十三万农民的好管家——记云南省金泽县金钟镇农经站站长李文辉

云南省金钟镇是省级历史文化名城—会泽县城所在地,全镇总人口13万,地少人多、发展不平衡,各种矛盾较为突出,这使得金钟镇的农经管理工作显得极为繁杂而重要。面对繁杂的农经管理工作,金钟镇农村经济经营管理站站长李文辉同志,通过10余年来的摸爬滚打,在基层农经工作战线上默默奉献,使金钟镇的农经管理工作井然有序,成绩斐然。突出的工作业绩连续多年获得市、县表彰,赢得了上级部门及领导的一致肯定和金钟人民群众的普遍好评。做创新模范,成功试行“组账镇管”近年来,农村土地因市政建设被征用,被征地村(居)民小组常常拥有上百、上千万元的…     

村账镇管须完善

针对农村财务不规范、管理混乱的问题,自2001年起,江苏省丹阳市23个镇、304个村全面推行了村账镇管制度,由镇政府农业服务中心指派会计人员专门负责各村的财务记账和管理工作,而村会计只负责出纳工作,这对精简农村财会人员、减轻农民负担、减少和杜绝村级财务管理的漏洞起到了积极作用。但是随着时间的推移,笔者在基层调研时发现,少数地方在村账镇管工作中仍存在着一些不容忽视的问题,若不及时加以纠正和完善,必将影响这项制度的执行效果。一是管理松弛,隐瞒收入。少数镇至今没有一套完整的村账镇管制度,村账镇管工作仅仅停留在镇指派会计代…     

三溪镇“村账镇管”显成效

安徽省旌德县三溪镇自实行“村账镇管”以来,镇农经工作人员严格按照“村财村用镇管,严格管理监督、量入为出”的原则,阳光理财,保证村级各项工作正常有序运转,促进了农村稳定和新农村建设。“村账镇管”后主     

南京市“村账村管”的探索

近年来,随着法治农村建设、农村股份合作制改革、农村产权制度改革的不断深入推进,"村账乡(镇)代管"制度逐渐出现了与村集体发展不相适应的一面。南京市部分村自2012年起,开始逐步探索实行"村账村管"、村会计独立做账。到目前为止,全市696个村中已有235个村实行了"村账村管",占总村数的三分之一,其中高淳区134个村都实现"村账村管",已收到明显成效。     

“五管齐下”理村财

江苏省建湖县近湖镇针对农村财务管理中暴露出的滥支滥报、滥投滥建等问题,“五管齐下”规范财务收支行为。村账镇管:各村在建好各类账簿表册、做好账目结旧建新工作的基础上,将会计资料送镇经管站输入微机,实行电算化监控;村据镇管:各村每半个月将村里票据送经管站进行账前审计,符合记账要求的需要输入微机记账;村钱镇管:该镇对村级收入、往来等货币资金,全额送入镇经管站在银行开设的“村有镇管专户”储存,实行“先批后支”的收支两条线管理规定;村档镇管:他们把1996年以后的财务档案全部交由镇统一整理建档管理,保证村级档案资料的连续性…     

农村财务管理模式及其选择

农村财务管理是乡村治理的重要内容。目前农村财务管理模式主要有"村账村管模式""村账乡(镇)管模式""村级会计委派制模式""村级会计委托代理制模式""村账乡(镇)双代管模式"等类型。优化农村财务管理模式,应当从完善农村财务管理制度,提高财会队伍整体素质,强化财务会计管理监督,严格执行财务公开制度,注重现代管理技术的应用等几个方面做好工作。     

如何规范村账镇管

为适应农村税费改革,解决农村财务管理混乱、非生产性开支过大等问题,各地都推行了村账镇管。村账镇管有效地扼止了乱摊派、乱收费、乱支滥用等现象,在一定程度上促进了农村财务的规范。但是,在村账镇管的实施过程中也暴露出一些问题：一是村级资金被镇财政挪用;二是财务管理上出现了脱节,出现了“管财务的不记账,记账的不管财务”的现象;三是费用开支上出现了失控;四是产生了账目管理混乱。     

账内规范了 账外不难说

因受人力、物力、财力等因素制约,目前在村账镇管中职责难区分、审核难落实、监督难到位的现象较多,而制度建设不完善又导致结算环节出现新漏洞,甚至在村账镇管的眼皮底下发生舞弊行为。     

村账镇管并非长久之计

村账镇管是实行村级账上交镇政府村级财务服务中心统一管理。目前，我国相当一部分乡镇通过村账镇管，有效推动了村级财务的规范化、制度化，使以前民主监督不健全、农民告状不断的情况得到改善，农民信任感增强，加强了社会稳定。但从法律角度看，村财镇管却也有侵犯农民民主权利之嫌，存在侵犯集体经济的可能性。     

村账镇代管效果好明显

天津市东丽区有7个镇街乡,114个行政村,自2003年实行村账镇代管和会计电算化以来,村级财务管理进一步规范,徐庄村和新五村还成为全国首批村级财务管理规范化示范单位。实行村账镇代管,强化了村集体增收节支,增加了财务公开透明度,进一步促进了农村经济社会协调发展。     

会泽县在乡镇实行“村账乡管”

为巩固农村税费改革成果，防止农民负担返弹，确保村组资金安全有效使用，会泽县根据集体资金所有权、审批权、使用权不变的前提下，实行“村账乡管”制。     

广西加大农村财务规范管理力度

村级集体经济是农村公有制经济的主体，是保证广大农民实现共同富裕和农村各项工作顺利开展的重要物质基础。搞好农村财务管理工作，对保持农村社会稳定，推动农村经济发展，增加农民收入，有着非常重要的作用。为此，广西壮族自治区在农村财务规范管理上进行了有益的探索。近几年来，广西壮族自治区在加强农村集体财务和资产管理上做了大量的工作，取得了一定成效。２０００年５月自治区在武宣县二塘镇建立了“村账镇管”的试点；２００１年８月灵山县在经过６个镇的试点后在全县范围推行了“村账镇管”制度。“村账镇管”的主要做法是：在…     

一项推进村务公开、民主管理的重要举措——金溪县“村账民审乡管理”的调查

金溪县自 1 996年开始 ,从村级财务清理整顿入手 ,通过村会计集中做账的过渡 ,到 1 998年 3月 ,全县 1 7个乡 (镇 )、1 55个村委会全面实现了“村账民审乡管理”的村级财务管理体制的改革 ,有力地推动了村务公开、民主理财的进程。其主要特点 :第一 ,按照钱、账分离原则 ,形成了多方监督制约机制。实行“村账民审乡管理” ,就是依托乡 (镇 )农经站、村委会与村民代表对村集体财务进行共同管理的一项制度。村委会兼职财会人员按照国家财经法规收钱、管钱、用钱 ,做好现金账、核算往来明细账 ,定期向乡 (镇 )农经站报账 ;乡 (镇 )农经站专业会…     

江苏氾水:推进农村财务“放管服”改革

近日,江苏省宝应县氾水镇氾西村现金会计姜慧从氾水财务管理服务站转走了由镇代管的100多万元的村级集体资金,这笔资金直接打进了氾西村在金融部门开设的集体户头。而就在前一周,氾西村还从镇农经服务中心“接管”了该村的财务账目。今后,氾西村集体资金监管方式从“村财镇管”转变为“镇村共管”,村级账务处理程序从“村账镇管”转变为“村账村管”。至此,在氾水镇实行多年的村级资金、财务由镇职能部门实行的“双代管”模式圆满地画上了句号,从而开启了该镇农村“三资”管理的新模式。     

村集体财务管理问题及对策

<正>一、农村集体财务管理存在的问题及原因思想认识不到位。有些乡(镇)领导对农村财务管理工作存在麻痹思想,一些乡(镇)村账镇管还只是停留在把账据资料收回乡(镇)集中保管、统一时间集中做账,根本没有按照村账镇管的运行机制来操作。会计队伍不稳定,业务水平低。据调查,村级财会人员调换频繁,且     

一项减轻农民负担工作的重要举措——湖北省村账站管的调查

湖北省实行农村财务账目交由乡经管站集中统一管理（以下称村账站管），于１９９２年在洪湖、仙桃等地先后展开。实行村账站管，是依托乡（镇）经管站与村集体经济组织对农村集体财务进行共同管理的一项制度。它是在不改变村集体经济组织资金、资产所有权的性质，不改变村...     

『村账镇管』有待完善

近年来,为加强农村财务管理,不少地方推行了“村账镇管”制度,即由乡镇经管部门代管所辖各村的账簿,负责票据审核和账务处理,对加强农村账务管理,起到了积极作用。但这一做法在实践中存在两个问题,有待进一步完善。一是重视账账相符,忽略账实相符,容易导致物资管理失控。实行“村账镇管”以后,各村大都取消了财务机构,只保留出纳或报账员。在此情况下,由于乡镇经管部门只管账目不管物资,部分村的村干部不同程度地放松甚至放弃了对集体资产的管理,导致集体资产被随意改变权属,或被无偿占用,也有的被损毁,流失严重。易导致现金管理失控。账目…     

关于加强街镇联村会计管理和队伍建设的思考

<正>随着"三农"工作的不断推进和农村改革的深化,联村财务管理也在不断创新完善。青浦区在区镇两级政府的重视下,从2002年起全面实行了联村会计代理记账(即村账委托镇管理,简称"村账镇管")的会计管理制度,至2004年又起步实行了会计电算化记账方式。经过十多年实践,农村"村账镇管"的会计管理方式已成为一种切实有效、得到大家肯定的模式,对农村经济的稳定发展起了重要作用。一、联村会计管理模式实施情况青浦区实行"村账镇管"后,逐步形成了一套"一理二审三核四公开"的管理模式。"一理"就是各村民委员会成立民主理财小组,每月进行一次理财活动,对所在村的所有经济活动的原始凭证逐张进行严格审查,对有疑义的原始凭证提出质询,对不符合规定的拒绝报支,对合理的票据加盖     

对村账乡管的认识与思考

近年来,为规范村级财务管理,不少地方实行了村账乡管或村集体资金、账目由乡农经站“双代管”办法。山西省寿阳县早在十年前就有两个乡实行了“联村会计、村账乡管”模式,但其操作不尽规范。１９９８年,城关乡在管理体制上做文章,在健全制度上下功夫,推出一整套规范化的村账乡管管理程序,全县已有８个乡镇相继实施了这种模式。如何认识并完善村账乡管模式？笔者有以下几点粗浅的认识:一、实行村账乡管的可行性关于村账乡管,有人认为此举违反了村民委员会的自治职能。笔者认为,村账乡管是否可行,需正确认识和处理两个关系:一是农经站管理职能…     

会计代理重在规范

扬州市从2000年开始全面改革农村财务管理体制，在坚持村组资金的所有权、使用权和收益权不变的前提下，将原来的组账组管、村账村管逐步改为组账村代理、村账乡(镇)代理，把监督的关口上移，进一步加大了监管力度。通过改革，精简了财会人员，压缩了非生产性开支，减轻了农民负担，改善了干群关系，维护了农村稳定，提高了会计核算和财务规范化管理水平，得到了基层干群的普遍支持和衷心拥护。