排决定了投入产出的效率和收入的水平与增长速度，激励劳动者为自身的利益而积极劳动；通过制度安排能使市场主体转移自然风险和市场风险。因此，制度是经济系统的内生变量，制度创新是增加农民收入的基础与保证。中国农业高速增长时期都发生了农业制度创新，特别是家庭联产承包制和农村市场体制创新促进了农民收入快速增长。１９７９～１９８４年农民人均纯收入年增长１４．５％，是１９５２～１９７８年的１０倍。一、农民…     

我国现行农村土地制度存在问题的简明分析和改革建议

我国现行的农村土地制度是集体所有制,即所有权与经营权相分离的制度。在这一制度下,由于农民所享有的土地权益是模糊的,不仅不能充分的发挥农民的生产积极性,而且在当前的的特定社会和经济条件下,促成了政府行政主导的经济过热。文章就简明地分析了这些问题,并且提出了相应的改革建议。     

制度因素对区域经济增长影响的实证分析

在中国整个经济高速增长的背景下 ,各地区的经济增长的分化日益突出 ,其根本原因在于 :中国制度变迁过程中的制度转型进程、制度安排和制度创新的区际差异 ;也即 ,制度是地区间经济增长差异的主要因素之一。本文通过实证分析证明了这一论点 ,并针对当前的西部大开发提出一些建议。     

经济转轨期融资制度的模式重构与创新

经济转轨期国家控制型融资制度安排,充分动员国民储蓄并有力支撑了国民经济的高速增长,但这一制度在很大程度上造成了融资效率损耗。因此,要实现中国经济持续性发展,就必须进行融资制度模式的重构与创新,建立与市场经济体制相适应的、能够有效促进经济增长的金融体系,以此按照市场化和效率化原则充分动员资本和配置资本。     

转型经济中融资制度绩效的经济分析

经过20多年经济体制改革，我国基本实现了传统财政供给型融资制度向现代市场型融资制度的有力切换。然而，在经济转轨过程中，经济体制的转换与融资制度的发展之间产生的矛盾与摩擦，造成金融资源逆配置，融资制度的内在效率相对低下，这必然对中国经济持续发展产生一定的制约和阻滞，导致中国现实经济增长率低于潜在经济增长率。由于金融资源逆配置的根源是融资制度本身存在的三重内在缺陷，即结构性缺陷、体制性缺陷和功能性缺陷，因而提高融资制度绩效、克服融资制度缺陷的根本路径就在于中国融资制度的市场化创新。     

农业土地制度和经济发展机制：对二十世纪中国经济史的一种理解

本提出了农业土地制度决定经济发展机制的假说，并用二十世纪中国经济史对该假说作了初步论证。本指出二十世纪上半叶中国经济发展机制是地主所有制下的古典二元经济机制，五十年代初中国家实行了土地改革，但到七十年代末的计划经济发展机制依然类似于古典二元机制，而八十年代初的中国农业改革最终把中国经济建立在准自耕农制度上，中国经济发展从此表现出工资上升、工资和利润共同储蓄的新机制。     

制度创新与河北省小城镇发展

新制度经济学认为，现实的人是在由现实的制度赋予的制度约束中从事社会经济活动的。土地、劳动和资本这些要素，在有了制度时才能发挥功能，因此制度是重要的。诺斯等人认为，发明、规模经济、教育、资本积累等是经济增长本身，而非经济增长的原因。经济增长的关键在于制度因素，一种能够提供有效的个人刺激的制度安排是促进经济发展的决定性因素。有效的制度安排促进经济增长和发展，无     

制度性边界与中国经济的制度性扩张

在政策，体制和制度等制度性因素不变的条件下，无论如何增加、利用和配置技术性资源，产出量无法超越某个最大产出水平，这就是经济的制度性边界。这个边界不仅制约着企业的最大产出和最佳规模，而且还决定了一个社会长期的生产能力。由于制度、体制、政策等制度性资源在层次性、广泛性、持久性和可变性上的差异，制度性边界是多重而复杂的，但是根本上取决于制度因素。本认为，从建国到70年代末，制度变革的滞后和偏离，使得主要依靠增加要素来扩张边界的中国经济在狭小的空间内转圈；从改革开放到90年代中期，国民经济在强劲的政策调整和体制转换的推动下实现了长期快速的增长，在新世纪的门口，主要依靠制度创新来扩大经济边界是我们别无选择的选择。     

我国征地制度的制度悖论与创新路径

工业化、城镇化的进程必然会发生农地从农业用途向非农用途的大量转变，农地用途的改变，实质上是一个国家城市化、工业化进程中农地资源的重新配置过程。现阶段我国农地用途向非农建设用途转变除个别例外，主要是依法通过国家征地的方式实现。由于农地征用补偿标准由政府制定，没有真实地反映农地资源的稀缺程度，影响了农地的资源配置效率；同时，过低的征地补偿费导致国有土地的出让价格和征地补偿之间存在着巨大的利差，有关利益主体对征地收益展开了激烈的争夺，这不仅损害了农民的利益，也加速了农地的非农化进程。这一制度引发的社会分配不公正，导致的生产和交易低效率等问题，已引起各方广泛关注，征地制度改革已经提上决策层的议事日程，成为重大政策课题。     

简论21世纪初我国的经济增长潜力

从客观条件来看，制度创新与制度建设的增长效率还将长期存在，知识经济时代我国具备运用科技力量促进经济快速发展的可能与动力，人口规模和地区经济不平衡发展在新的历史条件下由劣势变为优势成为经济发展持久动力，物质过剩时代有巨大经济价值的中国历史文化将为新世纪培育新的增长点，中国特色的制度体系、政治力量也将成为经济稳定发展的条件，后国家的优势、全球华人圈的经济联合都将为未来中国经济增长创造条件。从政治运行趋势看，我国经济进入了高速平衡增长的轨道。因此，21世纪初我国经济将继续保持稳定的高速增长。     

农地征用制度的制度经济学分析与创新路径研究

农地征用制度改革必将成为我国近期重大的制度变迁之一，这不仅仅是为了增加农民收入或者保护农民权益，甚至也不仅仅是为了保护耕地或者粮食安全，关键在于征地已经成为目前我国各种矛盾的聚焦点。从制度经济学角度分析现行农地征用制度，可以看出正是由于农地征用制度设计上的缺陷与不足，直接导致了农地所有权主体虚置及农地征用权被滥用，影响了农民对土地使用权、处分权和收益权的有效运用。农地征用制度的改革与创新研究也必须对此予以充分关注。     

论建立农村土地使用权有偿转让制度

土地制度是“三农”问题的关键。家庭联产承包责任制后的土地制度的弊端在于，农民土地产权残缺、模糊，无法获得规模收益，重公平、轻效率，以及将乡村干部腐败制度化。这些弊端集中于农民土地使用权不可交易。因此，农村土地制度改革的方向就是建立农村土地使用权有偿转让制度。这一制度的创新之处在于，它在农村土地集体所有制基础上，能进一步完善农民土地产权，从而构建一个保护农民土地产权的机制，实现公平与效率的统一，它的实施将对彻底解决我国“三农”问题，实施城镇化战略，进行经济结构战略性调整产生重大影响。     

中国基础设施超常规发展的土地支持研究

过去20多年,中国基础设施获得超常规发展,现有文献主要强调政治激励影响。而本文发现,土地制度结构变迁是一个重要线索,中国基础设施超常规发展是土地制度结构变迁的一个可以解释的结果。本文在理论上证明,在一个政治集权经济分权以及土地公有制的经济体,除政治经济激励外,地方官员通过调控土地出让价格所形成的自我融资机制是影响一个地区基础设施最优供给量的主要因素,而该机制能否形成取决于一国的土地制度结构,这有助于从理论上解释中国与其他发展中国家存在的基础设施差别。在实证上,我们采用省级面板数据发现,土地支持假说成立。本文的工作意味着,中国基础设施的"以地谋发展"模式确实为其超常规发展贡献了主要力量,但由于该模式自身的一些缺陷,目前正面临着重要转型,出路是土地制度改革和新型城镇化建设。此外,在"一带一路"战略下,中国基础设施建设的经验具有复制推广以及帮助发展中国家消除基础设施瓶颈的更广泛意义。     

中国农村土地市场发展与改革创新

本文论述了中国农村土地市场的发展。提出在中国建立永佃制土地制度,土地法律所有权归国家,经济所有权归农民。法律所有和具体经济所有相分离,在经营制度上形成农民土地承包经营权与经济所有权相结合的格局。     

代耕代营：农地经营制度创新探索

代耕代营：农地经营制度创新探索周小亮一、问题的提出农业、农村和农民问题，是我国经济发展和现代化建设的根本问题。家庭联产承包责任制取代生产队经营方式，给中国农村经济注入了空前未有的活力，使农村经济出现了超常规发展。但近几年来，农村面临着一些亟待解决的新...     

金融发展与经济增长:从动员性扩张向市场配置的转变

本报告在回顾中国金融体制结构与经济增长特征的基础上,运用干中学的信用扩张模型,结合开放经济中平衡信贷规模扩张与通货膨胀机制的探讨,揭示出中国高速经济增长中的货币、金融政策的特定制度安排。本报告认为,这样的制度安排可以有效解释中国转轨时期的高增长和低通胀,同时指出该制度作用下所存在的成本和风险,并提出从动员型金融向市场配置型金融转型的相应对策。