农业保险的性质和经营原则之立法探讨

农业保险立法由于农业保险经营的特殊性及其准公共物品属性,国内外关于农业保险的立法进程跌宕起伏,我国则显得更为特殊,立法进程愈显滞后。本文从我国农业保险立法严重滞后的现状出发,在我国构建农业保险法律体系的整体框架下,探讨了首先要解决的两个重要问题：农业保险的性质和经营原则,以期对我国农业保险立法有一定的借鉴意义。基于此,本文对我国农业保险立法进行了评诧性总结和立法展望,勾勒我国农业保险立法的整体方向。     

制约农业保险发展的主要因素

一是农业保险法规不健全.农业保险作为一种农业发展和保护制度,对相关法律的依赖程度相当高,而我国目前没有一套系统的农业保险法规.在农业保险实际操作中,保险双方产生纠纷时,除了一般的民事法律外,没有专门的法律法规来调整人们在保险活动中的关系;此外,农业保险中的一个重要手段"强制保险"和<农业法>中规定的"农户要在自愿的基础上参加保险,任何组织不得强制"相矛盾.     

关于建立我国农业保险模式的思考

自1992年起,我国农业保险业务逐年萎缩,农业保险赔付率过高已成为保险公司开办此项业务的主要障碍,农业保险市场出现了供求“双冷”的局面。面对这一问题,本文在分析国外主要农业保险发展模式的基础上,提出选择我国农业保险发展路径是应考虑社会效益最大化原则、非盈利原则、国家扶持原则,并建立高效率的农业保险体系,该体系应该是包括政策性农业保险机构、商业性保险机构、合作社和相互会社在内的以政策为导向的、多层次、各种模式相互补充的复合体系。此外,还要为农业保险创造规范、稳定的法律和政策扶持环境,使农业保险活动得以持续发展。     

论政策性农业保险的税收优惠问题

根据税法的可税性理论,对政策性农业保险经营主体应给予税收优惠;为鼓励商业保险公司参与经营农业保险,增加其赔偿准备金,应给予其税收优惠;各国都把税收优惠作为支持和保护本国农业的一个重要手段.对国有农业保险经营组织、农业相互保险社、相互保险公司和保险合作社应免除一切税收;对商业保险公司经营政策性农业保险,应根据具体情况,或予以免税,或予以减税.被保险人获得的赔偿金,不应被课税.我国应在已有针对农业保险的税收优惠法律政策的基础上,进一步完善相应的税收优惠制度,对农业保险经营主体经营政策性农业保险业务免征一切税收.     

中国农业保险制度创新模式选择

目前,我国的农业保险不论是从法律构架、治理环境、经营主体,还是保险模式、财政税收的扶持等方面,都远不能适应农村经济对保险的需求.本文运用实证分析和规范分析,对我国农业保险现面临一系列的困惑和矛盾及政策性可行性角度进行研究,并借鉴其他国家的成功模式,在理论和现实两个方面上展开探索,力图设计符合国情的农业保险体系和经营制度.     

广东垦区在推动农业保险业务中存在的问题与对策——基于中国人保财险甘蔗种植保险条款保险单的分析

农业保险作为有效分散农业风险、补偿农业损失的手段,必须加以规范.针对中国人保财险甘蔗种植保险条款保险单的具体分析,指出存在保险合同主体错误,保单无效的法律后果.提出了加强法律意识,健全管理体制,强化保险监管等相关建议,规范农业保险行为,实现惠农目的.     

征订征稿启事

《保险职业学院学报》(原《中国保险管理干部学院学报》)是中国保险教育界和保险学术界一份兼顾理论和实务的学术刊物,是全国唯一一份由高校主办的保险专业性刊物。开设的栏目主要有:保险热点问题探讨、保险理论与实务研究、保险教育、金融经济、保险经营、保险营销、保险投资、农业保险、保险法律、保险案例选粹、国外保险理论介绍、中外保险史研究     

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农业保险的政策性及发展对策

通过分析我国发展政策性农业保险的迫切性,指出了发展政策性农业保险要因地制宜,防止“一刀切”;要注意配套法律的制定和实施;要因地制宜地选择适合的组织制度;要成立相对固定的工作组织。     

社会保障缺失下的农村保险市场可拓性分析

目前我国农村社会保障严重缺失,但农村又有巨大的风险保障的需求,农村保险正可以填补这种漏洞。对此,必须提高农村居民的风险管理意识和必要的保险意识;政府应加快保险立法工作,为处理农村保险问题提供法律依据,不断进行必要的制度创新,为农村保险的发展提供强有力的法律和制度支持;保险企业组织要搞好保险服务工作尤其是保险理赔工作,不断开发新产品,优化保险产品结构,努力提高农业保险业务经营水平,加强风险控制和管理,建立和健全农业保险管理体系。     

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上海市农业保险调研报告

20多年来，上海农业保险在灾后及时经济补偿郊区农业、尽快恢复农业生产、确保农户生活稳定等方面发挥了很大作用。上海市农业保险的发展有其良好的宏观政策环境、一定的区域优势、人才优势，但同时面临缺乏法律支持、农业生产者投保意识不强、抵御巨灾风险的能力薄弱、农业投保竞争机制不强等问题。加之，农业保险自身所具有的准公共产品特点，其实施必须依靠政府行为加以推动。调研表明，上海市所进行的“政府政策支持、市场化运作”和“以险养险”的农业保险探索，在政府财政补贴方式、经营模式和经营体制等方面具有较强的地方特色。     

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新农村建设中广西农业保险供给不足问题思考

鉴于广西农业保险的政策性、非赢利性与商业保险公司的经营目标不一致、农业保险责任的确定与保险费率的厘定比较困难、定损理赔难度大、逆选择和道德风险防范难、农业保险人才匮乏和农业保险赔款赔付率偏高等诸多原因,广西农业保险的供给远远不能满足农业保险市场需求的实际需要,农业保险供给不足问题不仅影响到农业保险和广西保险业健康有序发展,而且影响到以广西农业的发展和新农村建设,应从加快广西农业保险的地方立法、争取中央财政对广西农业保险的支持、营造良好农业保险发展环境和健全农业保险经营管理机制等方面入手增强农业保险的供给能力.     

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浅析中国保险市场的法律缺失

中国保险业面对加入世贸组织后的竞争，但法律准备并不是很充分，突出表现在政策性保险规范缺位，在海外投资保险、出口信用保险和农业保险明显不足；缺少行业自律组织，一些险种规范滞后或不符合实际，法定融资渠道狭隘以致限制了保险业的发展；保险监管法律法规不完善等。这些，都阻碍了中国保险业发挥自身优势和中国保险市场的健康发展。