重构“三驾马车”的乡村治理结构——基于历史与现实结合视角的探讨

我国《宪法》规定农村土地实行农民集体所有制,基于这一基本制度的具有中国特色的组织资源——农村社区集体经济组织,成为广大农民的安身立命之本、经济收入之源、维护权益之基和农村公益事业之托.中央非常明确地将发展壮大农村社区集体经济作为不可或缺的政策取向.然而,农村社区集体经济不仅没有实现发展壮大的预期,反而发展滞缓,日益被边缘化.究其原因,除了农村社区集体经济组织内部制度及其机制原因外,还在于乡村治理结构中的"政"社不分和社区集体经济组织机构的缺失.     

建立农村集体经济组织收益分配新机制——关于村级集体经济组织产权制度改革之我见

为维护农村集体经济组织和成员的的合法权益,探索集体经济有效实现形式,进一步发展壮大集体经济,增加农民财产性收入,构建农村和谐社会,笔者对如何积极推进郊区村级集体经济产权制度改革试点,谈一点粗浅看法。     

关于上海发展农村社区股份合作社的初步探讨

今年是联合国大会确定的国际合作社年,也是我国《农民专业合作社法》实施五周年,如何促进合作社发展壮大,探索合作经济新模式,已成为国外专专家学者和政府共同关注的焦点。近年来,上海市充分发挥城市化发达地区优势,把农村社区股份合作社作为农村集体经济组织产权制度改革的目标和制度创新的根本,对发展壮大农村集体经济,巩固党在农村执政地位,维护农民合法权益,促进城乡一体化发展,构建和谐社会具有重要的推动作用。一、农村社区股份合作社的内涵和特点1、农村社区股份合作社的内涵农村社区股份合作社是集体经济组织在坚持农民集体所有     

加快农村社区集体经济组织立法进程势在必行

我国法律、中央文件对于发展壮大社区集体经济都有明确规定和要求，赋予农村社区集体经济组织法人地位，营造与其他各类所有制经济主体同等受法律保护的体制环境，加快农村社区集体经济组织立法进程势在必行，为之必果     

新疆生产建设兵团城市社区“两新”组织党员管理服务问题研究

随着新疆生产建设兵团城镇化进程的推进,社区党组织的作用逐步增强,"两新"组织作为推进兵团经济社会发展的重要力量,在属地管理中与社区联系日益紧密,理顺"两新"党组织与社区党组织之间的关系,增强二者之间的良性互动,对于扩大党组织的覆盖面,巩固党的执政基础,发挥兵团社区党组织的领导核心作用具有十分重要的意义。     

海门市村级集体经济发展研究

<正>继党的十七大报告提出"探索集体经济有效实现"、党的十七届三中全会决定强调"发展集体经济、增强集体组织服务功能"之后,党的十八大报告和十八届三中全会再次强调"壮大集体经济实力"、"发展壮大集体经济",中共中央、国务院发布的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,明确提出发展壮大农村集体经济。实践证明,发展壮大农村集体经济,特别是村级集体经济,对于农民增     

农联会：农村新经济组织服务平台

党的十七大报告明确指出:要"探索集体经济有效实现形式,发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展","健全农村市场和农业服务体系","推进集体企业改革,发展多种形式的集体经济、合作经济".     

完善乡村治理须发展壮大集体经济

正发展壮大农村集体经济与完善乡村治理机制是相互深刻影响的关系。发展集体经济对推进乡村治理的促进作用体现在提高村"两委"的凝聚力、号召力,以及为开展村级公益事业提供资金支持等方面。如果制度设计得当,发展壮大集体经济和推进乡村治理可以形成相辅相成、相互促进的关系。发展集体经济和推进乡村治理还需要处理好村民自治组织和集体经济组织之间的关系。从理论上讲,农村集体经济组织与村民委员会,分别承担集体经济经营管     

充分发挥农村集体经济组织在共同富裕中的作用

共同富裕目标的实现需要付出长期不懈的努力，首先是坚持方向，其次是扎实推进。在实现共同富裕这个过程中，最艰巨的任务是如何更快地提高我国广大农民群众的富裕程度。改革开放以来，已经取得了关于如何增加农民收入的若干重要经验。农村普遍实施的四项基本制度让农民获得了最基本的权利，这对在农村避免出现两极分化现象具有极其重要的作用。随着改革的不断深化，农村集体经济组织也在不断创新和发展，集体经济实力持续增强，对促进农业农村发展和提高农民收入发挥着越来越大的作用。未来应更多关注农村集体经济组织如何在消除农村贫困、实现农民共同富裕方面发挥更加积极的作用。     

松江农村集体经济组织 产权制度改革探索

<正>松江区从2009年年初开始探索农村集体经济组织产权制度改革,至2013年12月底,全区14个涉农街镇都成立了镇级集体经济联合社,107个村也同步成立了村级集体经济合作社。经过5年的努力,通过摸清家底、资产评估、人员界定、成立联合社,明晰了产权,明确了农民在集体资产中的份额,建立了相应的章程和制度,取得了规范管理、农民受益的初步成果。一、领导高度重视自上而下确保改革顺利推进党的十七大报告提出"探索集体经济有效实现     

农村集体经济组织:发展历程、检视与未来展望

农村集体经济组织是在特殊历史时期产生和发展的具有中国特色的经济组织。新中国成立70年来,农村集体经济组织经历了四个历史阶段,通过对每个阶段的重要历史事件和文件进行梳理,显示出对其服务集体经济的功能没有引起足够重视,政治职能和经济功能长期未能有效分离,成员个体权利的保障机制不健全,人民公社解体后缺乏持续的法律供给。今后农村集体经济组织应当以发展集体经济为首要目标,理顺与基层党委、基层自治组织间的关系,注重加强对农村集体经济组织成员权利的保护,构建起完善的私法主体制度。     

小议农村几类常见组织的区别

实施乡村振兴战略是做好"三农"工作的总抓手,而组织振兴是乡村振兴的"牛鼻子"。目前,党组织、自治组织、集体经济组织和农民合作组织等是乡村中最常见的几种组织形态。然而笔者发现,许多县乡基层干部群众,甚至一些农村经营管理干部都不能正确区分各类组织的功能,经常混淆不清,尤其是对村民委员会(自治组织)、(股份)经济合作社(集体经济组织)。     

农村社区集体经济组织法人地位研究

本文通过实证分析,指出农村社区集体经济发展预期难实现的根源在于法人地位缺失,明确其法人地位已经成为推进改革和发展的基本条件;从《宪法》规定、法人资格条件等方面分析了农村社区集体经济组织法人资格问题;基于农村社区集体经济组织在功能、治理机制、产权结构、收益分配上有与合作社一致的价值取向,以及在运作机制上与农民专业合作社有一些差异,提出将其明确为合作社法人较为适合,但需要单独立法。     

农村集体经济组织发展的法律困境与对策探析

农村集体经济组织以其在农村经济社会发展中．发挥的独有功效,成为不可或缺的社会主体。在农村改革发展的新阶段,党的十七届三中全会提出了“发展集体经济、增强集体组织服务功能”的明确要求,农村集体经济组织建设迎来了新的机遇,各地探索越发展开。此时,如何真正落实国家政策精神,有效解决其在发展中面临的突出法律问题,不断强化农村集体经济组织发展的法制保障,亟待理论研究深入展开。     

全面完善集体经济组织管理制度,发挥乡村能人带动作用

正目前,对大部分贫困地区而言,集体经济组织提供公共服务的能力总体上不断弱化;对于乡村本土能人和农民而言,集体经济的发展壮大与自身利益缺乏紧密关联,从而导致贫困地区集体经济发展内生动能不足。解决上述问题,一是充分发挥农村基层组织的导向作用。构建有效激励机制,通过"保底底薪+绩效奖励"的薪酬结构、股权激励等方式,对集体经济组织管理人员予以奖励。二是有效发挥乡村能人的带     

规范村级财务管理 提高为民理财水平

<正>近几年,随着涉农资金逐年增加,村集体经济实力不断发展壮大,对村级财务管理任务要求越来越高。如何加强村级财务管理,确保涉农资金和村集体资金安全有效使用,维护广大农民的切身利益和农村的和谐稳定,是目前各级党委、政府     

赋权于民——村集体经济组织产权制度与乡村治理结构的探讨

发展壮大农村集体经济,是中央长期坚持的政策取向。然而,集体经济发达的村为数较少,多数村集体经济组织经营收入极少,进一步发展举步维艰,同时尚有大量＂空壳村＂存在。近年来,集体经济的一种新的实现形式——农民专业合作社白手起家并     

壮大村集体经济探索与实践

<正>村级集体经济的发展壮大,是实现全面建设小康社会的坚强支柱,是实现农民共同富裕的重要手段,因此,如何在新形势下发展壮大村级集体经济,明确村级集体经济发展方向,解决村级经济发展中存在的问题和困扰,十分重要。近年来,     

破解农村集体经济组织产权制度改革瓶颈研究

多年来,闵行区以维护好、实现好和发展好农民权益为核心,以创新农村集体产权制度改革形式为手段,不断探索体制机制创新,发展壮大农村集体经济,加速建立健全以财产性收入为主的农民增收机制,取得显著实效.     

改革农村集体产权制度 有效保障农民财产权利

党的十八大报告指出,要加快完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。2013年的中央1号文件明确提出,"鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作改革。"这是中央在我国城镇化和工业化迅速发展的新的历史时期,根据近年来各地农村集体经济组织产权制度改革的探索和实践作出的重大决策,对于发展壮大集体经济实力、有效保障农民财产权利、促进城乡要素平等