美国棉花补贴政策的借鉴与思考

正棉花是美国很重要的农作物,美国政府为推动棉花产业发展先后制定了十几个法案。自1933年《农业调整法》出台以来,美国农业政策已有八十多年历史,其中有关棉花补贴的内容在不断地调整和完善,当前正在确保棉农收益和符合WTO规则之间试图寻找更加完美的结合点。而这对我们正在研究的棉花价格补贴政策体系试点改革,具有重要借鉴意义。一、美国农业法案及棉花补贴政策演变上世纪30年代之前,美国政府对农产品市场基本采取不干     

对中国财政支持农业保险问题的思考

农业保险取得突破的关键是财政支持，这是世界各国农业保险发展得出的共同结论。目前我国财政对农业保险的补贴尚在摸索阶段，中国财政究竟能给予农业保险多大的支持力度，这是农业保险成败的关键。本文就关系到国计民生的几种主要农作物一小麦、稻谷、玉米和棉花，就财政对这几种农作物农业保险的支持力度作一简要分析。     

政策性农业保险补贴的最优边界与方式探讨

政策性农业保险补贴具有动态性和多维性的最优边界,补贴的不足和过高均会减少福利。本文将消费者剩余和外部性结合起来构建了农业保险的福利经济学模型,探讨了最优补贴边界的决定标准;从保户和保险机构两方面分析了直接补贴原保险相对低效率的原因所在,提出了涵盖运作主体、基金运作方式、费率和再保险责任限制方式等要素的以再保险补贴为核心的最优补贴方式的构想。相对于直接补贴原保险的做法,这种构想更有利于实现农业风险的分散,减少信息不对称,提高转移支付的效率,进而实现农业保险供给的扩张。     

WTO规则与我国农业保险补贴政策的合规风险评估

作为一种财政支农方式,农业保险在全世界得到了广泛运用。不少研究认为,农业保险补贴属于WTO“绿箱”工具,不会引发国际贸易争端,然而,近年来有研究指出,WTO关于农业保险补贴“归箱”的规则并不完备,简单将农业保险补贴视作“绿箱”工具并不准确。本文系统梳理了WTO关于农业保险补贴的现行规则框架,总结了WTO相关规则的主要特征和不完备之处,并基于我国农业保险补贴的实践,从保费补贴以及农业再保险支持两方面评估了我国农业保险补贴的合规风险。本文的主要结论包括：第一,我国农业保险补贴要受到WTO《农业协定》及我国入世承诺协议的共同约束,其中的核心约束是8.5%的微量允许政策;第二,保费补贴中的收入保险和自然灾害保险被视作“绿箱”工具,需要满足特定条件,否则仍存在被视作“黄箱”工具的可能性;第三,现行WTO关于农业保险补贴的规则存在不完备之处,滞后于全球农业保险发展实践,迫切需要完善;第四,我国种植业收入保险保费补贴的WTO合规风险总体有限并且可控,而再保险支持并无合规风险。论文最后就WTO规则框架下我国农业保险补贴的合规发展提出若干建议。     

我国农业保险保费补贴效率及其影响因素分析——基于2010~2013年省际面板数据

自2007年开展农业保险保费补贴政策以来,我国农业保险取得了不错的发展局面。但是随着我国经济步入新常态、土地制度的改革、农村经营主体变化以及“新国十条”的出台,我国农业保险发展面临着新的经济环境和政策环境,需要对我国农业保险补贴的运行效率及其影响因素进行剖析,为下一步农业保险补贴政策以及农业保险的调整提供建议和支撑。本文对现有农业保险补贴文献从理论、方法、数据等角度进行剖析和评述,构建本文的分析框架和模型,在产出变量、影响因素变量的选择上进行了改进和调整。运用DEA面板超效率方法进行效率分析,并在此基础上采用Stata软件进行影响因素的面板回归分析,得出符合经验判断的结论并提出下一步改进和调整的建议。     

政策性农业保险对粮食产出的激励效应

在"理性经济人"的假定条件下,基于生产者行为理论就农业保险财政补贴对粮食产出的激励效应进行了理论分析。研究表明,农业保险补贴可以通过两种途径影响粮食产出:一是通过提供较高保障的农业经营收入以鼓励农民加大农业生产投入,进而提高粮食作物的单位产出水平;二是通过对粮食作物和经济作物实施不同的保费补贴标准,引导农民改变不同农作物的种植面积进而扩大粮食作物的种植规模。就当前实施的农业保险补贴政策来说,由于绝大部分地区的保障水平都比较低,目前通过农业保险补贴来增加粮食产量的实际效应相当有限。如果政府想利用农业保险来增加粮食产出水平,可以通过适当提高粮食主产区农业保险的保障水平,为种粮大户构建政策性保险与商业保险相结合的农业保险模式,以及对粮食类作物和经济类作物保险采取差异化补贴政策来实现。     

我国农业保险补贴政策研究

本文在对农业保险补贴政策实施必要性进行分析的基础上,从种植业和养殖业保险两方面对目前我国采取的主要补贴形式——保费补贴的实施现状进行了阐述,并剖析了我国农业保险补贴政策的特点、实施效果和存在问题。得出的主要结论是:尽管在政府的财政支持下,我国农业保险补贴政策取得了一定的成效,但仍存在补贴形式单一、整体覆盖率低、补贴品种有限、对补贴政策宣传不足、缺乏资金监管等问题。     

农业保险财政补贴政策优化研究

农业在国民经济中的基础性、战略性地位以及农业保险产品的准公共性特点,决定了农业保险的政策性,并且政府必须给予必要的财政补贴支持。我国现行的农业保险财政补贴力度不断加强,在提高农业保险保障水平、发挥农业保险效能和提升财政资金使用效果等方面成绩突出,但仍然存在财政补贴不全面不充分、机制不完善、比例不合理等问题,需要进一步加大补贴力度、优化补贴政策、完善补贴方式和统筹各类政策,促进农业保险高质量发展。     

对《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》的思考

2017年1月23日,财政部发布了《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》（财金［2016］123号）,这是规范我国农业保险政府补贴政策的重要文件。笔者就文件中有关保险业务的主要内容作了简单的评介,便于农业保险界和相关人员学习和理解文件要义,更好地执行这个重要文件,把农业保险做得更好、更规范。     

创新粮食补贴机制建立对种粮农民直接补贴制度

建立对种粮农民直接补贴制度是我国农业补贴政策的一大创新。现行对种粮农民直接补贴政策主要包括粮食直补和农资综合补贴两项。粮食直补政策出台于2004年,是把原来补贴在流通环节的粮食风险基金拿出一部分直接补贴种粮农民,增加种粮农民收入。农资综合补贴政策从2006年起实施,主要是为了弥补因农资价格上涨造成的农民种粮增支。     

我国农业保险保费的最优补贴率研究——基于激励与约束机制

农业保险是分散农业风险的一种有效手段,多国的保险实践证明没有政府支持的农业保险无法实现有效市场化.政府对农业保险的支持,特别是财政支持,也即农业保险保费补贴率,很大程度上影响着农业保险的发展,值得深入探究.本文从供求理论和价格歧视理论出发,将现代企业管理中的激励与约束机制与保费补贴率问题相结合,探究我国农业保险保费最优补贴率.研究发现,农业保险最优纯补贴率为农业保险赔付率.进一步引入资本资产定价模型对农业保险保费补贴率进行定价,利用农业保险赔付率模拟各地区系统性风险,根据不同险种不同保障水平的保费补贴率风险溢价,测算出各地区不同险种的最优农业保险保费补贴率.为了最大化农业保险的助农功效,还需要通过实行差别化补贴率、降低保险赔付率和经营管理费用率,优化农业保险保费补贴率,最终实现我国财政补贴农业保险从数量增长向质量抬升的转变.     

发展农业保险：政府补贴至关重要

新一轮农业保险试点形成了”安信模式”、”安华模式”、”互助制模式”、”共保体模式”和”安盟模式”等五种模式。从这五种模式运行看，政府补贴是发展农业保险的重要保障。建议政府明确采取补贴促进农业保险发展的态度，并加大政府补贴的力度。     

农业保险对农户消费和效用的影响——兼论农业保险对反贫困的意义

本文首先建立引入农业风险冲击和农业保险的基本模型,基于此引入农业保险投资和农业保险补贴,通过数值模拟比较三种农险模式对农民终身效用的影响。其次,运用2010～2015的分省面板数据来检验不同农业保险模式对农户消费和效用的影响。研究发现:农业保险补贴对农民终身效用的提高大于农业保险,农业保险投资提高农民终身效用的水平大于农业保险补贴;基于面板数据工具变量方法表明农业保险保费、赔付和补贴在一定程度上都可以提高农民消费和HDI(人类发展指数);采用面板门槛回归模型表明只有当农民消费和HDI的发展超过一定的门槛值以后,农业保险保费、赔付和补贴对农民消费和HDI的影响才会变为正相关,农业保险的反贫困效应才能发挥功效。     

新疆农作物良种补贴政策实施效果与对策

一、新疆农作物良种补贴政策执行情况（一）新疆农作物良种补贴范围2005年—2010年期间,新疆实行农作物良种补贴范围,从最初的对小麦实行良种补贴,到目前主要包括粮食作物良种补贴、设施农业良种补贴、棉花良种补贴和特色农作物良种补贴4个补贴类别11种作物,粮食和     

我国农业保险“高补贴低覆盖”问题分析

本文对我国农业保险保费补贴政策、补贴额度及补贴成效进行了总结,剖析了我国农业保险"高补贴低覆盖"问题及其成因,提出了完善我国农业保险补贴制度,提高农业保险覆盖面的政策建议。     

支持新疆棉花产业发展的思考

<正>一、新疆棉花产业发展的意义新疆是我国最大的优质商品棉和唯一的长绒棉生产基地。新疆的棉花产业作为全国农业发展的重要组成部分,有力推动了我国综合经济实力的提升。目前棉花产业已经成为新疆国民经济的重要支柱产业,是产区农业和农民收入的重要来源。2012年,中央下发1号文件,特别强调要继续加大棉花优势产区生产基地的建设、加大棉花投入和补贴力度。     

补贴政策对渔业互助合作保险发展的影响分析：基于浙江的数据

互助合作保险是有别于商业保险的一种生产者风险共济的非营利保险,它的出现在一定程度上弥补了渔业保险市场的供给不足。与农业保险一样,渔业互助合作保险的发展离不开政府的财政支持。本文基于实证视角,从渔民入会参保和捕捞生产两个方面来分析补贴政策对渔业互助合作保险的影响,对补贴政策所产生的效应进行大致判断,同时对完善渔业互助合作保险补贴政策提出一些建议。     

农业技术培训方式对棉花种植农户保险购买行为的影响分析——基于新疆1726个样本农户的实证调查

以新疆13个县市1726户棉花种植农户为研究对象,采用统计检验方法分析不同技术培训方式下农户保险购买行为的差异,利用计量经济方法探究影响棉农保险购买行为关键因素。研究结果表明,农业技术培训抑制了棉花种植农户农业保险购买行为;在不同农业技术培训方式下棉花种植农户的农业保险购买行为有显著区别,随着农业技术培训程度的加深,棉花种植农户的农业保险购买率越低;农户的年龄、文化水平、种植经验、是否是村干部、非农劳动力占比和家庭到乡镇距离对棉花种植农户农业保险购买行为产生显著影响。基于此,建议在以政府为主导的前提下,协调保险公司、农业技术培训组织、棉农等多方利益主体,确保农户通过农业技术培训提高棉花种植技术水平的条件下,积极购买农业保险,达到增加农业产出的目的,为减少经济损失提供双重保障。     

中央财政累计拨付农业保险保费补贴逾260亿元

财政部副部长李勇日前表示,自2007年实施农业保险保费补贴政策以来,中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262．1亿元,为“三农”事业提供风险保障逾1．5万亿元。     

农业保险保费补贴效率测算及其空间相关性研究——基于辽宁省的数据分析

本文以辽宁省14个地级市作为决策单元,运用SE-SBM模型对2008—2015年辽宁省各地级市农业保险保费补贴效率进行测算并进行了空间差异分析。结果表明,辽宁省农业保险保费补贴总体保持稳定增长,在观测期间省内大部分城市的农业保险保费补贴效率在空间上出现了不同程度的变化。最后,本文根据实证结果对农业保险保费补贴政策提出了建议。