中国电力行业规制与放松规制的“度”的研究

中国电力行业的发展经历了国有电力企业垄断经营、政府高度统一集中管理的模式,到集资办电、多家竞争、以电力政企分开和引入竞争为核心的市场化改革。面对电力行业垄断的多元化、公有制为主的所有权结构、电力市场结构不合理、电网建设落后等现状,政府应研究如何把握规制与放松规制“度”的范围及政策取向,健全合理的电价形成机制,进一步改革电力企业产权结构,建立激励性规制制度,完善相关法规,从法律基础上规制电力行业,完善我国电力监管制度。     

加入WTO后商业银行的对策

加入ＷＴＯ后 ,我国商业银行应采取以下应对策略 :深化金融改革 ,转换经营管理机制 ,建立现代商业银行制度 ;变行政式管理为公司式管理 ,建立完善的真正有效的法人治理结构和激励约束机制 ,改变软约束局面 ,走发展股份制银行之路 ;完善内控制度 ,防范内部风险 ;建立健全内控监管的有效预警机制 ,完善监事会和股东大会的监督职能 ;增加资本金积累 ,增强抵御风险能力和发展后劲 ;突出经营重点 ,实施客户战略 ,明确业务方向 ;调整金融法规 ,尽快建立和健全对外资银行监管的法规体系 ;大力开发金融商品 ,不断进行金融创新 ;提高电子化水平 ;抓紧…     

网络型自然垄断环节投资监管研究

网络型自然垄断环节投资监管是政府经济性监管的重要内容。随着我国网络型自然垄断环节的价格监管改革持续推进,对网络型自然垄断环节的投资监管也开始提上议事日程。长期以来,网络型自然垄断环节投资监管存在混淆宏观投资管理和微观投资监管职能、法律法规对投资监管尚无相对明确的规定、缺乏科学的投资监管手段和方法、价格监管对受监管企业投资行为的响应被动,以及缺乏有效的投资监管监督机制等问题。对此,应在借鉴国际经验的基础上,结合我国实际,转变观念和认识,科学定位网络型自然垄断环节投资监管职能,通过体制机制改革,完善价格监管体系,健全投资激励与约束机制,完善投资监管治理体制,推进投资监管治理走向现代化。     

试论我国城市污水处理市场化过程中的政府职能

近一段时期,我国城市公用事业市场化改革正在快速发展,但是城市污水处理作为城市公用事业的一个重要方面,其市场化改革步伐却较为缓慢,主要原因是大部分城市污水处理仍由政府垄断经营,严重阻碍了公用事业市场化改革进程。文章从现实出发,提出在污水处理过程中,应以市场为导向定位政府职能,通过进一步加快投融资体制改革,加强政府监管职能等措施,推进污水处理市场化改革,这无疑对于政府指导城市公用事业市场化改革具有较大的借鉴意义。     

我国城市公用事业民营化的负面效应及其对策

我国城市公用事业民营化已在促进城市公用事业效率,增强城市公用产品的供给能力等方面取得了初步的成效。但在民营化中也出现国有资产流失、价格过快上涨、普遍服务难以保障、政府承诺缺失和政府高价回购等负面效应。针对这些问题及其产生的原因,减少民营化负面效应的基本对策是,建立与完善有关民营化的法规政策体系、明确城市公用事业的管制机构及其职能和加强对城市公用事业的政府责任来促进城市公用事业民营化的顺利发展。     

俄罗斯天然气价格形成机制及其对我国的启示

文章首先对俄罗斯现行的天然气价格形成机制与管理体制进行了剖析,指出了俄罗斯天然气行业的政府管制和Gasport股份公司独家垄断经营的特征,,在此基础上,文章总结出了对于我国天然气价格形成机制和管理体制的一些启示,文章认为,我国应逐步建立和完善天然气市场体系,在加强市场宏观调控的同时,适度放松政府管制,进一步引入竞争机制,努力健全和完善天然气市场,以促进我国天然气产业的健康和稳定发展。     

城市公用事业管理体制改革的国际经验及启示

从国外城市公用事业管理体制改革的成功经验看,在公共领域引进市场机制并完善政府监管是最基本的措施。探索城市公用事业管理的重点,应是在市场化改革的进程中通过政府转型的实质性突破,加快建立公共服务体制。     

浅析我国的外资银行监管法制

在金融业全面竞争的时代来临之际 ,外部市场的生存压力促使中国的银行业必须改革 ,首当其冲的就是监管法制方面的完善。我国目前的银行监管在法制化方面形成了以“三法”为核心、各种银行监管制度相配套的银行监管法制体系 ,这一体系存在种种问题。应该完善各种监管法规 ,建立完备的政府权力制约机制 ,在立法思想和法律内容方面要向国际社会 ,从全面的严格监管逐步转向有效的高质量监管 ,使我国的金融市场真正成为一个自由竞争而秩序稳定的“服务市场”。     

城市公用事业管理体制改革的国际经验及启示

从国外城市公用事业管理体制改革的成功经验看，在公共领域引进市场机制并完善政府监管是最基本的措施。探索城市公用事业管理的重点，应是在市场化改革的进程中通过政府转型的实质性突破，加快建立公共服务体制。     

我国生产力布局存在问题的原因及优化的措施

优化生产力布局需要采取综合措施,包括:完善财政转移支付制度,平衡各地政府提供公共服务能力;缩小产业政策范围,利用现代信息技术构建产业动态预警平台;健全资源要素的价格形成机制和资源收益的分配制度,确保资源收益分享的公平性;建立从严从紧的政府规制监管体系,尽快改变区域之间"低水平低层次"竞争的格局;健全财政金融纪律约束机制,遏制地方政府过度举债,防范金融风险;创新政府绩效考核机制,引导地方政府创新发展模式;加快构建全国统一的社会保障体系,把构建普惠、均等、一体化的基本公共服务作为公共政策的优先领域;规范产业园区建设,积极发挥国有企业在生产力布局中的作用;严格制定环境标准,构建有效的环境监管体系。     

我国公用事业市场化改革存在的主要问题及对策

本文主要分析我国公用事业市场化改革的必然性及公用事业市场化改革过程中存在的问题,从加强政府责任、确保公众参与、建立监管机制等方面提出解决这些问题的对策。     

双重垄断下的城市公用事业规制目标选择

城市公用事业通常是自然垄断行业,在我国从计划经济向市场经济转轨的过程中,它还具有较强的行政垄断性。我国对自然垄断与行政垄断并存的公用事业的规制改革与西方国家有所不同,应区别两种垄断的不同性质,有针对性地确定改革目标。本文阐述了我国城市公用事业的自然垄断特性,分析了其行政垄断的根源及表现,对双重垄断下的城市公用事业规制目标选择提出了一些建议。     

电力行业的监管及其法律问题

电力以及其他垄断行业的监管是市场经济体制有效运作的一个重要方面，本文从法学的角度比较了发达国家电力行业监管的法律体系，提出了完善我国电力行业监管的六项措施：建立健全法规体系，破除垄断、政企分开，转变职能、依法监管，依法行政，司法介入监管及建立新的价格体制等。     

基于我国成品油定价机制的石油双寡头行为分析

我国成品油定价实行最高零售限价已三年有余,价格管制在平抑国际油价冲击的同时也产生许多问题,管制效果备受争议,政府的补贴政策也饱受诟病.基于成品油最高零售限价,石油双寡头、寡头与政府之间的博弈行为表明:最高零售限价不能解决高油价问题,对形成成品油市场的竞争格局作用不大,而且政府在与石油寡头的博弈中处于弱势地位,针对国有石油企业的补贴政策将造成财政资金的浪费.我国成品油定价改革方向为市场定价,根本问题是尚未形成垄断竞争的市场格局.成品油定价改革应在培育垄断竞争格局的基础上,改革燃油税为从价计征、完善石油储备体系,为市场化定价改革铺平道路.     

个人信用体系建设的制约因素与对策研究

个人信用体系建设是社会信用体系的重要组成部分,是构建和谐社会的基础工程。我国的个人信用体系建设起步较晚,虽已初见成效。但是,个人信用缺失在诸多领域程度各异地存在着。失信成本过低,是信用缺失的重要原因,信用法规的不健全和信用监管的不健全也难辞其咎。因此,要进一步提高个人的信用意识;完善个人信用法规;建立健全守信激励和失信惩戒机制;整合信用信息资源、健全信用信息共享机制;建立健全个人信用监管制度。     

城市综合管廊的经济分析及对策建议

综合管廊众多优点是城市基础设施发展的新方向,本文介绍了无锡市综合管廊的发展现状,通过对无锡城市综合管廊建设的经济分析,研究了目前我国城市综合管廊发展中存在的一系列问题,并对我国城市综合管廊的发展对策提出了明确综合管廊的准公共物品定位、完善配套法规体系、建立与收费机制相协调的多元投融资模式、制定兼顾各方利益的收费定价机制等对策建议。     

欧盟城市燃气价格改革启示及借鉴

20世纪90年代末以来,欧盟历经三次能源改革,打破垄断、促进竞争,实施网运分离,形成"X+1+X"市场结构,实现了天然气管网公平开放,以及上游供应和下游销售环节充分竞争。在此基础上,对天然气管网进行统一价格监管,建立了"管住中间、放开两头"的定价机制,有力保障了欧盟燃气供应。建议借鉴欧洲经验推进我国天然气市场化改革,建立上下游价格联动机制,矫正交叉补贴,理顺终端用户价格,建立健全天然气价格监管体系。     

我国多层次征信体系的生成机理与演化路径

市场化改革给我国商业性征信机构的产生提供了内生动力,然而,寡头垄断型的银行业结构,国有和国有控股银行缺失有效的公司治理结构,消费信用发展起步晚、规模小,人口流动性小等因素抑制了内生于市场的征信体系的产生与发展。在内生的私营征信业受到诸多体制和经济约束而不能充分发展情况下,政府不得已选择通过强制性手段建立公共征信机构,从而形成了中国目前的多层次征信体系。实质上,这是在自然的制度变迁进程受阻的情况下,以强制性制度变迁以弥补征信制度供给不足的一个必然结果。从动态演化角度看,应该通过构建合理的竞争和合作机制、完善金融业结构和制度、完善法规、市场主体培育、改革行政结构等手段推动市场导向型的商业性征信发展成为征信市场的主导力量,让公共征信逐步从征信市场退出。     

我国银行卡产业垄断势力的界定与政府管制政策研究

近年来银行卡产业受到世界各国和地区监管部门的广泛关注,许多国家对银行卡产业加强了监管。文章基于Emch和Thompson(2006)的模型从定价角度证明了我国银行卡产业垄断势力的存在,提出要根据银行卡产业业务环节的性质制定不同的分类管制政策。对于网络互连环节,应该打破垄断引入竞争机制;对于发卡和收单环节,要进一步放松进入管制,建立合理的定价机制;对于政府监管环节,则要明确职责、健全法制、组建管制机构。     

城市公用事业民营化改革的复杂性研究

我国城市公用事业民营化改革处于初始阶段且有加速推行的迹象,但改革的微观模式尚没有厘清。从理论上看,城市公用事业民营化在技术不变的情况下,无论禀赋是否增加,均非帕累托改善。从实际上看,城市公用事业民营化也会产生诸多的政策困境,且有两难的特点,其中包括民营化与固定回报;价格调整与普遍服务;特许经营中的垄断与竞争;市场准入门槛的高与低等一系列操作性难题。加之,民营化易引发的腐败和失业等负面效应。因此,必须建立符合我国国情的城市公用事业民营化改革模式。